Лента новостей
Кабмин предложил обязать банки проверять клиентов по номеру телефона 09:48, Технологии и медиа Трамп заявил о симпатии к россиянам и назвал Клинтон сумасшедшей 09:28, Политика МЧС отчиталось о поиске пропавших после прорыва дамбы в Красноярском крае 09:17, Общество Что делать, если работа с документами отнимает кучу времени 08:40, РБК и Xerox На западе Москвы загорелся склад 08:27, Общество В Екатеринбурге оказавшиеся под завалами грунта рабочие погибли 08:23, Общество В Гидрометцентре объяснили аномально теплую осень в центре России 07:52, Общество В Китае произошел пожар на фабрике 06:49, Общество Врачи сообщили о состоянии пострадавших при ЧП с дамбой под Красноярском 06:35, Общество После прорыва дамбы в Красноярском крае задержали директора артели 06:31, Общество Глава Пентагона сообщил о переброске 1 тыс. военных из Сирии в Ирак 06:12, Политика «Колорадо» обыграл «Тампу» в матче НХЛ 05:41, Спорт Передача Гурьянова помогла «Далласу» одержать победу над «Филадельфией» 05:25, Спорт Трамп отказался от идеи проводить саммит G7 в своем гольф-клубе в Майами 05:20, Политика Силуанов заявил о способности России выдержать падение цен на нефть 04:58, Экономика На месте прорыва дамбы в Красноярском крае возобновили поисковую операцию 04:55, Общество Американские СМИ назвали «самый опасный военный корабль России» 04:34, Политика В столице Чили ввели комендантский час на фоне протестов 04:11, Общество В Анкаре заявили о планах разместить беженцев на сирийской границе 03:52, Политика Самолет австралийской авиакомпании побил рекорд беспосадочного перелета 03:02, Общество СМИ опубликовали письма Джонсона Туску об отсрочке Brexit 02:43, Политика Полиция в Барселоне начала применять резиновые пули 02:27, Политика Советник Эрдогана сообщил о договоренности о зоне безопасности в Сирии 01:49, Политика Президент Сербии Вучич по-русски поблагодарил Путина за поддержку страны 01:03, Политика Спецназ взял штурмом дом криминального авторитета в Красноярском крае 00:37, Общество В одном из вагонов поезда в Берлине произошел пожар 00:17, Общество Туск получил запрос властей Британии о переносе Brexit 00:11, Политика Двух рабочих завалило грунтом в Екатеринбурге 19 окт, 23:57, Общество
Газета
«Зачем тогда нужен парламент?»
Газета № 226 (1759) (0512) Общество,
0
«Зачем тогда нужен парламент?»
Госдума хочет ограничить самостоятельность Минфина
Фото: ИТАР-ТАСС

Госдума планирует ограничить полномочия ведомств на распределение средств казны и Минфина — на бюджетную роспись, механизм, позволяющий корректировать лимит бюджетных обязательств без внесения поправок в бюджет. Изменения в Бюджетный кодекс планируется внести уже в январе—феврале 2014 года, сообщил глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Какие именно изменения могут коснуться бюджетной росписи, Андрей Макаров пояснять не стал. «Мы готовим глобальные поправки к бюджетному процессу, которые будут говорить о полномочиях Госдумы с точки зрения конституционных полномочий и прерогатив, которыми обладает правительство», — сообщил РБК daily парламентарий. Двумя неделями ранее г-н Макаров говорил, что изменение закона о бюджете бюджетной росписью должно быть прописано в законе «как исключительный случай, не терпящий отлагательств, во всех остальных случаях бюджет — это прерогатива парламента».

Изменения в показателях бюджетной росписи осуществляются на основании ст. 217 Бюджетного кодекса и закона о бюджете на текущий год, уточнил руководитель корпоративной практики «Яковлев и партнеры» Владислав Добровольский. «Парламент сам принял такие законы, которые позволяют Минфину корректировать показатели бюджетной росписи и перераспределять средства между главными распорядителями», — подчеркнул он.

Случаи, когда требуется вносить поправки в сам бюджет, ограниченны, отмечает помощник адвоката «Хренов и партнеры» Ярослав Данилов. В частности, согласно ст. 212 Бюджетного кодекса субъекты права законодательной инициативы могут вносить их, если фактические доходы превысят заложенные в бюджете более чем на 10%.

Вопросы, касающиеся управления бюджетными средствами, должны решаться только в рамках закона о бюджете, считает г-н Макаров. По его словам, сейчас существует более 60 причин, когда закон о бюджете изменяется Минфином на основании бюджетной росписи — правом корректировать бюджетные обязательства, которое в период кризиса получил экс-министр финансов Алексей Кудрин. «Только в 2010 году так было расписано 2 трлн руб., около 20% бюджета. Зачем тогда вообще нужен парламент, когда можно просто взять и переписать часть бюджета так, как это нравится кому-то из министерств?» — недоумевает депутат.

Вопрос о бюджетной росписи обсуждался, однако он носит скорее технический характер, пояснила РБК daily зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. «Сейчас право вносить изменения дается законом о бюджете. Если правки необходимо вносить постоянно, то имеет смысл делать это через Бюджетный кодекс, а не федеральный закон. Нужно проанализировать, насколько часто требуются эти изменения», — добавила она.

«Международные организации критикуют нас за то, что Россия принимает слишком много поправок в уже принятый бюджет, — признался РБК daily источник в Минфине. — По их мнению, это говорит о том, что мы плохо предсказываем. Но если ситуация действительно меняется несколько раз в год, как обойтись без поправок? Не вижу в этом ничего плохого. Тем более все изменения в этом году касались лишь перераспределения расходов, а их общая сумма не менялась».

Проблема частых поправок в бюджет не столь актуальна на федеральном уровне: они вносятся там не чаще двух раз в год, прокомментировал директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. А вот в регионах, где бюджет переписывается порой больше десяти раз за год, ограничение вводить надо («например, вносить поправки не чаще раза в квартал»), считает он.

Закон о бюджете на ближайшую трехлетку был подписан президентом Владимиром Путиным 2 декабря. Закон утверждает основные характеристики федеральной казны на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 73,31 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 5%. Дефицит бюджета в следующем году составит 389,6 млрд руб. (0,5% ВВП), доходы — 13,57 трлн руб. (18,5%), расходы — 13,96 трлн руб. (19%). Во вторник Минэкономразвития понизило прогнозы по росту российской экономики на текущий год с 1,8 до 1,4%, прогноз по инфляции повысило с 6 до 6,2%. Стагнация в экономике, по мнению главы МЭР Алексея Улюкаева, продолжится и в 2014 году.