Лента новостей
«Это огромная потеря». Что говорят об уходе Джикии из «Спартака» 09:00, Статья Как Китай снизил поставки оборудования в Россию впервые с 2022 года 09:00, Статья Усик после победы над Фьюри заявил о готовности к реваншу 08:53, Новость В Курской области режим опасности атаки дронов отменили спустя 4,5 часа 08:52, Новость Америка, Китай и «неприсоединившиеся». Как мир распадается на блоки 08:29, Статья На Украине решили пока не отправлять повестки через мобильное приложение 08:13, Новость Над Россией за ночь сбили 9 ракет ATACMS и 61 дрон 07:26, Статья В Краснодарском крае загорелась овощебаза 07:21, Новость Министр военного кабинета Израиля предъявил Нетаньяху ультиматум по Газе 07:05, Статья Маск оценил наличие зарубежных товаров в России 06:55, Новость Bloomberg рассказал о проблемах украинцев при поиске работы в Британии 06:44, Статья Экс-адвокату Трампа вручили повестку в суд на праздновании 80-летия 06:21, Новость Фьюри объяснил решение отдать победу Усику военными действиями на Украине 05:46, Статья Гладков сообщил об уничтожении беспилотника в Белгородской области 05:39, Новость МВД объявило в розыск замглавы офиса украинского президента 05:39, Новость «Укрэнерго» предупредило об аварийных отключениях света в двух областях 05:35, Новость В Одессе и Харькове раздались взрывы 05:05, Новость Стала известна дата реванша между Усиком и Фьюри 04:52, Статья
Газета
Выслать за пять минут
Газета № 079 (2335) (1105) Политика,
0

Выслать за пять минут

В России зафиксировали многократный рост выдворения мигрантов
Правозащитники зафиксировали многократный рост количества судебных решений о высылке мигрантов из страны. Рекордсменами являются суды Москвы: решения о выдворении они принимают за несколько минут. При этом растет число нелегалов
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Ситуация в столице

Москва стала лидером среди всех регионов по числу высланных из страны мигрантов. Как следует из доклада комитета «Гражданское содействие», треть всех постановлений о выдворении мигрантов из России принимается в столице.

Доклад «Административные выдворения из России — судебное разбирательство или массовое изгнание?» был представлен правозащитниками 10 мая. Исследование (есть в распоряжении РБК) проводилось на основе данных Судебного департамента при Верховном суде, статистики ФМС, изучения законодательства и мониторинга ряда судебных заседаний в районных судах Москвы.

Правозащитники указывают, что число дел об административном выдворении иностранных граждан в 2013 году составило 137,1 тыс. (это в три раза больше по сравнению с 2012 годом). В 2014 году этот показатель достиг 198,4 тыс., а в 2015 году снизился до 177,8 тыс. В докладе говорится, что с 2013 по 2015 год суды вынесли 513,3 тыс. решений об административном выдворении, 98% из них были приняты по статьям 18.8 и 18.10 КоАП.

Столичные суды за 2013 год приняли 36,7 тыс. решений о выдворении (рост в три раза к 2012 году), за 2014 год — 59,6 тыс., за 2015 год — 58,2 тыс. В комитете обращают внимание, что за последний год в России в целом стали выдворять меньше на 15%, в то время как в Москве никакого снижения не зафиксировано.

Москва на общем фоне выделяется из-за того, что основной поток мигрантов устремляется именно в столицу, объясняет РБК представитель «Гражданского содействия» Елена Срапян. В докладе подчеркивается, что на Москву, Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградскую область приходится более 50% всех решений о выдворении, выносимых в России.

Решение о выдворении было принято, например, в отношении сирийца Шавы Мохамеда, который в мае 2013 года получил временное убежище в России. Через два года УФМС России по Московской области отказалось продлить свидетельство о временном убежище. «Мне сказали: вы можете вернуться, у вас дома, в Алеппо, все в порядке», — рассказывал Мохамед.

В суде сотрудник УФМС настаивал, что сириец находится в России по экономическим причинам, а в Сирии уже прекратились боевые действия, отмечал юрист сети «Миграция и право» центра «Мемориал» Майванд Абдул Гани.

Урок мигрантам: как приезжие сдают экзамены на знание языка и истории Список центров, где можно официально сдать экзамен, опубликован на сайте миграционной службы. В него входят около 400 учреждений, часть из которых расположены за рубежом. Около 3,4 млн мигрантов в России будут сдавать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства в 2015 году, сообщило в начале года агентство «РИА Новости» со ссылкой на представителей ФМС. По оценке миграционного ведомства, около 1,5 млн человек будут нуждаться в дополнительной подготовке. Для них действуют 334 курса по обучению русскому языку, истории и основам законодательства России, 108 из которых созданы при поддержке ФМС и бесплатны для обучающихся. Экзамен состоит из трех модулей: «русский язык», «история» и «основы законодательства». Первый состоит из пяти частей (лексика и грамматика, чтение, письмо, говорение и аудирование) и продолжается 60 минут, второй и третий длятся по 15 минут и включают в себя тесты по 10 вопросов. Еще 8 фото
Фотогалерея

Изменения в законодательстве

Как говорится в документе, многократное увеличение числа выдворенных из России мигрантов произошло после того, как в силу вступили изменения в законодательстве — это статьи «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания» и «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ» (ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП РФ соответственно). Эти нововведения позволили «легитимизировать начало массовых выдворений», полагают в комитете.

В исследовании отмечается, что это далеко не единственные изменения в миграционном законодательстве за последние годы. «Попытка уследить за этими изменениями требует особых усилий даже со стороны российских юристов, не говоря уже об иностранных гражданах без специального образования в области права, — говорится в докладе. — Важной отличительной чертой данного законотворчества стала возрастающая роль массовых выдворений и еще более массовых запретов на въезд».

Правозащитники полагают, что миграционная политика России в отношении стран бывшего СССР включает в себя две главные задачи: сохранить безвизовый режим и ужесточить режим работы и пребывания для иностранцев, а также решить проблему нелегальной миграции с помощью массовых выдворений и запретов на въезд.

По данным ФМС, в 2013 году запрет на въезд был применен в отношении 449,6 тыс. человек (рост более чем в шесть раз по сравнению с 2012 годом), в 2014 году — в отношении 676 тыс. человек, а в 2015 году — в отношении 481,4 тыс. человек. Таким образом, только ФМС за три года запретила въезжать в Россию более чем в 1,6 млн случаев.

Ужесточения законодательства и рост числа выдворений привели к тому, что значительно возросло количество мигрантов, которые живут и работают в России без необходимых документов, утверждается в докладе.

Поход за патентом: как мигранты завоевывают право на работу в России Приехавшему на заработки иностранцу необходимо в течение 30 суток обратиться за получением патента в ФМС. Подготовкой документов для работы мигрантов в Москве занимаются сотрудники Многофункционального миграционного центра (ММЦ) в деревне Сахарово в Новой Москве, в Московской области — Единого миграционного центра (ЕМЦ) в бизнес-парке «Гринвуд» на 69-м км МКАД, в Петербурге и Ленинградской области — ЕМЦ на улице Красного Текстильщика
Ежедневно миграционные центры принимают до нескольких тысяч иностранцев. Одна из главных их задач — максимально сократить очереди и время на обработку документов. Делается это за счет автоматизации документооборота, но во время пиковых нагрузок, чтобы избежать давки, используются металлические заграждения
Патент выдается на год. Для начала надо внести первый ежемесячный авансовый платеж НДФЛ. Его сумма устанавливается местными властями исходя из особенностей рынка труда: в Москве и Московской области — 4000 руб., в Петербурге и Ленобласти — 3000 руб. 100% этих средств поступает в бюджеты регионов (из них 15% идет в муниципальные бюджеты). Сопутствующие получению патента услуги обойдутся иностранцу еще в 10–20 тыс. руб.
Обязательная услуга по подготовке документов в московском ММЦ обойдется мигранту в 3500 руб., в подмосковном ЕМЦ — 4500 руб. В ЕМЦ Петербурга и Ленобласти подготовка документов включена в стоимость комплексной услуги со всеми сопутствующими процедурами (20 500 руб. за все, включая медосвидетельствование, полис добровольного медицинского страхования, экзамен по русскому языку, банковские комиссии за платежи и сборы нотариуса)
Еще 11 фото
Фотогалерея

Судебная практика

Рассмотрение дел по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП составило в 2015 году 81% от всех рассмотренных в районных судах Москвы административных дел.

В докладе отмечается, что судебные заседания по высылке мигрантов нередко проходят с многочисленными нарушениями: это, например, проведение коллективных рассмотрений, отсутствие обязательного оглашения протокола об административном правонарушении и судебного решения и т.д. «Были зафиксированы случаи, когда судебное заседание как таковое и вовсе не проводилось, вместо которого привлекаемым к административной ответственности иностранным гражданам просто выносились уже готовые копии решений судьи», — подчеркивается в исследовании.

Правозащитники выявили рекордсменов среди столичных судей. Так, судья Чертановского районного суда Москвы Андрей Васильев с января по июнь 2015 года рассмотрел более 2500 административных дел, из которых около 95% составляют дела по указанным двум статьям КоАП.

«В среднем судья Васильев рассматривал около 22 дел каждый рабочий день. В отдельные дни судья Васильев вынес более 60 решений, что составило порядка семи рассмотрений в час, или порядка 9 минут на каждое дело», — говорится в докладе.

Видео: Телеканал РБК
Видео: Телеканал РБК

Рекорд по наибольшему числу выдворений принадлежит судье Головинского суда Сергею Базарову. «23 января 2015 года, в укороченный пятничный рабочий день, он рассмотрел дела и выдворил из РФ более 90 человек. Получается, что в этот день, даже если он ничем другим не занимался, у судьи Базарова рассмотрение шло со скоростью менее 5 минут на каждое дело, включая заполнение всех соответствующих бумаг», — указывают в «Гражданском содействии».

В Головинском, Дорогомиловском, Нагатинском и Троицком районных судах по итогам шести месяцев 2015 года было зафиксировано 100% решений о назначении административного наказания по ч.3 ст.18.8 и ч.2 ст.18.10 КоАП.

Наказание по этим статьям может назначаться как в форме «контролируемого самостоятельного выезда» с территории страны, так и в форме принудительного выдворения. Правозащитники отмечают, что судьи в основном предпочитают первый вариант: таким образом экономятся бюджетные средства, а мигранты сами оплачивают свой отъезд из России.