Единство нации обходится все дешевле

Фото: ИТАР-ТАСС

В ближайшие три года Минфин планирует уменьшить ежегодное финансирование федеральной целевой программы (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014—2020 годы)». К 2016 году ее финансирование будет урезано втрое. Минрегион объясняет это прекращением поддержки НКО, помогающих воспитывать толерантность.

В 2014 году на финансирование ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014—2020 годы)» выделены 1,6 млрд руб. На следующий год, согласно подготовленным Минфином «Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года», расходы на нее уменьшатся на треть, до 1,1 млрд руб., а в 2016 и 2017 годах сократятся до 0,5 млрд и 0,6 млрд руб. соответственно.

Представитель пресс-службы Минрегиона, отвечающего за выполнение ФЦП, заявила РБК, что сокращения финансирования, по сути, нет, и объемы расходов в будущие годы остаются такими же, как изначально планировалось. Разницу расходов в этом году по сравнению с будущими ведомство объясняет тем, что в 2014 году к изначально выделенным 0,6 млрд руб. добавилась финансовая поддержка НКО.

Изначально под ФЦП был заложен бюджет в 6,76 млрд руб. на период до 2020 года. Но в марте этого года бюджет программы увеличился, так как в нее добавили статью о финансировании некоммерческих организаций в размере 1,758 млрд руб. Большая часть этой суммы — 1,16 млрд — выделена в текущем году (оставшиеся 0,6 млрд руб. НКО получат в 2015 году).

ФЦП была принята летом 2013 года, согласно Стратегии государственной национальной политики до 2025 года, утвержденной президентским указом в декабре 2012 года. Она делится на два временных этапа: 2014—2016 годы и 2017—2020 годы. В течение первых трех лет регионы должны создать условия «для преодоления сложившихся негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» и достигнуть «положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации». На втором этапе планируется развить и закрепить «положительные тенденции». К 2020 году по итогам программы Минрегион планирует достичь определенного «социально-экономического эффекта», а именно «снижения прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов», а также «улучшения инвестиционной привлекательности регионов, в том числе Северного Кавказа».

В этом году, следует из ответа Минрегиона РБК, регионам на выполнение 500 мероприятий, предусмотренных ФЦП, уже выделено 376 млн руб. Кроме того, ведомство заключило соглашения с 23 некоммерческими организациями. В задачи этих НКО входит создание духовно-просветительских центров в 21 субъекте Федерации. Также в этом году министерство планирует провести летнюю смену молодежного форума «Патриот», поддерживать издание журнала «Вестник российской нации», провести конкурс и выставку «Многонациональная Россия», конкурс журналистов «СМИротворец» на лучшее освещение вопросов межнациональных отношений и другие мероприятия.

Один из разработчиков программы, замдиректора Института этнологии и антропологии Владимир Зорин в разговоре с РБК подчеркивал эффективность программы. В частности, он ссылался на проведенный в начале мая опрос ВЦИОМ, согласно которому 57% россиян считают, что страна должна быть многонациональным государством, объединяющим разные народы (в ноябре 2013 года эту позицию поддерживали только 44%). При этом лозунг «Россия — в первую очередь для русских» поддерживали 38% (снижение на 12% по сравнению с ноябрем 2013 года). Однако эксперты РБК говорили ранее, что так на настроения россиян влияет эффект присоединения Крыма, и он краткосрочен.

Председатель фонда «Миграция XXI века» Вячеслав Поставнин одобряет замысел этой ФЦП, но отмечает, что «пока до конкретных людей мероприятия не доходят». «Нужны комплексные мероприятия, чтобы кино, журналистика, телепрограммы, как в советское время, укрепляли межнациональные отношения», — уверен Поставнин, в 2006—2008 годах занимавший пост замруководителя Федеральной миграционной службы.

Член президентского совета по правам человека Александр Верховский отмечает, что ФЦП содержит «множество фольклорных мероприятий с танцами и песнями», которые «никак не влияют на реальное состояние межнациональных отношений», и их действительно стоит сократить. По его мнению, стратегически нужно сфокусироваться на изменениях преподавания гуманитарных предметов, в частности истории, нынешний подход в преподавании, уверен он, формирует у молодежи «представление о неизбежности национальных конфликтов». Но такие перемены сейчас вряд ли возможны, учитывая взятый властями курс на идеологизацию образования, говорит эксперт.

Председатель думского комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев заявил РБК, что сейчас Минфин сокращает финансирование по многим федеральным программам. Сам Сафаралиев и его комитет готовы защищать финансирование профильной программы и собираются просить поддержки у Министерства культуры.