Лента новостей
Власти не согласовали коммунистам митинги в Москве после выборов 16:43, Политика Встреча Путина и Памфиловой после выборов. Прямая трансляция 16:40, Политика Власти пообещали выплатить семьям погибших в Перми по 1 млн руб. 16:32, Общество Без регистрации и СМС: как скачать файл и не подхватить вирус 16:30, РБК и «Ростелеком-Солар» Глушаков отреагировал на первый за три года вызов в сборную России 16:25, Спорт Как на треть снизить затраты на логистику сезонных товаров — кейс Shulz 16:22, PRO Китайский Baidu разработал конкурента электрической фуры Tesla Semi 16:21, Авто Суд отменил решение об освобождении убившего жену уральского фотографа 16:21, Общество СК уточнил количество погибших при стрельбе в пермском университете 16:15, Общество Цена биткоина обновила минимум с 5 августа 16:14, Крипто Кандидат в депутаты Вишневский заявил о нападении в Петербурге 16:13, Политика Житель Алма-Аты застрелил пришедших выселять его полицейских 16:06, Общество Какая модель автомобиля Mitsubishi подойдет вам лучше всего. Тест 16:05, РБК и Mitsubishi МЧС направило санитарную авиацию для помощи пострадавшим в Перми 16:05, Общество Лукашенко обещал не держаться за власть «посиневшими руками» 15:56, Политика В Греции продлили действие коронавирусных ограничений 15:54, Общество В Белоруссии суд приговорил россиянку к колонии за твит о Лукашенко 15:51, Политика Карпин допустил возвращение Дзюбе капитанской повязки в сборной 15:49, Спорт Власти предложили выдавать лицензии на уничтожение тараканов и клопов 15:47, Бизнес Мосгоризбирком объяснил проигрыш одномандатников на последнем проценте 15:44, Политика Экономика нового поколения: как самозанятые меняют рынок 15:43, РБК и QIWI Как тратить меньше времени и денег на подбор персонала в недвижимости 15:42, Недвижимость Предварительные результаты выборов в Госдуму. Инфографика 15:38, Политика Памфилова объяснила перенос ее встречи с Путиным 15:38, Общество В Мурманске на ледоколе-музее «Ленин» произошел пожар 15:37, Общество Дегтярев связал свою победу на выборах с доверием россиян Путину 15:34, Общество Мосгоризбирком исключил влияние позиции КПРФ на результаты выборов 15:33, Политика Как Robinhood зарабатывает на тысячах новичков на рынке. Инвестдайджест 15:31, PRO
Газета
«Зачем тогда нужен парламент?»
Газета № 226 (1759) (0512) Общество,
0

«Зачем тогда нужен парламент?»

Госдума хочет ограничить самостоятельность Минфина
Фото: ИТАР-ТАСС
Фото: ИТАР-ТАСС

Госдума планирует ограничить полномочия ведомств на распределение средств казны и Минфина — на бюджетную роспись, механизм, позволяющий корректировать лимит бюджетных обязательств без внесения поправок в бюджет. Изменения в Бюджетный кодекс планируется внести уже в январе—феврале 2014 года, сообщил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Какие именно изменения могут коснуться бюджетной росписи, Андрей Макаров пояснять не стал. «Мы готовим глобальные поправки к бюджетному процессу, которые будут говорить о полномочиях Госдумы с точки зрения конституционных полномочий и прерогатив, которыми обладает правительство», — сообщил РБК daily парламентарий. Двумя неделями ранее г-н Макаров говорил, что изменение закона о бюджете бюджетной росписью должно быть прописано в законе «как исключительный случай, не терпящий отлагательств, во всех остальных случаях бюджет — это прерогатива парламента».

Изменения в показателях бюджетной росписи осуществляются на основании ст. 217 Бюджетного кодекса и закона о бюджете на текущий год, уточнил руководитель корпоративной практики «Яковлев и партнеры» Владислав Добровольский. «Парламент сам принял такие законы, которые позволяют Минфину корректировать показатели бюджетной росписи и перераспределять средства между главными распорядителями», — подчеркнул он.

Случаи, когда требуется вносить поправки в сам бюджет, ограниченны, отмечает помощник адвоката «Хренов и партнеры» Ярослав Данилов. В частности, согласно ст. 212 Бюджетного кодекса субъекты права законодательной инициативы могут вносить их, если фактические доходы превысят заложенные в бюджете более чем на 10%.

Вопросы, касающиеся управления бюджетными средствами, должны решаться только в рамках закона о бюджете, считает г-н Макаров. По его словам, сейчас существует более 60 причин, когда закон о бюджете изменяется Минфином на основании бюджетной росписи — правом корректировать бюджетные обязательства, которое в период кризиса получил экс-министр финансов Алексей Кудрин. «Только в 2010 году так было расписано 2 трлн руб., около 20% бюджета. Зачем тогда вообще нужен парламент, когда можно просто взять и переписать часть бюджета так, как это нравится кому-то из министерств?» — недоумевает депутат.

Вопрос о бюджетной росписи обсуждался, однако он носит скорее технический характер, пояснила РБК daily зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. «Сейчас право вносить изменения дается законом о бюджете. Если правки необходимо вносить постоянно, то имеет смысл делать это через Бюджетный кодекс, а не федеральный закон. Нужно проанализировать, насколько часто требуются эти изменения», — добавила она.

«Международные организации критикуют нас за то, что Россия принимает слишком много поправок в уже принятый бюджет, — признался РБК daily источник в Минфине. — По их мнению, это говорит о том, что мы плохо предсказываем. Но если ситуация действительно меняется несколько раз в год, как обойтись без поправок? Не вижу в этом ничего плохого. Тем более все изменения в этом году касались лишь перераспределения расходов, а их общая сумма не менялась».

Проблема частых поправок в бюджет не столь актуальна на федеральном уровне: они вносятся там не чаще двух раз в год, прокомментировал директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. А вот в регионах, где бюджет переписывается порой больше десяти раз за год, ограничение вводить надо («например, вносить поправки не чаще раза в квартал»), считает он.

Закон о бюджете на ближайшую трехлетку был подписан президентом Владимиром Путиным 2 декабря. Закон утверждает основные характеристики федеральной казны на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 73,31 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 5%. Дефицит бюджета в следующем году составит 389,6 млрд руб. (0,5% ВВП), доходы — 13,57 трлн руб. (18,5%), расходы — 13,96 трлн руб. (19%). Во вторник Минэкономразвития понизило прогнозы по росту российской экономики на текущий год с 1,8 до 1,4%, прогноз по инфляции повысило с 6 до 6,2%. Стагнация в экономике, по мнению главы МЭР Алексея Улюкаева, продолжится и в 2014 году.