Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Назад в 1998-й
Лента новостей 4:35 МСК
СМИ рассказали о 470 сбежавших из тюрьмы в Бразилии заключенных Общество, 03:02 Суд в США приостановил дело о компенсации $50 млрд акционерам ЮКОСа Экономика, 02:35 Суд в США принял первый иск к Саудовской Аравии за теракты 11 сентября Политика, 02:05 Анджелина Джоли получила право временной опеки над детьми Общество, 01:46 Минобороны заявило о принятии на вооружение новой модификации ЗРК «Бук» Политика, 01:11 Вашингтон отказался признать запрет меджлиса крымских татар в России Политика, 00:43 СМИ сообщили о жалобах жителей Дубны на едкий запах в воздухе Общество, 00:07 Нелюбимцы Америки: как Клинтон и Трамп разочаровали избирателей Политика, Вчера, 23:41 МИД вызовет посла Нидерландов для разъяснения претензий к докладу о МH17 Политика, Вчера, 23:40 Минфин заложил в бюджет на 2017 - 2019 годы по четыре процента инфляции Экономика, Вчера, 23:02 Юниаструм Банк и банк «Восточный» начали процесс слияния Финансы, Вчера, 22:37 ООН создаст комиссию по расследованию атаки на гумконвой в Алеппо Политика, Вчера, 21:57 Рубль вырос до максимума 2016 года Финансы, Вчера, 21:57 Кредит от Грефа: как Сбербанк переманивает клиентов чужих банков Финансы, Вчера, 21:49 Госдеп заявил об «открытой двери» для контактов с Москвой по Сирии Политика, Вчера, 21:44 Онищенко станет первым замглавы комитета Думы по образованию и науке Политика, Вчера, 21:18 ЦБ обнаружил манипуляции с облигациями лизинговой компании «Уралсиб» Финансы, Вчера, 20:55 Минтранс объявил о планах создания новой авиакомпании в России Экономика, Вчера, 20:30 «Единая Россия» доверила Поклонской контроль за доходами депутатов Политика, Вчера, 20:16 Правительство возобновило приватизацию «Башнефти» Бизнес, Вчера, 20:10 Суд арестовал главу подмосковного Ространснадзора по делу о взятках Общество, Вчера, 20:08 Лавров пообещал Керри рассмотреть вариант нормализации ситуации в Алеппо Политика, Вчера, 19:56 Минфин подготовился к ослаблению рубля в ближайшие три года Экономика, Вчера, 19:54 МВД начало искать распространителей слухов о готовящихся преступлениях Общество, Вчера, 19:40 Покупатель космодрома «Морской старт» допустил разработку новой ракеты Технологии и медиа, Вчера, 19:31 МИД Германии вызвал посла Филиппин из-за заявления президента о Гитлере Политика, Вчера, 19:25 Медведев пообещал приватизировать «Башнефть» и «Роснефть» до конца года Бизнес, Вчера, 19:17
Газета № 004 (2260) (1401) 14 янв, 00:25
Газета РБК
Назад в 1998-й
Власти решили готовиться к худшему, но не знают как
Фото: «РИА Новости»

Нефть по $25 за баррель, курс доллара 80 руб. и выше и бюджетный дефицит до 7,5% ВВП — в правительстве всерьез обсуждают новый негативный сценарий на 2016 год. Лишь месяц назад президент Владимир Путин подписал бюджет, предполагающий $50/барр. и дефицит в 3%, но теперь эти параметры выглядят скорее фантастическими.

Дно после дна

Очередной негативный прогноз, который сейчас обсуждается в правительстве, в кулуарах Гайдаровского экономического форума, вчера раскрыл министр экономического развития Алексей Улюкаев. По его словам, вариант с ценой нефти в $25/барр. пока рассматривается как «стресс-тестовый анализ». Это разительно отличается от прежнего «консервативного» прогноза, который предполагает $40/барр., а в базовом варианте и вовсе была заложена среднегодовая цена $50.

Если осенью Счетная палата упрекала Минэкономразвития в том, что ведомство уделило недостаточно внимания пессимистическому сценарию, а премьер-министр Дмитрий Медведев называл бюджет адекватным возможностям страны, то начало 2016 года явило новую риторику властей — «готовиться к худшему». Премьер в речи на Гайдаровском форуме призвал готовиться к «худшему сценарию», а президент позднее на встрече с членами правительства донес почти ту же мысль — «нужно быть готовыми к любому развитию ситуации».

Улюкаев также сообщил, что в стрессовом сценарии бюджетный дефицит может увеличиться до 7–7,5% ВВП, тогда как еще осенью министр называл подобные расчеты лишь «упражнением для ума». Сейчас в законе о бюджете зафиксирована цифра 3% ВВП, и Путин в декабре специально подчеркивал, что правительство должно уложиться в этот предел любой ценой.

Текущий бюджет на 2016 год рассчитан исходя из среднегодовой цены российской нефти Urals $50/барр., но сейчас Urals стоит около $30. Мировые цены на нефть только с начала нового года упали почти на 20% и сейчас балансируют в районе $30–31/барр. Бюджет пока предполагает рост российской экономики в 2016 году на 0,7%.

Другой сценарий, обсуждаемый в правительстве на этот год, предполагает нефть по $40 за баррель, курс более 65 руб. за доллар и дефицит в 5,2% ВВП (в отсутствие корректирующих мер).

Этот сценарий правительство начало обсуждать еще в декабре 2015 года, и тогда этот вариант рассматривался как самый неприятный из возможных. Теперь же источник РБК в правительстве называет его «базовым». В обоих вариантах — «базовом» и «стрессовом» — не обойтись без сокращения расходов.

Как отрезать

Выбирать вариант макропрогноза для дальнейшего сокращения расходов и поиска дополнительных доходов в Белом доме собираются 18 января на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Об этом совещании РБК рассказали два чиновника правительства. Формально совещание будет посвящено бюджетной стратегии до 2030 года. Эту долгосрочную стратегию чиновники попытались обсудить в среду на Гайдаровском форуме. Но этого не получилось. «Вы что думаете, хоть кто-нибудь спросил про 2030 год? Спрашивают про завтра, про нефть, первый квартал, рубль, доллар», — посетовал Улюкаев, выступая на форуме. «Долгосрочное стратегирование — неблагодарное дело», — резюмировал он.

Министр финансов Антон Силуанов объявил на форуме о первом шаге по оптимизации бюджета (называть это секвестром он отказался): «Мы договорились о том, что министерства и ведомства определят приоритеты ассигнований на 2016 год и сами примут решения о выборе основных, наиболее эффективных расходов и отсекании неэффективных трат». Неофициально чиновники правительства говорят, что на «самообрезание» расходов ведомства идут неохотно. Контрольный срок, когда Минфин должен собрать предложения об оптимизации, — 15 января. Силуанов впервые подтвердил, что речь идет о сокращении расходов на 10%. И по его оценкам, это позволит сэкономить бюджету более 500 млрд руб.

Из расчетов Минфина, проведенных еще в декабре, следовало, что сокращение составит до 700 млрд руб. Тогда же рассматривался и вариант, по которому сокращение может составить и 16,5% расходов бюджета. Официально министр финансов не уточнил, у кого могут быть изъяты ассигнования. Неофициально же чиновники в правительстве рассказали РБК, что на этот раз «нет желания» идти по уже ставшему традиционным сокращению социальных расходов. Обсуждается уменьшение дотаций на сельское хозяйство и отказ от начала новых объектов капитального строительства.

А дополнительные источники доходов, предлагаемые Минфином, — это увеличение доходов от приватизации на 1 трлн руб. до 2018 года и усиление администрирования таможенных и налоговых платежей. Эти меры назывались Минфином еще в декабре 2015 года и готовились под сценарий $40/барр. Тогда предполагалось, что в 2016 году, наконец, будет продан пакет акций «Роснефти». Алексей Улюкаев на форуме предложил к продаже пакеты акций Сбербанка и ВТБ. Но на вопрос РБК о каких пакетах акций может идти речь, сказал, что это еще не определено.

Антон Силуанов 13 февраля объявил, что альтернатива несокращению — неуправляемый бюджетный кризис по образцу 1998—1999 годов.

Может быть и обойдется

Пока дискуссия в Белом доме удерживается в традиционном формате — резать расходы в бюджет предполагается весной. В планах правительства нет аврального пересмотра бюджета — об этом говорят чиновники. Выступая на форуме премьер-министр Дмитрий Медведев то же вспомнил о кризисе 1998 — 1999 годов. «Но мы и близко не наблюдаем того, что творилось в экономике в 1998-м. Кризис постепенно излечил нас от привычки полагаться в основном на доходы от углеводородов». — считает премьер. Медведев в своем выступлении сказал, что неблагоприятный внешний фон обострил собственные структурные проблемы российской экономики — «очевидный дефицит источников экономического роста и экспортных доходов помимо сырьевого сектора». Выросла бедность, «пострадал средний класс». Премьер дал понять, что прежняя модель, которая позволяла повышать благосостояние людей за счет сверхдоходов от нефти, обгоняя модернизацию, больше не работает. Но в этом есть и свой плюс: некоторые отрасли экономики повысили свою эффективность, и Россия, по словам Медведева, перестает болеть «голландской болезнью».

Главным итогом прошлого года премьер-министр считает то, что «экономика выдерживает отсутствие прежнего мощного притока нефтегазовой ренты». По его словам, наблюдается небольшой сдвиг структуры бюджета в сторону преобладания несырьевых доходов, постепенно растет несырьевой экспорт. «Сейчас мы фактически создаем новую модель экономического роста», — заявил Медведев и добавил, что главным фактором остается «стимулирование инвестиций». Кроме того, по словам премьер-министра устойчивый рост демонстрирует «сельское хозяйство, в том числе и по итогам прошлого года, химическая промышленность и машиностроительный комплекс». Именно эти отрасли в прошлые годы финансировались в приоритетном порядке. Сокращение же этих расходов и станет основным спором на предстоящих совещаниях.