Голикова Татьяна Алексеевна
Tatyana Golikova
Род деятельности
вице-премьер России
Дата рождения
9 февраля 1966 года
Биография
Татьяна Алексеевна Голикова — вице-премьер России, бывший министр здравоохранения и социального развития, экс-глава Счетной палаты.
Детство, родители, образование
Татьяна Голикова родилась 9 февраля 1966 года в городе Мытищи Московской области. Отец, Алексей Геннадьевич, работал на заводе. Мать, Любовь Михайловна, была товароведом. До восьми лет Татьяну воспитывала бабушка [1].
В старших классах Голикова была председателем комитета комсомола. Окончила школу в поселке Лесной Городок Одинцовского района Московской области.
В 1987 году окончила Московский институт народного хозяйства (ныне — Российский экономический университет) имени Г.В. Плеханова по специальности «экономика труда».
В 2005 году защитила кандидатскую диссертацию в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете (тема работы — «Формирование организационно-экономического механизма управления экономикой Российской Федерации на основе эффективного регулирования межбюджетных отношений»).
В 2008 году в том же вузе защитила докторскую диссертацию на тему «Теория и методология управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации».
Работа Голиковой в Минфине
После окончания вуза Голикова была направлена по распределению в НИИ труда Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам. С 1987 по 1990 год работала там младшим научным сотрудником.
В 1990 году Голикова перешла на работу в Министерство финансов РСФСР (с 25 декабря 1991 года — России). До 1992 года работала на должностях экономиста первой категории, ведущего экономиста сводного отдела государственного бюджета.
В 1992–1995 годах — ведущий экономист, главный экономист, начальник отдела бюджетной политики и анализа бюджетного департамента.
В 1995–1998 годах была заместителем руководителя бюджетного департамента. В апреле 1998 года возглавила бюджетный департамент и стала членом коллегии Минфина.
В июне 1999 года стала заместителем министра финансов Михаила Касьянова (в ноябре 2023 года был внесен Минюстом в реестр иноагентов).
В 2002–2004 годах была первым заместителем министра финансов Алексея Кудрина.
В апреле 2004 года после изменения структуры ведомства вновь стала замминистра финансов. Проработала на этой должности до сентября 2007 года.
Основной задачей Голиковой во время работы в Минфине была подготовка федерального бюджета [2].
Коллеги по министерству отмечали высокую работоспособность Голиковой и говорили, что она помнит все цифры наизусть. «Многие думают, что бюджет — это такая «простыня», роспись доходов и расходов. На самом деле это очень сложный механизм. Я за свою длинную карьеру в Минфине знала не так уж много людей, которые действительно разбирались в этом механизме. Татьяна — в их числе», — говорила о ней в 2010 году зампред правления Сбербанка Белла Златкис, проработавшая в министерстве 34 года [3].
Журнал «Огонек» пересказывал популярную в те годы минфиновскую шутку: Алексей Кудрин при работе над бюджетом каждое утро начинал с фразы секретарю «мне чаю и Голикову» [4].
По словам депутата Госдумы I—V созывов Павла Медведева, Голикова могла «мгновенно, не роясь в записках, отвечать на любой из бесконечного числа самых замысловатых вопросов» по бюджету и никогда не ошибалась. Сама Голикова говорила: «Не могу поставить цифру, пока не пойму, почему она такая» [5].
«Коммерсантъ» называет [6] Голикову (наряду с министром здравоохранения и соцразвития Михаилом Зурабовым) одним из разработчиков закона о монетизации льгот, принятого в 2004 году. Документ предполагал замену натуральных льгот на ежемесячные денежные компенсации, а также разделение всех льготников на федеральных и региональных. Реформа вызвала массовые протесты, в которых в основном участвовали пенсионеры. В итоге было решено сохранить наиболее значимые льготы в натуральном виде, которые составили «социальный пакет»: предоставление бесплатных лекарств, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд в электричках. Региональные власти должны были разрабатывать свои механизмы монетизации, при этом положение льготников не должно было ухудшаться. По оценке «РИА Новости», реформа затронула более 40 млн человек: около 14 млн федеральных льготников и до 30 млн региональных [7].
«Мы с Михаилом Юрьевичем [Зурабовым] в каждой аудитории говорим, что не стали бы этим (монетизацией льгот. — РБК) заниматься, если бы мы сами в это не верили и не руководствовались желанием повысить уровень социального обеспечения населения», — говорила Голикова в июне 2004 года [8].
Голикова — министр здравоохранения и социального развития
В сентябре 2007 года Голикова сменила Михаила Зурабова на посту министра здравоохранения и социального развития.
По отзывам коллег из Минфина, она не планировала куда-либо уходить из министерства. «Это назначение свидетельствует о доверии президента, нельзя было им пренебречь», — говорил Станислав Наумов, соратник мужа Голиковой Виктора Христенко [9].
В должности министра Голикова работала до мая 2012 года. Также в 2009–2012 годах она занимала пост председателя правления Фонда обязательного медицинского страхования.
Минздравсоцразвития России существовало с 2004 по 2012 год. Оно отвечало как за здравоохранение и фармацевтику, так и за охрану труда, пенсионное обеспечение, социальную защиту, демографическую политику, защиту прав потребителей. В мае 2012 года ведомство было разделено на Минздрав и Минтруд.
В годы работы Голиковой на посту министра была запущена программа софинансирования пенсий (действовала в 2008–2014 годах). Россияне могли перечислять на накопительную часть своей будущей пенсии от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год, и государство вносило на пенсионный счет гражданина такую же сумму [10].
Тогда же было ликвидировано разделение на базовую, страховую и накопительную части пенсии. С 2010 года базовая и страховая части были объединены (что должно было сделать процесс их индексации проще и понятнее для пенсионеров), и пенсия стала состоять только из страховой и накопительной частей.
С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) был заменен на страховые взносы. Работодатели стали перечислять взносы на пенсионное, социальное и медицинское обеспечение работников напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования, минуя налоговую. Минфин и Минэкономразвития первоначально выступали против реформы и заявляли о ее несвоевременности в кризисный период [11]. Такого же мнения придерживались в РСПП [12]. Однако Владимир Путин в итоге поддержал переход от ЕСН к страховым взносам [13].
С 1 сентября 2010 года заработал закон о регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарства. Государственной регистрации стали подлежать предельные отпускные цены производителей на препараты, внесенные в специальный перечень, а регионы устанавливали предельные оптовые и розничные надбавки на эти лекарства. Продажа препаратов, на которые не была зарегистрирована предельная отпускная цена, не допускалась.
Также под руководством Голиковой были запущены программы по созданию национальной службы крови, профилактике тяжелых болезней (в том числе онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний).
«При работе в Минфине имеешь дело с «обезличенными» деньгами — некой субстанцией, состоящей из цифр, к которой ты спокойно относишься. А здесь деньги играют существенную роль для эмоционального состояния населения. Это очень сложно. Я сталкиваюсь с разными сторонами жизни. И письма анализирую. Разные бывают — и добрые, и недобрые», — говорила Голикова в интервью «АиФ» в 2008-м [14].
На посту министра Голикова сталкивалась с противостоянием медицинского сообщества. Ее критиковали за увольнение бессменного главы ММА им. И.М. Сеченова Михаила Пальцева, главы Росздравнадзора Николая Юргеля, гендиректора МНТК «Микрохирургия глаза» им. Федорова Христо Тахчиди.
Также в прессе ее обвиняли в лоббировании интересов компании «Фармстандарт», владельца которой — Виктора Харитонина — называли другом Голиковой и ее мужа Виктора Христенко [15]. В частности, речь шла о продвижении препарата «Арбидол». Сама Голикова отвергала наличие особых связей с «Фармстандартом» и Виктором Харитониным [16].
В апреле 2011 года с критикой работы министерства Голиковой выступил директор Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль. На Форуме медицинских работников в присутствии Владимира Путина он говорил об отсутствии компетентных кадров и коррупции в медицинской отрасли. Голикова сочла критику некорректной. «Я в данном случае выступаю исключительно за конструктивную критику. Я не люблю, когда голословно говорят: это плохо и то плохо», — сказала она.
В июле 2010 года Минздравсоцразвития представил законопроект «Об основах охраны здоровья». Целый ряд профессиональных медицинских ассоциаций выступили против документа [17]. После того как законопроект прошел первое чтение в Госдуме в мае 2011 года, его раскритиковал Леонид Рошаль. Он настаивал на том, что в документе должно быть законодательно закреплено право профессиональных медицинских сообществ участвовать в разработке стандартов, протоколов лечения и тарифов в системе ОМС [18]. Законопроект долго дорабатывался, в итоге он был принят в ноябре 2011 года.
В мае 2012 года Минздравсоцразвития разделили на два отдельных министерства — Минздрав и Минтруд. А Голикова перешла в администрацию президента на должность помощника главы государства. Там она проработала до сентября 2013 года. На своем посту Голикова курировала вопросы социально-экономического сотрудничества с Абхазией и Южной Осетией.
Глава Счетной палаты
В июле 2013 года Голикова была включена в список кандидатов на пост главы Счетной палаты. В него также вошли действующий на тот момент председатель ведомства Сергей Степашин и глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
9 сентября 2013 года Путин внес в Госдуму кандидатуру Голиковой. 20 сентября Дума ее назначение руководителем контрольного ведомства одобрила.
Счетную палату Голикова возглавляла до мая 2018 года.
За это время ведомство провело 1480 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые охватили почти 12 тыс. объектов. По материалам проверок Счетной палаты было возбуждено 1209 дел об административных правонарушениях и 128 — уголовных [19].
Одной из самых громких стала проверка космодрома «Восточный». Счетная палата выявила, что стоимость строительства наземной инфраструктуры космодрома была завышена на 13,2 млрд руб., по отдельным объектам увеличение составляло 20–45%. Впоследствии сообщалось, что с 2014 года Генпрокуратура возбудила более 140 уголовных дел и оценила ущерб при строительстве космодрома более чем в 10 млрд руб.
Общая сумма нарушений, выявленных Счетной палатой при Голиковой, составила 3,9 трлн руб. [20].
7 мая 2018 года Дмитрий Медведев предложил назначить Татьяну Голикову вице-премьером по социальным вопросам, в том числе по здравоохранению, образованию и социальной политике. 16 мая Госдума досрочно освободила ее от должности председателя Счетной палаты.
«За период моей работы в федеральный бюджет было возвращено 42,4 млрд руб. Если вы поделите это на количество сотрудников Счетной палаты, это 38 млн руб. на человека. Думаю, мало какой федеральный орган может похвастаться такой эффективностью», — заявила Голикова во время выступления в Госдуме, подводя итоги своей работы [21].
Должность вице-премьера
18 мая 2018 года Голикова была назначена вице-премьером в правительстве Дмитрия Медведева. В сферу ее ответственности вошла социальная политика.
В июне 2018 года правительство одобрило законопроект о повышении пенсионного возраста. Первоначально планировалось увеличить возраст выхода на пенсию с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 для мужчин. В августе Путин объявил о смягчении параметров реформы: возраст выхода на пенсию для женщин снизили до 60 лет. Голикова тогда сообщила, что такое смягчение обойдется бюджету в 3,6 трлн руб. дополнительных расходов.
В октябре 2018 года Путин подписал закон о пенсионной реформе.
В январе 2020 года правительство Дмитрия Медведева было отправлено в отставку. Новым премьер-министром стал Михаил Мишустин. Татьяна Голикова сохранила пост вице-премьера при новом главе правительства.
29 января 2020 года Голикова возглавила оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции. Штаб, в частности, информировал россиян о числе зараженных, выздоровевших и умерших от ковида, объявлял о закрытии и открытии авиасообщения с другими странами и др. На регулярных онлайн-совещаниях у Путина Голикова докладывала о текущей ситуации с больными, тестировании на COVID-19, позже — о ходе вакцинации. Сама вице-премьер сделала прививку одной из первых, в рамках проведения клинических исследований вакцины, о чем доложила президенту в октябре 2020 года.
Летом 2020 года Голикова назвала первые полтора месяца пандемии крайне сложным периодом: «Эти полтора месяца были самыми внутренне, эмоционально, ну, я бы даже употребила слово «страшными». Страшными, потому что в очень короткий период времени уместилось большое количество событий».
В апреле 2022 года стало известно, что правительство работает над созданием единого Фонда пенсионного и социального обеспечения, который объединит в себе функции Пенсионного фонда и Фонда социального страхования (ФСС). Голикова говорила, что такое объединение позволит сократить административно-хозяйственные расходы [22]. Также сообщалось, что единый фонд позволит гражданам быстрее получать сразу несколько мер соцподдержки. Закон был подписан летом 2022 года и вступил в силу с 1 января 2023-го.
В октябре 2022 года Мишустин возглавил специальный координационный совет при правительстве для обеспечения задач военной операции на Украине. Он сообщил, что Голикова в новой структуре будет курировать медицинское обеспечение и реабилитацию участников боевых действий, а также выплату денежного довольствия [23].
В феврале 2023 года Мишустин поручил Голиковой курировать выполнение поручений Путина по дополнительной индексации МРОТ с января 2024 года, предоставлению маткапитала в новых регионах, а также создание фонда поддержки ветеранов военной операции и семей погибших [24].
В апреле 2023 года Голикова стала заместителем председателя наблюдательного совета фонда помощи ветеранам военной операции «Защитники Отечества» (председателем набсовета стал первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко) [25].
7 мая 2024 года правительство Михаила Мишустина сложило свои полномочия перед вновь избранным президентом России. 11 мая Мишустин, переизбранный на пост премьер-министра, внес на рассмотрение Госдумы кандидатуры вице-премьеров и министров. Татьяна Голикова сохранила свой пост в новом составе правительства. Она продолжит курировать работу Минздрава, Минтруда и Минкультуры. Также в сферу ее ведения войдет Федеральное агентство по делам национальностей, при этом работу Минпросвещения и Росмолодежи будет координировать Дмитрий Чернышенко.
Санкции
В июне 2022 года Голикова попала под персональные санкции Украины.
16 декабря 2022 года санкции против нее ввел ЕС, в феврале 2023 года — США, Канада, Австралия и Новая Зеландия.
Личная жизнь, общественная деятельность
Татьяна Голикова замужем во второй раз.
С первым супругом — предпринимателем Андреем Дровосековым — она прожила пять лет [26].
В 2003 году она вышла замуж за вице-премьера Виктора Христенко (с 2016 года возглавляет Деловой совет стран ЕАЭС). В 2010 году, когда Христенко был министром промышленности и торговли, Голикова так описывала их жизнь: «Виктор Борисович уехал вчера в командировку. Приедет в воскресенье. А я уеду. Мы даже не увидимся. Потом я вернусь, он уедет. И так будет всю неделю. Если не в командировках, то мы оба очень поздно приходим с работы» [27].
Детей у пары нет. У Христенко трое детей от предыдущего брака.
В 2001 году Голикова и Христенко участвовали в создании благотворительного Фонда возрождения Старицкого Свято-Успенского монастыря (Тверская область).
