Котяков Антон Олегович
Anton Kotyakov
Биография
Антон Котяков — министр труда и социальной защиты России.
Содержание:
- Молодость, образование
- Карьера
- Министр труда и социальной защиты
- Санкции
- Личная жизнь
- Награды и звания
Молодость, образование
Антон Олегович Котяков родился 15 августа 1980 года в Куйбышеве (ныне — Самара). В 1997 году окончил самарский лицей авиационного профиля № 135. По воспоминаниям учителей Котякова, он был одним из прилежных учеников, занимался баскетболом и, как правило, сидел за первой партой.
В 1997 году Котяков поступил в Самарскую государственную экономическую академию (ныне — Самарский государственный экономический университет), где обучался по специальности «экономическая теория» (специализация — «Теория и организация рынка ценных бумаг»). В 2002 году окончил вуз с отличием. В период учебы участвовал в работе студенческого научного общества и представлял вуз на научных конференциях.
После окончания вуза Антон Котяков поступил в аспирантуру той же академии и в 2005 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Рынок российских субфедеральных долговых ценных бумаг: становление и развитие», получив ученую степень кандидата экономических наук. В 2011 году он окончил магистратуру Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) по специальности «административное и финансовое право».
Карьера
Работа в администрации Самарской области
Еще во время учебы в вузе, с 2001 года, Котяков начал работать в департаменте управления финансами администрации Самарской области. В период с 2005 по 2007 год он руководил отделом в министерстве управления финансами Самарской области. В 2007–2012 годах Котяков возглавлял департамент исполнения областного бюджета и отчетности этого министерства.
Переход на федеральный уровень
В 2012 году Антон Котяков перешел на работу в центральный аппарат Федерального казначейства. Он был назначен начальником Управления совершенствования функциональной деятельности, отвечающего за разработку регламентов кассового обслуживания и методическое обеспечение исполнения бюджетов.
В марте 2014 года губернатор Московской области Андрей Воробьев назначил Антона Котякова министром финансов региона. В годы работы на этом посту Котяков в публичных комментариях регулярно акцентировал внимание на параметрах государственного долга региона и его динамике. В ноябре 2015 года министр сообщил, что с января 2014 года долг муниципальных образований Подмосковья снизился с 13,9 млрд до 12,4 млрд руб., объем государственного долга региона — со 103 млрд руб. в январе 2015 года до 97 млрд руб. к концу года, а уровень госдолга к собственным доходам с 33 до 29,5%, что обеспечило Московской области 17-е место среди российских регионов по этому показателю. В 2016 году Московская область вошла в число 15 регионов страны с самым низким государственным долгом.
При Котякове Московская область после восьмилетнего перерыва вернулась на рынок облигационных заимствований: в 2016 году регион разместил выпуск облигаций объемом 25 млрд руб., при этом спрос со стороны банков и физлиц более чем в четыре раза превысил предложение.
В октябре 2016 года, представляя на пресс-конференции проект бюджета Московской области на 2017–2019 годы, министр отметил, что при реализации бюджетной политики региона особое внимание уделялось исполнению принятых социальных обязательств, выполнению майских указов президента России Владимира Путина, обеспечению условий для развития сфер образования, здравоохранения, транспорта, ЖКХ, а также совершенствованию межбюджетных отношений. По вопросу доходной части по собственным источникам Котяков отмечал положительную динамику по налогу на прибыль организаций, доходы физических лиц и имущество организаций.
Отдельным направлением работы Антона Котякова стала попытка сделать региональный бюджет понятнее для населения. В 2016 году министерство финансов Московской области инициировало конкурс «Бюджет для граждан» для муниципалитетов, задача которого — разработка наглядных и доступных материалов о доходах и расходах местных бюджетов. Котяков объяснял, что конкурс должен стимулировать лучшие практики «перевода» бюджета на понятный язык и повысить финансовую грамотность жителей Московской области.
После объединения в конце 2016 года министерства экономики и министерства финансов Подмосковья Антон Котяков возглавил новое ведомство — министерство экономики и финансов Московской области.
4 мая 2017 года председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о назначении Антона Котякова на должность заместителя министра финансов России, курирующего реализацию бюджетной политики в социальной сфере. В этой должности Котяков выступал за переход к более адресной модели социальной поддержки. По его оценке, на тот момент те или иные меры получали более 70% жителей страны. По словам Котякова, задача была не в сокращение социальных расходов, а в их перераспределении и усилении помощи для наиболее нуждающихся, в том числе с опорой на международный опыт.
Министр труда и социальной защиты России
Антон Котяков занял пост министра труда и социальной защиты в январе 2020 года после формирования правительства Михаила Мишустина. Сохранить пост он смог и при формировании второго кабинета: 14 мая 2024 года Госдума утвердила Котякова в должности министра, после чего был подписан новый президентский указ о его назначении.
В феврале 2020 года Антон Котяков был назначен руководителем национального проекта «Демография», реализовывавшегося в период с 2019 по 2024 год под кураторством вице-премьера Татьяны Голиковой. С 2025 года глава Минтруда России возглавляет нацпроекты «Семья» и «Кадры».
Антикризисная повестка и пандемия
Вскоре после назначения Антону Котякову пришлось столкнуться с решением проблем в курируемой им сфере, связанных с пандемией COVID-19. В марте 2020 года Минтруд выступил с предложением переводить сотрудников компаний на временную занятость и предусмотреть для них возможность общественных работ (трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки для граждан, ищущих работу). В 2020 году правительство запустило программу субсидий регионам на компенсацию части расходов работодателей по оплате труда при создании временных рабочих мест. Также ведомством Котякова было предложено втрое увеличить минимальное пособие по безработице, с 1,5 тыс. до 4,5 тыс. руб. на три месяца, а максимальное пособие для части категорий, включая ИП, довести до уровня МРОТ (12 130 руб. в 2020 году).
Минтруд подготовил рекомендации по применению гибких форм занятости, включая удаленную и дистанционную работу, и направил их работодателям весной 2020 года. При участии министерства были подготовлены и в 2020 году приняты поправки в Трудовой кодекс, закрепившие три режима дистанционной работы (постоянный, временный и комбинированный). Параллельно министерство продвигало переход к электронным трудовым книжкам и электронному кадровому документообороту, для чего были внесены отдельные изменения в законодательство.
В апреле 2020 года Котяков сообщил о введении дистанционного порядка регистрации граждан в качестве безработных через портал «Работа в России». По его словам, за первую же неделю работы сервиса таким образом было подано более 180 тыс. заявлений, что позволило людям вставать на учет, не нарушая режима самоизоляции.
В октябре 2020 года министр труда и социальной защиты на встрече с депутатами фракции «Единая Россия» заявил, что с марта число зарегистрированных безработных выросло с 3,5 млн до 4,8 млн человек, а уровень безработицы — с 4,7 до 6,4%. В июле 2021 года, по данным Росстата, уровень безработицы снизился до 4,5% впервые с осени 2019 года.
Пенсии, МРОТ и поддержка семей
Во время пандемии Минтруд отвечал за реализацию ключевых социальных выплат, обещанных президентом, в том числе ежемесячных 5 тыс. руб. на детей до трех лет и единовременных выплат на детей 3–16 лет.
В 2021 году ведомство Котякова участвовало в реализации объявленной президентом единовременной выплаты по 10 тыс. руб. на каждого ребенка школьного возраста. Антон Котяков сообщал, что на предоставление разовых выплат для школьников правительство выделило из бюджета более 200 млрд руб., а мера поддержки затронула более 20 млн детей.
В 2023 году по инициативе Минтруда меры поддержки для нуждающихся семей с детьми и беременных женщин были объединены в единое (универсальное) пособие на ребенка. Котяков заявлял, что единое федеральное пособие охватит около 10 млн российских детей, на него планируется выделить из бюджета 1,7 трлн руб., при этом максимальный размер ежемесячной выплаты составит около 14 тыс. руб. Летом 2024 года министр труда и социальной защиты сообщил, что средний размер ежемесячного единого пособия на детей от рождения до 17 лет достиг 15 тыс. руб.
В сфере ответственности Минтруда также находится выплата материнского капитала. В 2025 году Котяков в интервью РБК заявил, что подход к выплате маткапитала нуждается в актуализации, «чтобы усилить его вклад в демографию».
«У нас сегодня есть инструменты, которые, в моем понимании, утратили свою эффективность, либо их результирующий эффект не оказывает должного влияния на ту целевую аудиторию, на которую мы сегодня нацелены в рамках стимулированной демографии», — пояснил он.
В частности, министр выразил мнение, что меры поддержки должны стать доступными для семей «вне зависимости от их финансовых обязательств перед кредитной организацией». «Закредитованность сегодня, в нашем понимании, — это один из существенных факторов, сдерживающих рождаемость», — указал он. Кроме того, по мнению Котякова, к поддержке работающих россиян с детьми нужно привлекать работодателей, а образ многодетной семьи должен стать «олицетворением успешности».
С 1 января 2020 года программа маткапитала была распространена на первенцев: размер капитала составил 466,6 тыс. руб. на первого ребенка, при рождении второго увеличивался до 616 тыс. руб. с учетом доплаты 150 тыс. руб. В дальнейшем выплаты ежегодно индексировались. С 1 февраля 2025 года размер сертификата на первого ребенка составил 690,26 тыс. руб., на второго — 912,16 тыс. руб.; если семья ранее уже получила маткапитал на первенца, при рождении второго ребенка к уже имеющемуся сертификату полагалась доплата 221,89 тыс. руб. Программа выплаты материнского капитала, действующая с января 2007 года, неоднократно пролонгировалась. В декабре 2024 года правительство утвердило ее продление до 2030 года.
Минтруд под руководством Антона Котякова расширил использование социального контракта — закрепленного в федеральном законодательстве механизма адресной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, при котором государство предоставляет деньги и услуги в обмен на выполнение программы выхода из бедности (поиск работы, переобучение, открытие бизнеса и т.п.). По данным Минтруда, в 2022 году было заключено 276,3 тыс. социальных контрактов с охватом 867,7 тыс. граждан, более 90 тыс. граждан организовали собственный бизнес благодаря этой мере поддержки. На «правительственном часе» в Госдуме в июне 2023 года Антон Котяков сообщил, что социальные контракты охватывают почти 900 тыс. человек, более 70% из них смогли увеличить свои доходы, а почти 29% получателей вышли из бедности.
Отдельное направление работы Министерства труда и социальной защиты — политика по МРОТ и индексации пенсий. В 2022 году пенсии были проиндексированы на 8,6% с превышением уровня инфляции 2021 года (8,39%). Комментируя индексацию, Антон Котяков заявил, что средний размер страховой пенсии достигнет 18 984 руб. Это решение затронуло около 30,8 млн неработающих пенсионеров.
В 2023 году страховые пенсии неработающих пенсионеров были дополнительно проиндексированы на 4,8%: по данным Минтруда, средний размер страховой пенсии по старости вырос до 21 864 руб., совокупно размер пенсии вырос на 15,3% по отношению к 1 января 2022 года. В 2024 году правительство предусмотрело очередную индексацию страховых пенсий по старости на 7,5%; после повышения средний размер пенсий составил 23 405 руб.
В 2025 году возобновилась индексация пенсий работающих пенсионеров, приостановленная в 2016 году: выплаты работающим и неработающим пенсионерам были проиндексированы на 9,5%. В июне 2025 года Антон Котяков в интервью ТАСС сообщил, что с 2026 года запланировано увеличение пенсии в два этапа: 1 февраля — по уровню инфляции за предыдущий год, 1 апреля — согласно темпам роста доходов Социального фонда.
Параллельно Минтруд предлагал и реализовывал повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) быстрее инфляции. С 1 января 2025 года установленный на федеральном уровне МРОТ в России был повышен на 16,6%, до 22 440 руб. в месяц. В июне 2025 года Антон Котяков на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2025) объявил, что в 2026 году минимальная зарплата превысит 27 тыс. руб., а изменения затронут 4,6 млн человек.
Объединение фондов
В начале 2023 года начал работу единый Социальный фонд России, объединивший Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Антон Котяков пояснял, что создание единого фонда было необходимо для повышения качества обслуживания граждан, в том числе путем упрощения доступа к госуслугам, снижения для работодателей административной нагрузки и расширения охвата россиян обязательным социальным страхованием.
Соцфонд также стал оператором электронных сертификатов для людей с инвалидностью, позволяющих получать технические средства реабилитации. По словам Котякова, к маю 2023 года было выдано около 300 тыс. сертификатов на сумму 6 млрд руб., также он заявлял о планах расширить линейку услуг, включая индивидуальное протезирование и ортопедическую обувь.
Рынок труда и уровень безработицы
На фоне рекордно низкого уровня официальной безработицы (2023 год — 3,2%, 2024 — 2,5%, по состоянию на октябрь 2025 года — около 2,3%) Министерство труда и социальной защиты фиксировало нарастающий дефицит рабочей силы. Котяков заявлял, что до 2030 года, по прогнозам министерства, потребность экономики составит не менее 2,4 млн работников, при этом число вакансий на одного безработного по ряду рабочих специальностей за несколько лет выросло в 2,5 раза. Он охарактеризовал сложившуюся ситуацию как «исторически новые условия рынка труда».
«В горизонте пяти лет 70% дополнительной кадровой потребности, включая замещение выходящих на пенсию, — это грамотные, хорошо обученные синие воротнички», — заявил министр в интервью «Коммерсанту».
В октябре 2025 года в интервью РБК Антон Котяков поделился своим прогнозом по уровню безработицы: по его словам, в ближайшие годы показатель вряд ли превысит 2,2–2,5% при существующей модели рынка труда.
Также Котяков отметил, что есть отрасли, не испытывающие потребности в дополнительных кадрах: «Мы видим это особенно на дорогостоящих группах товаров: автомобилях для личного пользования, крупногабаритной сельхозтехнике и так далее, где возникает сложность со сбытом продукции. Соответственно, все это формирует пониженный объем производства и, как следствие, снижает потребность в кадрах», — рассказал министр.
Под руководством Котякова Минтруд реализует национальный проект «Кадры», нацеленный на удовлетворение потребностей экономики в рабочей силе и включающий программы бесплатного переобучения и повышения квалификации по востребованным профессиям, реализуемые через единую цифровую платформу «Работа в России». Частью нацпроекта стал Всероссийский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии», направленный на повышение престижа рабочих профессий.
Каждое лето Министерство труда представляет производственный календарь на следующий год. В 2025 году ведомство сообщило о грядущих праздничных и выходных днях 1 июля.
«Благодаря переносу новогодние каникулы продлятся 12 дней — с 31 декабря 2025 года по 11 января 2026 года. 5 раз в будущем году будут выходные по 3 дня: в феврале, марте, дважды в мае и на День России в июне», — рассказал тогда Антон Котяков.
По мнению Котякова, россиянам не стоит ожидать введения четырехдневной рабочей недели на федеральном уровне. «В нашей отечественной практике четырехдневная и трехдневная рабочие недели — это скорее вынужденная мера конкретного работодателя, связанная, например, с проблемами по сбыту продукции либо перенастройкой технологического цикла, то есть заменой части оборудования», — пояснял министр в интервью ТАСС в октябре 2025 года.
Поддержка участников военной операции и их семей
После начала специальной военной операции в 2022 году в задачи Минтруда вошло установление социальных гарантий для участников военной операции и их семей. Одно из принятых правительством решений в этой сфере — сохранение рабочих мест за мобилизованными и учет периода службы в страховом стаже при расчете пенсий и больничных.
Была организована система переобучения и сопровождения участников военной операции через кадровые центры. По данным Минтруда, в 2024 году бесплатное переобучение прошли около 12,5 тыс. участников военной операции и членов их семей, а к ноябрю 2025-го — еще 3,5 тыс. граждан этих категорий.
В ноябре 2025 года Антон Котяков сообщил, что с 1 января 2026 года демобилизованные участники военной операции получат возможность заключать социальный контракт в целях предпринимательской деятельности без учета среднедушевого дохода. Также Минтруд предложил разрешить ветеранам спецоперации с инвалидностью заменять денежную выплату на получение социальных услуг в любое удобное для них время.
В интервью РБК в октябре 2025 года Котяков заявил, что государство заинтересовано в том, чтобы бывшие участники военной операции были вовлечены в активную экономическую деятельность.
«Конечно же, это будет подталкивать и заработные платы [в экономике в целом] наверх. Это точно не будет, скажем так, конкуренцией зарплат на рынке труда с денежным довольствием. Мы в любом случае столкнемся с тем, что уровень дохода будет ниже», — отметил министр, добавив, что для ветеранов также действует набор гарантий и льгот.
Критика со стороны президента и спикера Госдумы
2 декабря 2021 года Котяков подвергся критике президента Владимира Путина на совещании по ситуации в угольной отрасли после аварии на шахте «Листвяжная», жертвами которой стали 46 шахтеров и пять спасателей. Заслушав доклад министра о выполнении отраслевого соглашения по оплате труда в угольной отрасли, президент заявил, что анализ «недостаточно глубокий», и подчеркнул, что «не удовлетворен» ответом главы Минтруда.
Этому предшествовала обращенная к Котякову просьба доложить, как изменилась система оплаты труда в угольной отрасли после аварии на шахте «Распадская» в 2010 году, когда погиб 91 человек. Котяков рассказал, что заключенное после этого случая соглашение выполнялось на шахте «Листвяжная». Оно предусматривало получение шахтерами 70% зарплаты в виде фиксированной ставки, а 30% — в зависимости от выработки. При этом министр напомнил, что по ст. 51 Трудового кодекса контроль над исполнением соглашения осуществляют «участники социального партнерства». «То есть для того, чтобы усилить госконтроль за соблюдением такого рода соглашения, нам потребуется внесение изменений в Трудовой кодекс и наделение этими полномочиями Роструда», — сказал Котяков.
На этом совещании Путин заявил, что действующая структура оплаты труда шахтеров заставляет их пренебрегать требованиями безопасности. Президент посчитал, что условно постоянная составляющая зарплаты в 70% на самом деле «включает в себя в том числе оплату по сдельным расценкам, в том числе сдельный приработок». По итогам встречи президент поручил исключить из условно постоянной части зарплаты шахтеров выплаты, которые зависят от выработки, ужесточить ответственность за нарушение правил безопасности и повысить роль шахтерских профсоюзов.
В ноябре 2024 года на «правительственном часе» в Госдуме спикер Вячеслав Володин упрекнул главу Минтруда в том, что тот «закрывает дефицит рабочих мест за счет привлечения мигрантов», и заявил, что ведомство должно в большей степени сосредоточиться на вовлечении в экономику российских граждан. Председатель нижней палаты парламента также выразил свое недовольство тем, что министр не озвучил конкретных предложений по ликвидации дефицита кадров в здравоохранении и образовании. Позднее Володин распространил эту критику на «ряд министерств».
Санкции
После начала военной операции России на Украине Антон Котяков оказался в числе российских должностных лиц, против которых ряд государств ввел персональные санкции. На Украине он включен в перечень представителей высшего звена российской государственной власти, в отношении которых применяются экономические и иные ограничительные меры, утвержденный в июне 2022 года указом президента Украины Владимира Зеленского.
В декабре 2022 года Антон Котяков был внесен в санкционный список Евросоюза. В феврале 2023 года Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США внесло министра труда и социального развития России в список SDN (Specially Designated Nationals), что предполагает блокировку активов и ограничение доступа к долларовой системе. Тогда же об ограничительных мерах в отношении Котякова объявили Австралия и Новая Зеландия.
Личная жизнь
О личной жизни Антона Котякова известно немного: он женат на Марии Котяковой, у супругов трое детей. По словам его бывшей учительницы математики, чьи воспоминания цитировала «Комсомольская правда», супруга министра — дочь бывшего ректора Самарской государственной экономической академии, где он учился сам. В 2024 году «Коммерсантъ» писал, что пост и.о. ректора СГЭУ с 2021 года занимает сестра жены Антона Котякова Елена Кандрашина. Сам чиновник входит в наблюдательный совет вуза.
По итогам 2021 года (позднее декларации не публиковались) Антон Котяков отчитывался о годовом доходе в 21,8 млн руб. В его собственности находились земельный участок, дом, квартира и место на автомобильной стоянке. Доход его супруги за 2021 год составил 8,4 млн руб. В списке ее недвижимости числились два земельных участка, дом, квартира, гараж и место на автостоянке. У нее также имелись автомобили Mercedes-Benz CLS 350 и ВАЗ-2102.
Награды и звания
В 2018 году Антону Котякову был присвоен чин действительного государственного советника Российской Федерации III класса.
Он имеет ряд ведомственных и региональных наград, в том числе:
- медаль «20 лет Федеральному казначейству» (2012);
- ведомственная медаль Министерства обороны России «Генерал-полковник Дутов» (2013);
- знак «За заслуги перед Московской областью» III степени (2017);
- почетные грамоты и благодарности Минпромторга (2012), Федерального казначейства РФ (2012), Министерства управления финансами Самарской области (2010) и губернатора Московской области (2015).
