Лента новостей
Россия объявила персоной нон грата словацкого военного дипломата 11:21, Политика От «Барселоны» до «Ювентуса»: все участники плей-офф Лиги чемпионов 11:17, Спорт  Суд в Москве арестовал имущество Дрыманова 11:16, Общество Зачем одежде менять хозяев 11:16, Партнерский материал При крушении пассажирского поезда в Анкаре погибли девять человек 11:15, Общество После нападения на полицейских в Назрани возбудили уголовное дело 11:12, Политика Навык хвалить: почему важно поощрять себя за победы и достижения 11:06, РБК, Jardin и Greenfield Huawei заморозила заказы у японского поставщика Yaskawa 11:02, Бизнес Минобороны показало видео полетов Ту-160 над Карибским морем 10:59, Технологии и медиа Bitcoin подешевел на 47% за месяц: курс опустился до $3,4 тыс. 10:55, Крипто Владельца «Билайна» возглавила бывшая сотрудница администрации Обамы 10:50, Бизнес CNN узнал о сути показаний Бутиной в рамках сделки со следствием 10:47, Политика В Турции учредили космическое агентство 10:44, Общество $100 млрд ежегодно: как видеоигры привлекли деньги и поклонников 10:43, Партнерский материал В Москве и на Кавказе задержали собиравших деньги пособников ИГ 10:39, Общество Появилось видео с места крушения скоростного поезда в Анкаре 10:38, Общество Самолет с туристами «Жемчужной реки» задержали более чем на сутки 10:32, Общество «Автосалоны умирают, они скучные»: какое мотор-шоу появится в России 10:32, Авто Интернет-герои 2018 года: пародии, ток-шоу и «злые» лидеры мнений 10:24, Стиль Число жертв крушения скоростного поезда в Турции возросло до семи 10:09, Общество Оптимизм на рынке акций: курс евро определится на заседании ЕЦБ 10:05, Quote Экстренное торможение: как легально обналичить криптовалюту 10:03, РБК и EXMO Как будут праздновать Рождество в Москве 09:33, РБК и Путешествие в Рождество Аудиторы указали Минстрою на провал инициированной Путиным реформы 09:22, Экономика Китай закупил американскую сою впервые после торгового перемирия с США 09:12, Экономика Авария со скоростным пассажирским поездом в Анкаре 09:09, Фотогалерея  Абрамович с партнерами заинтересовались вложениями в ВСМ Москва — Казань 09:02, Бизнес Энди Уорхол и поп-арт: как найти вдохновение на дне консервной банки 08:48, Совместный проект
Газета
Выслать за пять минут
Газета № 079 (2335) (1105) Политика, 10 мая 2016, 11:58
0
Выслать за пять минут
В России зафиксировали многократный рост выдворения мигрантов
Правозащитники зафиксировали многократный рост количества судебных решений о высылке мигрантов из страны. Рекордсменами являются суды Москвы: решения о выдворении они принимают за несколько минут. При этом растет число нелегалов
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Ситуация в столице

Москва стала лидером среди всех регионов по числу высланных из страны мигрантов. Как следует из доклада комитета «Гражданское содействие», треть всех постановлений о выдворении мигрантов из России принимается в столице.

Доклад «Административные выдворения из России — судебное разбирательство или массовое изгнание?» был представлен правозащитниками 10 мая. Исследование (есть в распоряжении РБК) проводилось на основе данных Судебного департамента при Верховном суде, статистики ФМС, изучения законодательства и мониторинга ряда судебных заседаний в районных судах Москвы.

Правозащитники указывают, что число дел об административном выдворении иностранных граждан в 2013 году составило 137,1 тыс. (это в три раза больше по сравнению с 2012 годом). В 2014 году этот показатель достиг 198,4 тыс., а в 2015 году снизился до 177,8 тыс. В докладе говорится, что с 2013 по 2015 год суды вынесли 513,3 тыс. решений об административном выдворении, 98% из них были приняты по статьям 18.8 и 18.10 КоАП.

Столичные суды за 2013 год приняли 36,7 тыс. решений о выдворении (рост в три раза к 2012 году), за 2014 год — 59,6 тыс., за 2015 год — 58,2 тыс. В комитете обращают внимание, что за последний год в России в целом стали выдворять меньше на 15%, в то время как в Москве никакого снижения не зафиксировано.

Москва на общем фоне выделяется из-за того, что основной поток мигрантов устремляется именно в столицу, объясняет РБК представитель «Гражданского содействия» Елена Срапян. В докладе подчеркивается, что на Москву, Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградскую область приходится более 50% всех решений о выдворении, выносимых в России.

Решение о выдворении было принято, например, в отношении сирийца Шавы Мохамеда, который в мае 2013 года получил временное убежище в России. Через два года УФМС России по Московской области отказалось продлить свидетельство о временном убежище. «Мне сказали: вы можете вернуться, у вас дома, в Алеппо, все в порядке», — рассказывал Мохамед.

В суде сотрудник УФМС настаивал, что сириец находится в России по экономическим причинам, а в Сирии уже прекратились боевые действия, отмечал юрист сети «Миграция и право» центра «Мемориал» Майванд Абдул Гани.

Урок мигрантам: как приезжие сдают экзамены на знание языка и истории Еще 8 фото
Фотогалерея

Изменения в законодательстве

Как говорится в документе, многократное увеличение числа выдворенных из России мигрантов произошло после того, как в силу вступили изменения в законодательстве — это статьи «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания» и «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ» (ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП РФ соответственно). Эти нововведения позволили «легитимизировать начало массовых выдворений», полагают в комитете.

В исследовании отмечается, что это далеко не единственные изменения в миграционном законодательстве за последние годы. «Попытка уследить за этими изменениями требует особых усилий даже со стороны российских юристов, не говоря уже об иностранных гражданах без специального образования в области права, — говорится в докладе. — Важной отличительной чертой данного законотворчества стала возрастающая роль массовых выдворений и еще более массовых запретов на въезд».

Правозащитники полагают, что миграционная политика России в отношении стран бывшего СССР включает в себя две главные задачи: сохранить безвизовый режим и ужесточить режим работы и пребывания для иностранцев, а также решить проблему нелегальной миграции с помощью массовых выдворений и запретов на въезд.

По данным ФМС, в 2013 году запрет на въезд был применен в отношении 449,6 тыс. человек (рост более чем в шесть раз по сравнению с 2012 годом), в 2014 году — в отношении 676 тыс. человек, а в 2015 году — в отношении 481,4 тыс. человек. Таким образом, только ФМС за три года запретила въезжать в Россию более чем в 1,6 млн случаев.

Ужесточения законодательства и рост числа выдворений привели к тому, что значительно возросло количество мигрантов, которые живут и работают в России без необходимых документов, утверждается в докладе.

Поход за патентом: как мигранты завоевывают право на работу в России Еще 11 фото
Фотогалерея

Судебная практика

Рассмотрение дел по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП составило в 2015 году 81% от всех рассмотренных в районных судах Москвы административных дел.

В докладе отмечается, что судебные заседания по высылке мигрантов нередко проходят с многочисленными нарушениями: это, например, проведение коллективных рассмотрений, отсутствие обязательного оглашения протокола об административном правонарушении и судебного решения и т.д. «Были зафиксированы случаи, когда судебное заседание как таковое и вовсе не проводилось, вместо которого привлекаемым к административной ответственности иностранным гражданам просто выносились уже готовые копии решений судьи», — подчеркивается в исследовании.

Правозащитники выявили рекордсменов среди столичных судей. Так, судья Чертановского районного суда Москвы Андрей Васильев с января по июнь 2015 года рассмотрел более 2500 административных дел, из которых около 95% составляют дела по указанным двум статьям КоАП.

«В среднем судья Васильев рассматривал около 22 дел каждый рабочий день. В отдельные дни судья Васильев вынес более 60 решений, что составило порядка семи рассмотрений в час, или порядка 9 минут на каждое дело», — говорится в докладе.

Видео: Телеканал РБК

Рекорд по наибольшему числу выдворений принадлежит судье Головинского суда Сергею Базарову. «23 января 2015 года, в укороченный пятничный рабочий день, он рассмотрел дела и выдворил из РФ более 90 человек. Получается, что в этот день, даже если он ничем другим не занимался, у судьи Базарова рассмотрение шло со скоростью менее 5 минут на каждое дело, включая заполнение всех соответствующих бумаг», — указывают в «Гражданском содействии».

В Головинском, Дорогомиловском, Нагатинском и Троицком районных судах по итогам шести месяцев 2015 года было зафиксировано 100% решений о назначении административного наказания по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП.

Наказание по этим статьям может назначаться как в форме «контролируемого самостоятельного выезда» с территории страны, так и в форме принудительного выдворения. Правозащитники отмечают, что судьи в основном предпочитают первый вариант: таким образом экономятся бюджетные средства, а мигранты сами оплачивают свой отъезд из России.