«Не надо нагнетать»
«Не надо нагнетать»
Вопреки чему Кремль оставил Рамзана Кадырова во главе Чечни
Рамзан Кадыров упоминается в связи с расследованием резонансных убийств и известен своими одиозными высказываниями об оппозиции. Но это не помешало Кремлю оставить его президентом Чечни
Глава Чечни Рамзан Кадыров выступает на митинге, посвященном празднованию Дня России в Грозном, 2012 год
Связь с политическими убийствами
Имена Рамзана Кадырова и людей из его ближайшего окружения упоминались в связи с расследованиями нескольких резонансных убийств, в ходе которых были задержаны или объявлены в розыск выходцы из Чечни, однако следствие ни разу не выдвигало обвинения против него и не вызывало чеченского лидера на допрос.
7 октября 2006 года в подъезде своего дома была застрелена обозреватель «Новой газеты» Анна Политковская. По этому делу были осуждены братья Махмудовы, Лом-Али Гайтукаев и Сергей Хаджикурбанов, которых следствие называло непосредственными исполнителями. Адвокаты детей Политковской требовали допросить Кадырова как возможного заказчика преступления, но этого не было сделано. Заказчик убийства так и не был найден.
Адама Делимханова, депутата Госдумы, которого Кадыров называет своей правой рукой, власти ОАЭ подозревали в покушении на командира батальона «Восток» Сулима Ямадаева (он был убит в Дубае в марте 2009 года), у которого, как сообщали СМИ, были сложные отношения с Кадыровым. В апреле 2010 года за участие в убийстве Ямадаева были осуждены два человека, один из которых являлся бывшим конюхом Кадырова.
Бывший вице-премьер Чечни Бислан Гантамиров и депутат Государственной думы Михаил Маркелов заявляли о возможной причастности Делимханова и к убийству давнего оппонента Кадырова, бывшего командира отряда «Горец» подполковника ФСБ Мовлади Байсарова, который был застрелен осенью 2006 года на Ленинском проспекте в Москве. «Байсаров был убит именно из наградного пистолета «Грач», принадлежащего Делимханову», — утверждал Гантамиров.
Делимханова, а также Кадырова, сенатора от Чечни Сулеймана Геремеева и начальника РОВД по Шелковскому району Чечни Ваху Геремеева просили допросить по делу об убийстве Бориса Немцова адвокаты родственников политика. Защитники объясняли РБК, что с чеченскими политиками связан в том числе родственными узами боец батальона внутренних войск МВД «Север» Руслан Геремеев, на которого в своих первых показаниях как на организатора указали предполагаемые убийцы Немцова.
Два источника РБК, знакомые с ходом расследования, ранее утверждали, что следователи собирались объявить Геремеева в розыск, но соответствующее постановление дважды не утвердил председатель СКР Александр Бастрыкин, сочтя, что для этого не хватает доказательств. Адвокат детей Немцова Вадим Прохоров в разговоре с РБК утверждал, что у Кадырова как минимум с 2002 года был конфликт с оппозиционером.
Противоречия с федеральными силовиками
Убийство Бориса Немцова спровоцировало новый виток конфликта Кадырова с федеральными силовиками. По версии «Росбалта», следователям долгое время не удавалось попасть в Джалку, чтобы допросить родственников Геремеева. А по данным «Новой газеты», чеченский лидер и высокопоставленные чеченские политики вскоре после покушения на оппозиционера встретились в селе Джалка с несколькими силовиками, «предположительно имеющими отношение к внутренним войскам и ФСО».
Другой конфликт с силовиками произошел в апреле 2015 года, когда сотрудники МВД из Ставропольского края проводили в Грозном спецоперацию по задержанию местного жителя Джамбулата Дадаева, в ходе которой подозреваемый был застрелен. Тогда Кадыров заявил, что действия ставропольских полицейских не были согласованы с чеченскими силовиками, и предупредил, что в случае повторения такой ситуации сотрудники МВД Чечни получат право стрелять по неизвестным лицам в масках и с оружием. СКР по Чечне возбудил уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками ставропольских полицейских, однако председатель СКР Александр Бастрыкин отменил это решение. Следственный комитет провел проверку и признал спецоперацию ставропольских полицейских законной. Источник «Коммерсанта» сообщал о намерении центрального управления СКР провести проверку в отношении должностных лиц следственного управления по Чечне, которые, поспешили возбудить дело на оперативников. В феврале 2016 года Владимир Путин освободил от занимаемой должности главу следственного управления СКР по Чечне Сергея Девятова.
Девятов полностью устраивал Кадырова, говорят два собеседника РБК, знакомые с работой правоохранительных органов Чечни. В 2014 году Кадыров добился отставки его предшественника Сергея Боброва. Он был уволен из-за того, что начал разбираться с делами о пытках в Чечне, говорит источник РБК, близкий к правоохранительным органам. Деятельность Боброва привела к конфликту с руководством Чечни.
Местные сотрудники ФСБ и МВД также работают с «оглядкой на Рамзана Кадырова», поясняет источник РБК, близкий к правоохранительным органам региона. Сам чеченский лидер рассказывал, что его «ребята числятся везде — в ФСБ, некоторые в МВД, в разведротах».
Пытки и похищения в Чечне
Правозащитники обвиняют Кадырова в создании политической системы, при которой возможны хищения, пытки и убийства оппозиционно настроенных граждан.
15 июля 2009 года возле собственного дома в Грозном была похищена правозащитница центра «Мемориал» Наталья Эстемирова. Тело Эстемировой с огнестрельными ранениями в области головы и грудной клетки было найдено в Ингушетии. Эстемирова расследовала дела о похищениях в Чечне и критиковала местные власти за то, что те принуждали женщин в республике ходить в платках.
Председатель «Мемориала» Олег Орлов возложил ответственность за убийство Эстемировой на Кадырова. Тот, как говорил Орлов, угрожал Эстемировой и считал ее своим личным врагом из-за ее публичной критики. «Мы не знаем, отдал ли он приказ сам или это сделали его ближайшее соратники, чтобы угодить начальству», — отмечал Орлов в интервью изданию «Кавказский узел». Кадыров в ответ выдвинул против Орлова обвинение о клевете.
После убийства Эстемировой на несколько месяцев приостанавливал свою деятельность центр «Мемориал», а в 2011 году был закрыт офис «Правозащитного центра Чеченской республики», в помещение которого ворвались вооруженные люди. В декабре 2014 года — впервые с начала работы в Чечне — офис «Мемориала» в Гудермесе подвергся нападению. Пять человек в масках ворвались в помещение и закидали его яйцами.
Расследованием пыток и похищений в Чечне долгое время занималась правозащитная организация «Комитет против пыток», которая после того как была признана иностранным агентом, переименовалась в «Комитет по предотвращению пыток» (КПП). Она инициировала ряд громких уголовных дел и судебных процессов, в которых фигурировали сотрудники чеченского ОМОНа. Наиболее резонансное из этих дел было связно связано с чеченцем Исламом Умарпашаевым, похищенным в декабре 2009 года.
По факту исчезновения Умарпашаева Следственный комитет республики возбудил уголовное дело. Расследование дела, впрочем, практически сразу застопорилось, рассказывал РБК Каляпин. После того как Умарпашаев был освобожден, КПП предоставил ему юридическую помощь. В показаниях Умарпашаев заявлял, что похитили его сотрудники чеченского ОМОНа, около четырех месяцев его удерживали и пытали. Всего КПП расследовал несколько десятков дел о похищениях и пытках в Чечне.
Нападки на оппозицию
Кадыров позволяет себе не самые корректные для руководителя республики высказывания. В начале 2016 года он назвал представителей «так называемой внесистемной оппозиции» врагами народа.
Кремлю неоднократно приходилось объясняться за Кадырова. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал не нагнетать ситуацию, а глава кремлевской администрации Сергей Иванов заявил, что у Кремля «нет вопросов» к Кадырову.
В начале февраля 2016 года на странице Кадырова в Instagram появился видеоролик, на котором председатель партии ПАРНАС Михаил Касьянов и его коллега Владимир Кара-Мурза — младший были изображены через снайперский прицел. Позже этот ролик был удален администрацией социальной сети.
В сентябре 2015 года Кадыров грозился лично призвать к ответу судью из Южно-Сахалинска, признавшую экстремистской книгу с цитатами из Корана. В январе 2015 года он агитировал «призвать к ответу» главного редактора радиостанции «Эхо Москвы» Алексея Венедиктова.
Критиков Кадырова нашлось немного. Председатель президентского совета по правам человека Элла Памфилова заявила, что ему следует «сбавить обороты», а члены совета заявили, что отправят слова Кадырова на лингвистическую экспертизу. Осудил чеченского главу депутат горсовета Красноярска Константин Сенченко, назвав его «позором России». Но спустя два дня извинился. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин назвал взаимные претензии Кадырова и оппозиции «неприятным конфликтом».
Глава представительства Евросоюза в России Вигаудас Ушацкас в телефонном разговоре с главой ПАРНАС Михаилом Касьяновым назвал угрозы Кадырова «отвратительными» и заявил, что с ними невозможно мириться. Это заявление было опубликовано на официальном сайте представительства Европейского союза.
Дотационность без защищенности
Как показало исследование «РБК», за девять лет — с 2007 по 2015 год — Чечня получила из федерального бюджета в виде субсидий, субвенций и дотаций 539 млрд руб. Их ежегодный объем в среднем составлял 60 млрд руб., и по этому показателю республика — в тройке самых дотационных регионов.
«С 2004 года безвозмездные перечисления составляют в среднем 59 млрд руб. в год. Наибольшей доли в общем объеме трансфертов регионам помощь республике достигла в 2007 году, когда Путин назначил Рамзана Кадырова президентом Чечни», — констатирует Илья Яшин в своем докладе о Кадырове.
Как отмечает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, меньше половины дотаций, получаемых регионом, рассчитывается прозрачно — по формуле, добавляет она, остальное — это непрозрачное ручное распределение, в котором участвуют правительство и профильные ведомства.
При этом Чечня — в числе аутсайдеров по социальной защищенности. Республика— на предпоследнем месте в стране по количеству больничных коек (после Ингушетии), на последнем месте по числу врачей и среднего медперсонала. На одного сотрудника медперсонала приходится 140,7 чел. (также худший показатель по России).
Согласно статистике Росстата, в Чечне самая большая среди российских регионов очередь в детские сады: на 100 мест — 146 детей. Всего 29,6% детей в возрасте до семи лет ходят в дошкольные образовательные учреждения.
