Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Президенту нечего послать
Лента новостей 13:42 МСК
Правительство продлило запрет на экспорт кожевенного полуфабриката Экономика, 13:35 Спасатели нашли первое тело погибшего в накрытой лавиной гостинице Общество, 13:33 Кремль ответил на слова Обамы о нежелании России сокращать ядерное оружие Политика, 13:26 Кремль прокомментировал задержание в Испании российского программиста Политика, 13:22 Курс евро на завтра  13:21 EUR ЦБ 63.1803 -0.0449 Курс доллара на завтра  13:21 USD ЦБ 59.3521 +0.1691 Мутко заявил о выделении правительством 2 млрд руб. на «Зенит Арену» Общество, 13:17 Комитет Думы рекомендовал декриминализировать побои в семье Политика, 13:13 Медведев анонсировал уход экономики России от адаптации к внешним рискам Экономика, 13:11 Греф выступил против преференций для одной из платежных систем на рынке Финансы, 13:09 Bloomberg сообщил о смене «эйфории скепсисом» по поводу Трампа в Кремле Политика, 13:08 Ростехнадзор оштрафовал несколько десятков сотрудников «Башнефти» Бизнес, 13:03 Глава Alibaba выразил надежду на скорое начало работы СП со Сбербанком Бизнес, 13:02 Медведев призвал «не обольщаться» отменой санкций Экономика, 13:01 ФАС сочла ущемляющим права граждан перевод всех соцвыплат на карты «Мир» Финансы, 12:55 При обрушении здания в Тегеране пострадали около 40 человек Общество, 12:43 «Люди хотят перемен»: жители Нью-Йорка о Дональде Трампе Фотогалерея, 12:41 Верховная рада разрешила доступ иностранным военным на Украину Политика, 12:37 Медведев освободил замглавы Минэкономразвития Игоря Реву от должности Политика, 12:34 Шувалов не увидел необходимости в продаже акций ВТБ в 2017 году Финансы, 12:07 СКР возбудил дело о халатности опеки после изъятия десяти детей в Москве Общество, 12:06 КС не исключил выплаты акционерам ЮКОСа на основании «доброй воли» России Политика, 12:03 АвтоВАЗ планирует в 2017 году увеличить экспорт автомобилей на 50% Бизнес, 11:55 Бард Александр Новиков нашел инвестора для возврата денег пайщикам жилья Общество, 11:50 Больше половины россиян поддержали декриминализацию побоев в семье Общество, 11:47 Назван срок ратификации Госдумой соглашения по «Турецкому потоку» Экономика, 11:30 Порошенко обвинил Россию в ведении «глобальной кибервойны» против мира Политика, 11:28 В Иркутской области мать убила двух своих детей Общество, 11:26
Газета № 121 (1896) (0807) //1856 8 июл 2014, 00:25
Михаил Рубин, Яна Милюкова, Светлана Бочарова
Президенту нечего послать
Правительство начало верстать трехлетний бюджет, так и не дождавшись напутствия Владимира Путина
Фото: EPA

Госдума ушла на каникулы, а традиционное бюджетное послание президента Федеральному собранию так и не прозвучало. По закону Владимир Путин должен представлять его в марте, а оглашается документ обычно в мае-июне. Как выяснил РБК, бюджетное послание как жанр отменили, но закон об этом принять не успели.

Президент должен был представить бюджетное послание Федеральному собранию не позднее марта, следует из ст. 170 Бюджетного кодекса. Тем не менее Госдума ушла на каникулы, а Минфин подготовил основные параметры федерального бюджета на 2015—2017 годы, не дождавшись документа, который определяет бюджетную политику страны на следующий год. До сих пор бюджетное послание президента всегда публиковалось позже указанного в законе срока. Только в 2007 году документ был представлен в марте, а чаще всего глава государства направлял послание в июне (см. таблицу). Все последние годы Владимир Путин и Дмитрий Медведев в бытность президентом не просто направляли документ, а официально его представляли. Но на этот раз послание не появится и в этом месяце — в графике президента никаких мероприятий, на которых президент мог бы рассказать о бюджетной политике, не значится, говорит собеседник, близкий к администрации президента.

Еще в прошлом году Путин решил, что оглашать бюджетное послание отдельно от послания Федеральному собранию не имеет смысла, объясняет пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. В администрации исходят из того, что бюджетное послание в этом году будет инкорпорировано в послание Федеральному собранию, отмечает чиновник. Президент просил правительство формализовать решение об объединении посланий и внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс, напоминает Песков. Он затруднился ответить, было ли выполнено поручение.

Вопросов к правительству быть не может — оно внесло на рассмотрение Госдумы проект необходимых поправок еще в декабре, сказала РБК пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

Документ освобождает президента от обязанности ежегодно готовить Бюджетное послание. Согласно законопроекту, проект бюджета должен основываться на положениях послания президента Федеральному собранию. В январе 2014 года законопроект был принят Госдумой в первом чтении, но дальше не пошел — в марте и апреле комитет по бюджету выносил проект на второе чтение, но затем сам предлагал отложить его рассмотрение на более поздний срок, следует из отметок в думской базе законопроектов. Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров и его зам Надежда Максимова были недоступны для комментария.

Источник в правительстве говорит, что принятие законопроекта затормозилось из-за возникших разногласий между разными органами власти о регулировании бюджетного процесса в целом — документ затрагивает не только ст. 170 Бюджетного кодекса, но и другие проблемы. Именно споры по другим темам привели к тому, что законопроект правительства так и не был принят. Кто именно и какие претензии высказывал к правительственному законопроекту, источник РБК не уточнил. В официальном отзыве замечания к этой инициативе высказывала Счетная палата.

С формальной точки зрения Бюджетный кодекс нарушен, признает собеседник РБК, близкий к руководству правительства, согласно ст. 170 президент должен был направить бюджетное послание.

Статья 170 — нерабочая, как и ряд других в Бюджетном кодексе, говорит профессор кафедры правового регулирования экономики и финансов МИГСУ РАНХиГС Анатолий Селюков. Вряд ли что-то изменится в работе над бюджетом от того, что послание будет перенесено, полагает он. «Бюджетное послание идет в отрыве от конкретного бюджета. Он чаще всего формируется на основе метода «от достигнутого». Принцип целеполагания для бюджета — большая проблема», — говорит эксперт.

Бюджетные послания в последние годы были банальным набором слов, так что решение объединить их с посланиями Федеральному собранию абсолютно правильное, констатирует зампред думского комитета по бюджету от «Справедливой России» Оксана Дмитриева.

Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, с 1997 по 2004 год возглавлявший экономическое управление президента, вспоминает, что бюджетное послание раньше было основополагающим документом. «Это был такой концепт видения президента России приоритетов бюджетной политики в области доходов и расходов», — подчеркивает он. «Теперь детализация президентской позиции либо будет сведена к небольшому числу пунктов, либо ее не будет и работа над бюджетом будет отдана на откуп правительству», — делает вывод Данилов-Данильян.