Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Депутаты нового типа
Лента новостей 19:19 МСК
ЦБ назвал причину снижения зависимости курса рубля от цены на нефть Экономика, 19:02 Лучшие предложения рынка наличной валюты  19:00   USD НАЛ. Покупка 65,00 Продажа 65,11 EUR НАЛ. 73,15 73,26 ЦБ предсказал сохранение дефицита ликвидности до конца года Финансы, 18:53 Сплошное надувательство: как «биван» сделали модным товаром Свое дело, 18:53 «Магнит» попал в рейтинг самых инновационных компаний по версии Forbes Бизнес, 18:31 Шпионский скандал: как утечка данных АНБ подтвердила данные Сноудена Илья Медведовский генеральный директор компании Digital Security Мнение, 18:26 В Красноярском крае объявили о потере вертолета из-за ошибки диспетчера Общество, 18:21 Российские бизнесмены отсудили у Венесуэлы $1,2 млрд Бизнес, 18:21 «Новая армия» Украины: что показали на крупнейшем военном параде в Киеве Политика, 18:20 Москву встревожила военная операция Турции в Сирии Политика, 18:17 В петербургских кафе «Счастье» ввели дополнительный сбор с иностранцев Общество, 18:11 Турция первой возобновит полеты в Шарм-эль-Шейх после крушения A321 Общество, 18:04 США поддержали военную операцию Турции в Сирии Политика, 17:41 Росстат зафиксировал возобновление недельного роста цен Экономика, 17:03 СМИ опубликовали видео падения самого большого воздушного судна в мире Общество, 17:01 «Новая армия» Украины: что показали на крупнейшем военном параде в Киеве Фотогалерея, 16:58 Число жертв землетрясения в Италии превысило 70 Общество, 16:58 Азия обогнала Северную Америку по инвестициям в финансовые технологии Финансы, 16:38 «Города больше нет»: что известно о землетрясении в Италии Общество, 16:28 Медведев призвал развивать онлайн-образование в России Технологии и медиа, 16:19 Важнейшее из искусств: как телевидение формирует сознание россиян Алексей Левинсон руководитель отдела социокультурных исследований Левада-Центра Мнение, 16:01 СК начал проверку сообщений об интимной связи учительницы и школьницы Общество, 15:56 Суду не удалось с первого раза отобрать присяжных по «делу Немцова» Общество, 15:49 Удмуртский депутат обошел «Роснефть» в борьбе за участок в Якутии Бизнес, 15:48 Самое большое воздушное судно в мире получило повреждения во время полета Общество, 15:26 В храме Архангела Рафаила в Москве начались обыски Общество, 15:14 Националиста Поткина приговорили к 7,5 года колонии Политика, 15:10
Газета № 129 (2146) (2307) 23 июл 2015, 00:25
Михаил Рубин
Депутаты нового типа
Губернаторы не будут лидерами думской кампании-2016
Фото: РИА Новости

На выборах-2016 губернаторы не будут возглавлять списки партии власти. Во главе 35 групп могут встать лидеры общественного мнения, идущие в Думу и как одномандатники. В случае успеха они станут альтернативой губернаторам.

35 ​групп вместо 80

На думских выборах 2016 года список «Единой России» будет разделен на минимально допустимое число региональных групп — их будет около 35 вместо 80, как это было на прошлых выборах, рассказал РБК источник, близкий к руководству партии, и подтвердил собеседник, близкий к Кремлю. Представитель самой партии сообщил РБК, что вопрос о числе групп еще обсуждается.

Согласно закону о выборах в Госдуму, половина нижней палаты избирается по 225 одномандатным округам, а другая — по федеральному (партийному) списку. Этот список каждая партия по своему усмотрению делит на общефедеральную часть (ту, что видят все избиратели страны в бюллетенях, состоящую из самых популярных людей) и региональную. В первой части не может быть более десяти человек, но на практике единороссы на последних выборах ставили туда только одного человека — Владимира Путина (в 2007 году) или Дмитрия Медведева (в 2011 году). По словам источников РБК в партии, именно Медведев в 2016 году вновь возглавит список.

Региональных групп по закону должно быть не менее 35 (верхней планки закон не устанавливает), и в партии планируют остановиться примерно на таком числе, подтверждает другой собеседник, близкий к руководству «Единой России».

Больше контроля из Москвы

Минимальное число групп означает, что они будут состоять из большего числа депутатов, представляющих сразу несколько регионов (если единороссы выдвинут максимально возможное число кандидатов — 400 человек, то в среднем в группе будет 11 человек). Крупные группы, выходящие за пределы одного региона, больше контролируются федеральным руководством партии, а не региональными элитами и отражают общепартийную, а не сугубо региональную повестку, объясняет глава близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский смысл такого деления.

Кроме этого, когда мелкие группы практически один в один воспроизводят региональное деление, многие территории останутся без представительства, приводит другой аргумент Бадовский. «Это возможно, учитывая, что теперь, при смешанной системе, по спискам распределяется только половина думских мандатов», — добавляет он. При укрупненном же дроблении даже представители небольших территорий будут иметь ту или иную перспективу попасть в Думу, а также смогут влиять на лидеров межрегиональной группы для отстаивания интересов своих территорий, подчеркивает Бадовский.

На всех не хватит

На прошлых выборах число групп фактически равнялось числу регионов (80 групп при 83 регионах). В итоге во главе большинства групп стояли именно губернаторы (их называли «паровозами»: они проводили в Думу сторонников, а сами отказывались от мандатов). В некоторых случаях вместо них группу вели вице-премьеры, министры и депутаты Госдумы.

«При 35 группах губернаторы, как правило, практически не будут возглавлять списки. Во-первых, на всех не хватит этих самых групп, а во‑вторых, если группа объединяет несколько регионов, а во главе ее стоит только один губернатор, получится, что кто‑то главнее», — рассуждает Бадовский. По его мнению, такие ситуации некомфортны для самих региональных руководителей и могут быть негативны для качества партийной избирательной кампании.

«Губернаторам логичнее будет в 2016 году возглавлять списки «Единой России» на выборах в региональные законодательные собрания и там добиваться успеха, отстаивая перед избирателями реализацию своей региональной повестки развития. Тем более что в следующем году выборы в заксобрания пройдут сразу в 38 регионах», — подчеркивает Бадовский.

В пользу новых лиц

Возглавлять список будут отобранные на праймериз лидеры общественного мнения — это могут быть и известные действующие депутаты Госдумы, и чиновники разных уровней, включая членов правительства, а могут быть и общественники, утверждает собеседник, близкий к руководству партии.

По мнению главы ИСЭПИ, во многих группах список могут возглавить лидеры общественного мнения, баллотирующиеся одновременно по одномандатным округам. Это подтверждает и собеседник, близкий к руководству партии. По его мнению, присутствие кандидата и в списке, и в округе повышает шансы человека попасть в Госдуму по одной части списка, если он не прошел по другой. Кроме этого прошедший в Госдуму одномандатник передаст свое место, полученное по списку, менее известным партийцам, говорит собеседник РБК. Он подчеркивает, что закон о выборах депутатов позволяет такое совмещение. «Это стандартная технология», — отмечает он.

ИСЭПИ уже составляет рейтинг таких лидеров общественного мнения. Собеседники, близкие к администрации, указывают на высокие шансы выдвинуться в Госдуму у нескольких участников топ-10 этого рейтинга, в том числе у прокурора Крыма Натальи Поклонской. Сама она заявляла ТАСС, что пока не получала такого предложения.

Альтернатива главам регионов

Именно прошедшие в Госдуму по одномандатным округам кандидаты могут составить конкуренцию д​ействующим главам регионов — об этом в середине июня на встрече с политтехнологами в Фонде развития гражданского общества говорил первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. По словам кремлевского чиновника, избранные депутаты получат почти такую же легитимность, как и губернатор, и поэтому смогут составить ему конкуренцию на будущих выборах главы региона.

«Для того чтобы депутаты могли составить губернаторам конкуренцию, нужно повысить их статус, потому что сегодня они только формально приравнены к министрам. На практике только отдельные депутаты могут себе позволить конфликтовать с главами регионов, — говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. — Если депутаты в новой схеме будут менее зависимы от губернаторов и последуют необходимые сигналы из федерального центра, то можно ожидать, что таких сильных парламентариев станет больше».