«Коалиция желающих»: что это, страны-участницы и итоги саммитов
Содержание:
- Что такое «коалиция желающих»
- История и происхождение понятия «коалиция желающих»
- «Коалиция желающих» и Украина
- Саммиты и участники «коалиции желающих»
- Сколько войск «коалиция желающих» может отправить на Украину
- Критика «коалиции желающих»
Что такое «коалиция желающих»
«Коалиция желающих» — это объединение из более 30 стран, главным образом европейских, которые допускают свое участие в возможной миротворческой миссии на Украине. Координирующую роль в нем играют Франция и Великобритания. Создание коалиции провозгласил в начале марта 2025 года британский премьер-министр Кир Стармер.
История и происхождение понятия «коалиция желающих»
В международной практике «коалициями желающих» (англ. coalition of the willing, фр. coalition des volontaires) называются временные и неофициальные альянсы государств, объединившихся ради достижения какой-либо общей, обычно военной, цели. Они создаются в обход международных структур (в первую очередь ООН) в кризисные периоды, чтобы ускорить принятие какого-либо решения.
Предположительно, в обиход это выражение вошло в 1990–1991 годах во время войны в Персидском заливе. В 1999–2000 годах понятие также использовалось в отношении операции международной коалиции во главе с Австралией в Восточном Тиморе. Впоследствии оно широко использовалось в начале 2000-х годов во время переговоров по созданию американской коалиции в ходе подготовки к вторжению в Ирак. С марта 2025 года оно употребляется в отношении стран, рассматривающих возможность отправки миротворческих контингентов на Украину.
«Коалиция желающих» и Украина
Впервые с идеей отправки войск на Украину выступил 28 февраля 2024 года президент Франции Эмманюэль Макрон на саммите в Париже. В марте того же года он не исключил проведение наземной операции против российской армии, условиями для которой он назвал «прорыв фронта» и «соответствующий запрос Киева». Эти идеи первоначально не получили поддержки среди остальных европейских лидеров. Об отсутствии планов отправлять войска заявляли представители США, Германии, Великобритании, Нидерландов, Польши, а также тогдашний генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.
Дискуссии вокруг размещения европейских войск для контроля за режимом прекращения огня возобновились в конце 2024 года. По данным The Wall Street Journal, эту идею 7 декабря предложил Дональд Трамп (на тот момент избранный президент США) на переговорах с Макроном и президентом Украины Владимиром Зеленским.
17 февраля 2025 года после телефонного разговора Владимира Путина и Трампа Макрон пригласил на экстренную встречу европейских коллег, чтобы обсудить новый формат взаимодействия по вопросам безопасности в Европе и урегулирования на Украине. В ней участвовали главы правительств Великобритании, Германии, Дании, Испании, Италии, Нидерландов и Польши, а также президент Евросовета Антониу Кошта, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и генсек НАТО Марк Рютте. Участники встречи разошлись во взглядах относительно размещения на Украине европейских войск, кроме того, некоторые страны ЕС выразили недовольство узким форматом встречи. Через два дня состоялся второй неофициальный саммит с участием руководителей государств, не присутствовавших на первой встрече, в том числе стран Балтии, Чехии, Румынии, Греции, а также Канады (всего — 19 участников). Тогда французский лидер вновь озвучил идею отправки на Украину военных «в ограниченных масштабах» и размещение их «за пределами зон боевых действий».
1 марта 2025-го президент Чехии Петр Павел в своем аккаунте в X (бывший Twitter) призвал к созданию широкой международной коалиции, «желающей добиваться справедливого мира». На следующий день, 2 марта 2025-го, по инициативе британского премьера Кира Стармера прошла вторая встреча на высшем уровне в расширенном формате, по итогам которой Стармер анонсировал создание коалиции, чтобы «защитить сделку на Украине и гарантировать мир». На следующий день Макрон и Стармер представили план урегулирования на Украине, который предусматривает месячное «перемирие в воздухе, на море и в энергетической инфраструктуре», подписание мирного соглашения и развертывание миротворческого контингента. 16 марта Стармер заявил о переходе планов коалиции «в оперативную фазу».
На втором саммите 27 марта 2025-го участники коалиции договорились разработать предложения о мониторинге соблюдения режима прекращения огня. В коалиции назвали приоритетными три направления работы:
- поддержку и перевооружение украинской армии;
- создание и отправку на Украину «сил сдерживания» против «потенциальной российской агрессии»;
- укрепление обороноспособности Европы.
В начале апреля 2025-го президент Финляндии Александер Стубб заявил, что как минимум один из лидеров коалиции должен поговорить с российским президентом Владимиром Путиным. 5 апреля Киев посетили начальник главного военного штаба Вооруженных сил Франции генерал Тьерри Буркхард и начштаба обороны Британии адмирал Энтони Радакин.
В середине марта 2025-го Кир Стармер допустил возможность участия в коалиции Японии и Новой Зеландии. В конце месяца издание Welt сообщило, что Китай также рассматривает возможность участия в потенциальной миротворческой миссии на Украине и «коалиции желающих».
Саммиты и участники «коалиции желающих»
Первая встреча коалиции прошла 2 марта 2025 года в Лондоне. В ней, помимо Великобритании и Франции, участвовали лидеры Германии, Дании, Испании, Италии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Польши, Румынии, Турции, Швеции, Чехии и Финляндии, а также Владимир Зеленский, Урсула фон дер Ляйен, Антониу Кошта и Марк Рютте.
11 марта в Париже встречались военные стран коалиции (были представлены большинство стран НАТО, кроме США, Хорватии и Черногории), а 15 марта по инициативе Стармера состоялся виртуальный саммит с участием глав государств и правительств из 25 стран. 20 марта в Лондоне вновь встречались представители военных ведомств коалиции из примерно 20 стран, которые обсудили планирование миротворческих операций.
Следующий саммит состоялся 27 марта 2025-го в Париже. В нем участвовали лидеры Бельгии, Болгарии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Кипра, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словении, Финляндии, Хорватии, Чехии, Швеции, Эстонии. Австралию и Канаду представляли послы этих стран во Франции. Кроме того, саммит посетили вице-президент Турции Джевдет Йылмаз, Урсула фон дер Ляйен, Антониу Кошта и Марк Рютте (всего — делегации от 33 стран и объединений).
10 апреля 2025-го в Брюсселе в штаб-квартире НАТО по инициативе британской и французской стороны прошла встреча министров обороны 30 стран коалиции.
Сколько войск «коалиция желающих» может отправить на Украину
В январе 2025-го президент Украины Владимир Зеленский оценил необходимое число миротворцев для контроля над линией разграничения в 200 тыс. человек, но уже через месяц снизил требование до 100 тыс. 20 февраля стали известны первые оценки численности гипотетического европейского контингента со стороны «коалиции желающих» — на встрече в Белом доме с президентом Трампом Стармер, предположительно, говорил о намерении отправить контингент размером до 30 тыс. военных. Однако в середине марта The Times сообщила о планах отправки только 10 тыс. солдат. Основу контингента должны составить британские и французские военные, при этом первоначально Великобритания заявила о готовности разместить свои войска бессрочно, однако позже The Telegraph сообщил о планах развертывания войск на пять лет.
По данным AFP, которое ссылалось на европейских чиновников, к 10 апреля 2025-го готовность предоставить войска для многонациональных сил на Украине подтвердили только шесть стран — это Великобритания, Франция и страны Балтии — Эстония, Латвия и Литва. Шестое государство публично не называлось. Остальные страны, предположительно, сомневаются в реалистичности миссии без четкой поддержки США. В конце апреля премьер Эстонии заявил о готовности отправить на Украину роту миротворцев.
Критика «коалиции желающих»
С резкой критикой идеи отправить войска на Украину выступила Россия. 18 февраля 2025-го глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что «появление [на Украине] войск из тех же стран НАТО, но под чужим флагом, флагом Евросоюза или национальным, неприемлемо». Позже, в конце февраля, Лавров сказал, что цель этой коалиции — «разогрев конфликта», и отметил важность разговора о «первопричинах конфликта».
Против отправки миротворцев на Украину выступали премьер-министры Венгрии и Словакии. Польша, Греция и Италия исключили вариант отправки своих войск на Украину. Пентагон тоже исключал отправку американских военных на Украину.
