Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Банки вне критики
Лента новостей 16:39 МСК
Аваков заявил о планах вернуть контроль над Донбассом за полтора года Политика, 16:09 Полиция начала переговоры с захватившим заложников в Москве мужчиной Общество, 16:07 РФПИ и арабские инвесторы купили долю в «Вертолетах России» Бизнес, 16:07 Рособрнадзор лишил аккредитации два российских вуза Общество, 16:07 Лучшие предложения рынка наличной валюты  16:00   USD НАЛ. Покупка 58,15 Продажа 58,21 EUR НАЛ. 61,79 61,85 Франция выразила сожаление из-за признания Москвой документов ЛНР и ДНР Политика, 15:52 После аварии с российским дипломатом в Киргизии возбудили уголовное дело Общество, 15:45 Четверо российских военных погибли в Сирии Политика, 15:40 Роскомнадзор озвучил попадающие под закон об агрегаторах ресурсы Технологии и медиа, 15:39 В Крыму назвали проект снятия санкций «беспрецедентной глупостью» Политика, 15:31 Глава Минюста отчитался более чем о 5 тыс. проверок НКО Общество, 15:28 В Дагестане возбудили дело из-за гибели девочки от укусов собак Общество, 15:17 Контролируемая нестабильность: мир и Россия в Мюнхене и после Михаил Троицкий политолог, специалист по международным отношениям Мнение, 15:10 В ЕР отказались уравнивать паспорт ДНР Кобзона со вторым гражданством Политика, 14:59 Посол России в Катаре рассказал об упрощении визового режима для россиян Политика, 14:57 ЦБ передал еще два банка под управление Агентства по страхованию вкладов Финансы, 14:52 «Ростех» заявил о стоимости контракта на поставку С-300 Ирану в $1 млрд Политика, 14:52 В России создали консорциум для продвижения отечественного софта Технологии и медиа, 14:52 Комиссия Госдумы по этике начала проверку Виталия Милонова Политика, 14:47 СМИ опровергли сообщения о проверках в МВД по делу «Шалтая-Болтая» Политика, 14:38 В новые территории опережающего развития в России вложат 1,7 трлн руб. Экономика, 14:36 В СКР рассказали о деле против экс-главы муниципального района в Приморье Общество, 14:29 СМИ узнали подробности новой иммиграционной директивы Трампа Политика, 14:25 Россия сместила Саудовскую Аравию с позиции мирового лидера в нефтедобыче Экономика, 14:21 «Почта России» разоблачила высылавшую кирпичи вместо смартфонов банду Общество, 14:16 Россия начнет поставки вертолетов в Индию в 2018 году Политика, 14:05 Минобрнауки заявило об отсутствии решения по обязательному ЕГЭ по истории Общество, 14:03 ЦБ отключил банк «Советский» от системы платежей Финансы, 14:00
Газета № 192 (1967) (1510) //3042 15 окт 2014, 00:25
При участии Юлии Поляковой, Сергея Соболева, Дарьи Луганской
Банки вне критики
Законопроект о клевете на финансовые рынки
Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

Правительство предлагает принять в новой версии законопроект о клевете на банки. Недостоверная информация о банках по усмотрению Центробанка может быть внесена в реестр запрещенных сайтов, а это означает немедленную блокировку таких сообщений и статей. Под запретом может оказаться любое сообщение о ситуации и деятельности банков.

В Госдуму поступили правительственные поправки к законопроекту об административной ответственности за распространение недостоверной информации о банках (известен как законопроект о клевете на банки). Документ (есть у РБК) предполагает серьезную правку проекта: в частности, предложено отказаться от административной ответственности для физических, должностных и юридических лиц за его нарушение (предполагались штрафы от 3 тыс. руб. до 1 млн руб.). Кроме того, из законопроекта может быть исключено положение о немедленной внесудебной блокировке сайтов СМИ с недостоверной информацией о банках – такие ресурсы должны быть включены в реестр сайтов с запрещенной информацией по решению Банка России и в том порядке, который определит регулятор, считают чиновники. Занесение в реестр также влечет внесудебную блокировку в течение суток. Недостоверную информацию о банках предложено отнести к числу запрещенной к распространению – действующий закон запрещает распространять информацию, пропагандирующую войну, разжигающую национальную, расовую, религиозную ненависть и т.д.

По мысли правительства, нельзя будет писать недостоверные сведения, наносящие ущерб деловой репутации кредитных и не кредитных финансовых организаций – а не всех публичных компаний, как было в первоначальной версии.

Законопроект был внесен в Госдуму председателем комитета палаты по финансовому рынку Натальей Бурыкиной («Единая Россия») и бывшим председателем комитета по информационной политике Алексеем Митрофановым («Справедливая Россия») в феврале этого года, в апреле принят в первом чтении. На принятие поправок ко второму чтению профильный комитет по финансовому рынку комитет отвел месяц, но проект так и не был рассмотрен до завершения весенней сессии, а в сентябре, сразу после начала осенней сессии Госдумы, срок принятия поправок был продлен еще на месяц – до 19 октября.

Правительственные поправки, по всей видимости, будут приоритетными для профильного комитета по финансовому рынку, полагает собеседник РБК в этом комитете и не исключает другой депутат.

В комитет по финансовому рынку внесена и другая поправка – о полном исключении внесудебных блокировок сайтов СМИ за недостоверную информацию о банках, сообщил во вторник РБК председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин. Депутат рассчитывает на принятие своей поправки комитетом, сказал он РБК.

Во время первого чтения проекта Левин (в то время – первый зампред комитета) критиковал положение о внесудебных блокировках сайтов СМИ. Предложенная правительством норма о включении сайтов с недостоверной информацией в реестр запрещенных также противоречит действующему законодательству, поскольку предусматривает внесудебный порядок применения санкций в отношении СМИ, сказал РБК Левин. Такой экстраординарный порядок может применяться в случаях, когда речь идет об экстремизме, пропаганде наркотиков и детской порнографии – то есть о безопасности государства, жизни и здоровье детей, но не об экономических спорах, где вину участников должен определять только суд, пояснил депутат.

Но комитет Левина – непрофильный по данному законопроекту, а лишь соисполнитель. Обсуждение поправок будет проходить в комитете по финрынку, который возглавляет автор законопроекта Бурыкина. Заседание комитета может состояться уже на следующей неделе, сказал собеседник в комитете.

О ком и о чем нельзя писать

В Центробанке не смогли предоставить во вторник оперативный комментарий.

По словам зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку, президента Ассоциации региональных банков России Анатолия Аксакова, логика готовящегося закона предполагает, что под его действие попадут все финансовые институты, которые подведомственны Банку России. Это банки, микрофинансовые организации, страховые компании, клиринговые организации, бюро кредитных историй, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы, рейтинговые агентства.

«Я изначально выступал за то, чтобы недостоверность информации о банках определял Банк России. Реальной обстановкой в банках лучше всех владеет именно ЦБ, и кому, как не ему, принимать решения в сфере контроля за добросовестностью распространения сведений о подведомственных ему организациях, – сказал Аксаков. – Поэтому логично отдать ему данную функцию, а он уже дальше будет по поводу необходимости блокировки сайтов-нарушителей работать с Роскомнадзором и другими ведомствами».

Аксаков отметил, что недостоверная информация о банках может нанести им существенный ущерб. Он привел в пример ситуацию, которая сложилась во второй половине сентября после отзыва лицензии у екатеринбургского Банк24.ру. Тогда на различных форумах и в соцсетях появилась масса недостоверных сведений о финансовой неустойчивости других банков Екатеринбурга и Свердловской области – УБРиРа, СКБ Банка, банка «Нейва» и ряда других, и про скорый отзыв у них лицензий, что спровоцировало панику среди населения. «ЦБ даже пришлось дать специальное разъяснение по поводу того, что в банках все в порядке, и призвать население не поддаваться панике. Иначе клиенты бы не успокоились и банки реально могли бы оказаться на грани краха», – напомнил Аксаков.

«Явно речь идет об информации о состоянии дел в банке, но какие именно сведения признавать ложными, неясно, – рассуждает руководитель банковской группы коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Светлана Тарнопольская. –Скажем, если человек высказал свое мнение о банке, то как определить, достоверное оно или нет? Формулировка «недостоверная информация» открывает большой простор для оценочных субъективных суждений».

Кого и как заблокируют

Сейчас в единый реестр сайтов, содержащих запрещенную в РФ информацию, вносятся данные о тех ресурсах, которые содержат детскую порнографию; сообщения о производстве, употреблении и распространении наркотиков; призывы к суициду; данные о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий, а также сведения об азартных играх и лотереях в интернете.

Инициативу о блокировке без суда сообщений о проблемах в коммерческих организациях в Роскомнадзоре не одобряют. Споры, затрагивающие коммерческие отношения (а под них попадают и вопросы, является ли информация о финансовой организации достоверной или нет), должны решаться только в судебном порядке, изложил позицию Роскомнадзора его пресс-секретарь Вадим Ампелонский.

Роскомнадзор в свой реестр вносит доменное имя или указатель страницы сайта с запрещенной информацией и уведомляет об этом хостинг-провайдера. У того есть один день, чтобы уведомить об этом владельца сайта и потребовать удалить страницу с запрещенной информацией. Если владелец сайта в течение суток не удалил эту страницу, провайдер обязан блокировать доступ ко всему сайту. В случае бездействия провайдера в реестр вносится уже сетевой адрес, позволяющий идентифицировать этот сайт. После этого доступ к сайту должен ограничить уже оператор связи.

Некоммерческий проект «Роскомсвобода» утверждает, что с 2012 года, когда заработали черные списки интернета, было заблокировано 74 068 доменов, из них более 95% (70 786 доменов) – неправомерно.

Блокировка сайтов с недостоверной информацией о банках должна быть возможна только по решению суда, считает главный редактор журнала Forbes Эльмар Муртазаев. Кроме интересов Центробанка есть интересы вкладчиков, которые имеют право на объективную информацию, добавляет Муртазаев, а удаление статей с сайтов СМИ может ударить по их имиджу и оттолкнуть аудиторию.