Мантуров Денис Валентинович
Denis Manturov
Род деятельности
политик, первый вице-премьер
Дата рождения
23 февраля 1969 года
Возраст
55 лет
Биография
Мантуров Денис Валентинович — первый вице-премьер, бывший министр промышленности и торговли России.
Детство, родители, образование
Родился в Мурманске в семье чиновника Валентина Ивановича и домохозяйки Тамары Федоровны Мантуровых.
Валентин Мантуров окончил мореходное училище, затем Всесоюзную академию внешней торговли. Был первым секретарем Мурманского горкома комсомола, в 1976 году назначен консулом СССР и директором советского культурного центра в Бомбее. Вся семья переехала в Индию, где Денис Мантуров учился в школе при посольстве [1]. Позже Валентин Мантуров занимал должности первого секретаря постоянного представительства СССР при ООН и советника посольства СССР, а затем и России в Шри-Ланке. В 1990-х возглавлял международное управление Госкомитета России по туризму и был директором Российского национального туристского офиса в Нью-Йорке. Умер в 2019 году.
Денис Мантуров в 1994 году окончил МГУ по специальности «социология», в 1997-м — аспирантуру того же университета, став кандидатом экономических наук (тема диссертации — «Социально-экономический анализ инвестиционной деятельности в регионах России»). В 2000–2002 годах учился в докторантуре Московского авиационного института.
В 2006 году окончил РАНХиГС по специальности «юриспруденция». В 2022-м там же защитил диссертацию на тему «Теория и практика разработки и реализации новой модели промышленной политики», получил степень доктора экономических наук.
Начало карьеры, работа в оборонной промышленности
В 1990-х Мантуров работал в российско-индийской компании «АэроРепкон», которая занималась частными авиаперевозками и экспортом российских вертолетов в Китай, Шри-Ланку и другие страны.
В 1996 году основал компанию «Белл лайн центр столичный», которая стала одним из первых дилеров «Билайна» [2].
В 1998–2000 годах был заместителем генерального директора Улан-Удэнского авиационного завода.
С 2000 по 2001 год занимал должность коммерческого директора Московского вертолетного завода им. М.Л. Миля. В 2001–2003 годах был заместителем председателя Государственной инвестиционной корпорации.
В 2003 году стал гендиректором ОПК «Оборонпром», дочерней структуры «Рособоронэкспорта», позже вошедшей в госкорпорацию «Ростех» (пост председателя совета директоров «Оборонпрома» в те годы занимал Сергей Чемезов, назначенный в 2007-м главой «Ростеха»). Основные направления деятельности «Оборонпрома» — вертолето- и двигателестроение [3]. Этот пост Мантуров занимал до 2007 года, когда перешел на работу в правительство.
В 2004 году вошел в советы директоров ОКБ «Сухой» и Курганмашзавода. С 2005-го был председателем совета директоров вертолетного завода имени Миля и членом совета директоров конструкторского бюро «Камов».
Работа в Минпромторге
11 сентября 2007 года Мантуров был назначен заместителем министра промышленности и энергетики России Виктора Христенко. В 2008-м Минпромэнерго упразднили, вместо него появились Министерство промышленности и торговли и Министерство энергетики. Христенко и Мантуров перешли на должности главы и замглавы Минпромторга соответственно. На своем посту Мантуров курировал оборонный и химико-технологический комплексы и таможенно-тарифную политику. Кроме того, он состоял в правительственной комиссии, которая занималась предупреждением банкротства стратегических организаций.
В 2009 году Мантуров вошел в первую сотню списка кадрового резерва России, сформированного по указанию президента Дмитрия Медведева [4].
В 2011–2016 годах был профессором кафедры «Системы управления экономическими объектами» Московского авиационного института.
Мантуров — глава Минпромторга
В феврале 2012 года министр промышленности и торговли Виктор Христенко перешел на работу в Евразийскую экономическую комиссию [5]. Занимавший в то время должность премьер-министра Владимир Путин назначил Мантурова исполняющим обязанности главы Минпромторга. В мае того же года тот стал министром промышленности и торговли.
Минпромторг регулирует, в частности, следующие отрасли:
- ОПК,
- внешняя и внутренняя торговля,
- медицинская и фармацевтическая промышленность,
- авиационная промышленность,
- машиностроение и автомобильная промышленность,
- судостроительная промышленность,
- электронная и радиоэлектронная промышленность,
- общественное питание и бытовое обслуживание,
- народные художественные промыслы,
- выставочная и ярмарочная деятельность и т.д.
Санкции 2014 года и импортозамещение
Спустя два года после присоединения Крыма к России и начала конфликта на востоке Украины ЕС и США ввели экономические санкции против Москвы. Ограничения коснулись в том числе поставок военной техники, технологий двойного назначения и для нефтедобычи.
В связи с этим приоритетным направлением работы правительства и Минпромторга в частности стало импортозамещение технологий [6]. В 2015-м премьер-министр Дмитрий Медведев назвал ситуацию с импортом в некоторых областях промышленности крайне тяжелой: долю импорта в станкостроении он оценил примерно в 90%, тяжелом машиностроении — 70%, нефтегазовом оборудовании — 60%, энергетическом — около 50%, сельхозмашиностроении в зависимости от категории продукции — от 50 до 90%, в гражданском самолетостроении — более 80% [7].
В марте 2016 года замминистра промышленности и торговли России Гульназ Кадырова заявила, что меры по импортозамещению в промышленности пока не принесли значительного эффекта [8]. По данным Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, в 2015 году примерно 30% предприятий сократили закупки машин и оборудования, 22% — сырья и материалов, однако к 2019 году показатели вернулись к прежним значениям и доля импортозамещения по всем этим статьям составила всего 10% [9].
Также в 2014 году российские власти ввели продуктовое эмбарго — запрет на импорт продуктов питания из западных стран. По данным Минсельхоза, за первые пять лет действия «контрсанкций» Россия снизила импорт продовольствия на 31,2%, с $43,3 млрд в 2013-м до $29,8 млрд в 2018 году [10].
В декабре 2020 года вышло исследование национального рейтингового агентства, авторы которого указывали, что по целому ряду товаров России не удалось достичь целевых показателей импортозамещения и поставки из государств, попавших под санкции, заменили ввозом товаров из третьих стран. В Кремле же итоги программы импортозамещения продуктов оценили положительно, а президент Владимир Путин заявил, что власти не стремятся к тому, чтобы «импортозаместить все».
В том же году в Минпромторге заявили, что санкции и продэмбарго помогли России нарастить свои компетенции в области производства не выпускавшейся раньше в стране продукции [11].
Работа в пандемию коронавируса
После отставки правительства Дмитрия Медведева и назначения на пост премьера Михаила Мишустина в январе 2020 года Мантуров сохранил свою должность в Минпромторге.
Вскоре началась пандемия коронавируса. В начале марта 2020-го власти ввели запрет на вывоз медицинских масок. Мантуров объяснял, что эта мера была направлена на борьбу со спекулянтами, которые начали массово скупать маски в аптеках и продавать за рубежом.
На фоне опасений населения, что из-за пандемии в магазинах исчезнут продукты питания и товары первой необходимости, в марте 2020-го в разы вырос спрос на продовольствие (в Москве в 5–10 раз). Мантуров отмечал «огромные» издержки ретейлеров при создании запасов товаров и заверял, что продуктов в магазинах хватает.
К концу года в регионах стали возникать перебои с поставками лекарств. Мантуров объяснял это логистическими сложностями в условиях повышенного спроса. Он также отмечал, что не все дистрибьюторы и аптечные сети были технически готовы к работе с маркированными препаратами, поэтому власти разрешили производителям продавать лекарства, не дожидаясь подтверждения маркировки.
С 2016 года в стране поэтапно вводилась обязательная маркировка некоторых категорий товаров с помощью системы «Честный знак». Цель проекта — борьба с распространением некачественной продукции и контрафакта. Маркировка всех лекарств стала обязательной с 1 июля 2020-го. К началу 2024 года планировалось ввести систему сплошной маркировки, но этого пока не произошло. Так, на апрель ей подлежат меховые изделия, обувь, фототехника, табак, антисептики, упакованная питьевая вода, парфюмерия, шины, молочная продукция и другие товары.
Летом 2020 года Россия зарегистрировала первую в мире вакцину от коронавируса «Спутник V». Впоследствии в стране появились и другие препараты («ЭпиВакКорона», «КовиВак»). По итогам первых пяти месяцев 2021-го страна экспортировала почти вдвое больше вакцин в стоимостном выражении, чем за три предыдущих года суммарно ($303,6 млн против $182,1 млн в 2018–2020 годах).
Единственными отраслями, выигравшими от пандемии, стали фармацевтика и производство медицинских инструментов и оборудования, отмечали экономисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования [12]. По оценке агентства «Национальные кредитные рейтинги», в 2020 году доходы фармацевтической промышленности выросли на 40%.
По итогам того же года промышленное производство снизилось на 2,9%, спад был зафиксирован впервые с 2009-го, отмечал Росстат в январе 2021 года.
Сильнее всего от кризиса пострадали следующие отрасли:
- добыча нерудных полезных ископаемых (минус 15,4%);
- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (минус 11,6%);
- нефте- и газодобыча (минус 8,1%);
- добыча угля (минус 6,3%);
- производство кокса и нефтепродуктов (минус 3%);
- металлургическое производство (минус 2,4%).
«Снижение в большинстве отраслей промышленности не носит критичного характера», — указывала пресс-служба Минпромторга в комментарии к данным Росстата. В ведомстве отмечали, что это произошло в том числе благодаря реализации правительственной программы антикризисных мер. В феврале 2021 года Росстат пересмотрел данные по падению промпроизводства за предыдущий год, оценив его в 2,6% [13].
По словам Путина, экономика страны восстановилась и вышла на докризисный уровень уже в середине 2021 года.
Аресты сотрудников Минпромторга
Весной 2021 года были арестованы несколько работников Минпромторга. Двух сотрудников отдела гособоронзаказа и ядерно-радиационной безопасности департамента судостроительной промышленности и морской техники заподозрили в коррупции. А директора департамента металлургии и стройматериалов Павла Серватинского задержали из-за выдачи субсидии организации, которую следствие посчитало сомнительной.
Мантуров заявил, что эти события не считаются признаком того, что в Минпромторге много нарушений. Он отметил, что министерство само заинтересовано, чтобы сотрудники были честными и соответствовали всем требованиям, которые предъявляются к госслужащим.
Санкции 2022 года и параллельный импорт
После начала военной операции на Украине западные страны ввели против Москвы жесткие санкции, затронувшие в том числе поставки иностранных товаров в Россию. После этого власти взяли курс, как заявил Мантуров, на переход от «абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета».
В апреле 2022-го спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Россия импортирует «даже гвозди», несмотря на производство металла в стране, и что для нее лично этот факт стал открытием. В Минпромторге в ответ сообщили, что гвозди в России производятся в «достаточном количестве», а импортируется лишь незначительная часть такой продукции.
На фоне массового ухода западных компаний с российского рынка Минпромторг разработал механизм параллельного импорта, который позволил ввозить продукцию через третьи страны без согласия правообладателя. Он начал действовать летом 2022 года. В список доступных для параллельного импорта товаров вошла продукция компаний Apple, Toyota, Lego, Samsung и многих других. Список не раз обновляли, добавляя новые наименования (например, товары компании IKEA). В мае 2023-го Мантуров анонсировал сокращение этого перечня, но тут же сообщил, что скорее всего программу продлят на 2024 год. Осенью 2023-го секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил, что параллельный импорт «выполнил свою роль по стабилизации ситуации на рынке товаров» и в дальнейшем его нужно использовать только при необходимости.
В мае 2022 года мэр Москвы Сергей Собянин анонсировал возобновление производства автомобилей под брендом «Москвич» на базе бывшего завода Renault, который перешел на баланс столицы. Серийное производство кроссовера совместно с китайской компанией JAC Motors запустили в ноябре. Тогда же Мантуров сообщил, что приоритетным направлением работы завода станет производство электромобилей [14]. Уже в декабре первые автомобили «Москвич» и электрический «Москвич 3е», которые по сути представляют собой китайские JAC JS4 и iEVS4 с эмблемами российского бренда, поступили в продажу. В начале этого года агентство «Автостат» сообщило, что с момента старта продаж было реализовано 15,3 тыс. автомобилей, в том числе более 1,5 тыс. электромобилей [15].
В мае 2022 года Мантуров возглавил совет директоров АвтоВАЗа. В июне 2023-го АвтоВАЗ вместе с китайским партнером, название которого не раскрывалось, перезапустил бывший завод Nissan в Санкт-Петербурге. 17 июня с конвейера сошла первая машина Lada X-Cross 5, которая представляла собой перелицованную версию китайского кроссовера FAW Bestune T77. В сентябре 2023 года АвтоВАЗ попал под санкции США, и вскоре проект по выпуску Lada X-Cross 5 был свернут [16]. В январе 2024-го президент АвтоВАЗа Максим Соколов сообщил, что с момента начала производства X-Cross 5 было собрано 170 машин. «Судьба первой партии достойная. Она разошлась по нашим корпоративным клиентам. И парочку машин я взял, что называется, для себя», — сказал он [17]. С 24 января 2024-го АвтоВАЗ вышел из числа совладельцев бывшего завода Nissan.
После ухода с рынка западных брендов продажи отечественных автомобилей стали расти, и по итогам 2023 года рыночная доля Lada в России составила 35%. При этом более половины рынка заняли китайские автопроизводители.
В июне 2022-го Мантуров анонсировал поставку более тысячи самолетов для нужд гражданской авиации к 2030 году [18]. Также Минпромторг сообщал о планах создать к этому же сроку дальнемагистральный самолет. В январе 2023 года на совещании с правительством Путин раскритиковал работу Мантурова за отсутствие заказов на воздушные суда на некоторых предприятиях, потребовал от главы Минпромторга «не валять дурака» и обеспечить их в течение месяца. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков позже подчеркнул, что такая критика — часть рабочего процесса, а крупных претензий к Мантурову у Путина нет.
В 2024 году стало известно о срыве сроков по «импортозамещенным» пассажирским лайнерам МС-21 и Superjet. В марте Объединенная авиастроительная корпорация (входит в «Ростех») сдвинула сроки поставок МС-21 с 2024 на 2025 год (глава «Ростеха» Сергей Чемезов говорил, что, возможно, и на 2026-й), а Superjet — на 2026-й (вместо 2023-го). В Минпромторге перенос сроков объяснили «объективными техническими сложностями» реализации проектов такого масштаба.
Санкции
После начала военной операции на Украине Мантуров, как и другие члены правительства, попал под санкции Великобритании и США. ЕС тоже планировал ввести санкции против него, но этому помешала Венгрия. «Если российские министры в санкционном списке, то с кем мы будем говорить о мире, с кем мы будем говорить о том, как положить конец страданиям людей?» — объяснил позицию Будапешта министр иностранных дел Петер Сийярто.
Санкции против Мантурова также ввела Украина.
Деятельность на посту вице-премьера
12 июля 2022 года Путин назначил Мантурова вице-премьером. Госдума, закончившая весеннюю сессию 6 июля, одобрила его кандидатуру на внеочередном заседании. Мантуров совмещал должность вице-премьера с постом главы Минпромторга.
На посту вице-премьера он курировал [19]:
- развитие критических технологий, в том числе военных;
- госполитику в сфере промышленности, национальной обороны, правоохранительной деятельности, военно-технического сотрудничества с другими странами, мобилизационной подготовки и управления государственным материальным резервом;
- обеспечение госполитики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;
- развитие ГЛОНАСС;
- развитие технологий создания ракетно-космической техники нового поколения, 5G и новых материалов и веществ;
- Уральский федеральный округ.
Кроме того, он курировал работу нескольких ведомств и госкорпораций — «Роскосмоса», «Росатома», Федерального агентства по государственным резервам и др. Он возглавлял наблюдательный совет «Роскосмоса» и входил в наблюдательный совет «Росатома».
Мантуров также был председателем Военно-промышленной комиссии. После того как в сентябре 2022 года в России объявили частичную мобилизацию, он возглавил межведомственную комиссию по вопросам бронирования пребывающих в запасе и работающих в госорганах граждан. С ноября 2022-го он также стал председателем межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ.
Пост первого вице-премьера
7 мая 2024 года правительство Михаила Мишустина сложило свои полномочия перед вновь избранным президентом России.
11 мая стало известно, что Мантуров идет на повышение — его кандидату внесли в Госдуму для назначения первым вице-премьером. На этом посту он продолжит курировать промышленность. 13 мая Госдума утвердила Дениса Мантурова первым вице-премьером.
На место главы Минпромторга предложен Антон Алиханов.
Жена и дети Дениса Мантурова
Женат на Наталье Мантуровой, главном внештатном специалисте Минздрава по пластической хирургии и основательнице клиники эстетической медицины «Ланцетъ» [20]. У пары двое детей: дочь Леонела, 1995 года рождения, и сын Евгений, родившийся в 1998-м.
- Леонела Мантурова училась в школе в Швейцарии, а затем, как и отец, окончила социологический факультет МГУ [21]. Сыграла учительницу Эмму в фильме Константина Буслова «1941. Крылья над Берлином» (2022 год) [22].
- Сын Мантурова Евгений тоже учился в Швейцарии, а потом в МГИМО, на факультете международных экономических отношений [23]. В 2019 году стал чемпионом Европы по практической стрельбе [24]. В октябре 2022 года на своем автомобиле попал в ДТП с автобусом в столичном районе Люблино. Автобус получил незначительные повреждения, сын чиновника дождался сотрудников ГИБДД на месте аварии.
Доходы Мантурова и активы семьи
В 2017 году отец вице-премьера стал владельцем половины компании «Финансовые системы» (остальные 50% принадлежали сыну Сергея Чемезова Станиславу). В 2019 году в связи со смертью Валентина Мантурова его доля в компании перешла к матери главы Минпромторга.
С января по июнь 2016 года жена министра Наталья Мантурова входила в совет директоров расположенного в Геленджике ПАО «Пансионат «Приморье», которое на 99,8% принадлежало «Финансовым системам». Компания владела и другими активами в Геленджике, в том числе долями в винодельческой компании «Мантра» и застройщике жилого комплекса премиум-класса Fellini «Жемчужина». По данным «РБК Компании», в июне 2020-го ООО «Финансовые системы» было ликвидировано.
В 2020 году газета «Ведомости» назвала родителей Мантурова владельцами пятизвездочного отеля Chekhoff Moscow Curio Collection by Hilton в Москве.
Мантуровы неоднократно становились одной из самых богатых семей среди российских чиновников. Так, в 2020 году их общий семейный доход составил 754,1 млн руб.
Сам Мантуров несколько лет подряд остается самым богатым министром российского правительства. В 2019 году он задекларировал доход 586 млн руб., в 2020-м заработал 740 млн, а за 2021-й — 704,6 млн руб.
В 2021 году (декларации чиновников и депутатов за более поздние годы не публиковались) Мантуров занял 19-е место в рейтинге российских госслужащих с самыми высокими доходами по версии Forbes [25]. Суммарный доход его семьи журнал оценил в 754 млн руб.
В интервью РБК в 2020 году Мантуров заявил, что не видит противоречий между своей должностью и наличием у его семьи активов в гостиничном и сельскохозяйственном бизнесе. Основным источником доходов для себя и своей семьи он назвал размещение на депозитах средств, заработанных еще до прихода на государственную службу. Мантуров подчеркнул, что «ничего не скрывал, все записано в декларации госслужащего». Он также пояснил, что это либо «гостиничный бизнес, либо это активы в недвижимости, которые приносят пассивный доход». Министр заверил, что все это не создает конфликта интересов и не требует никакого участия: все активы переданы управляющей компании Сбербанка, он получает дивиденды или проценты от вкладов, а члены семьи «имеют возможность развивать свои собственные направления, в том числе в сельхознаправлении».
