Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Явка обязательна
Лента новостей 13:49 МСК
«Новая жизнь оппозиции»: что пишут о протестах в России иностранные СМИ Политика, 13:41 СМИ узнали о сбитом вертолете в Сирии Политика, 13:32 Сергей Лавров прокомментировал митинги в Москве Политика, 13:26 Кремль рассказал о докладах Путину о митингах против коррупции Политика, 13:22 Захарченко предложил запретить Януковичу въезд в ДНР Политика, 13:18 Кремль отреагировал на антикоррупционные митинги в России Политика, 13:14 МИД предложил закрепить «контртеррористические ограничения» для СМИ Политика, 13:11 Курс евро на завтра  13:11 EUR ЦБ 61.9615 +0.0979 Курс доллара на завтра  13:11 USD ЦБ 57.0233 -0.4014 Кремль сообщил об обещанных подросткам деньгах за арест на акции в Москве Политика, 13:10 Адвокат Навального обвинила полицию в фальсификации протокола задержания Политика, 13:08 Экс-главу генподрядчика крупнейшего в Европе СИЗО обвинили в растрате Общество, 13:06 Минфин анонсировал запуск «просветительской» кампании ОФЗ для населения Финансы, 13:04 Лучшие предложения рынка наличной валюты  13:00   USD НАЛ. Покупка 57,00 Продажа 57,05 EUR НАЛ. 61,89 61,95 В московских банках опровергли слухи об отключении от системы платежей ЦБ Финансы, 12:56 Суд отказал Навальному в вызове в суд премьера Медведева Политика, 12:53 В Госдуме рассмотрят законодательное «противодействие гибридным войнам» Политика, 12:39 В Киеве назвали условие встречи Порошенко с Трампом Политика, 12:33 СК возбудил дело из-за «прицельных обстрелов» в Донбассе Политика, 12:29 Глава МИД Турции анонсировал въезд россиян в страну без загранпаспортов Общество, 12:12 При крушении автомобиля в Якутии пострадали семь школьников Общество, 12:11 Глава ПАСЕ назвал ключевую проблему во взаимоотношениях с Россией Политика, 12:04 ЕС призвал освободить задержанных участников протестов в России Политика, 11:54 В Волгограде на студента завели дело о нападении на полицейского на акции Политика, 11:50 СКР начал проверку после стрельбы москвича по жене и дочери Общество, 11:37 Совладелец группы ГАЗ допустил возврат производства автомобиля «Волга» Экономика, 11:29 Группа ПИК выкупит большинство ценных бумаг с Лондонской биржи Бизнес, 11:24 В Кремле заявили о «коррупциогенном потенциале» проекта о платном въезде Политика, 11:20
Газета № 077 (2094) (3004) 30 апр 2015, 00:25
Мария Макутина, Анастасия Михайлова
Явка обязательна
Госдума может ввести наказание за прогул слушаний по административным делам
Фото: РИА Новости

Верховный суд предложил ввести ответственность за неявку на процессы по административным делам, предполагающим аресты и обязательные работы. Разработчики нового КоАП не исключают, что такие нормы будут в нем прописаны.

Наказание за прогул

Верховный суд направил в Госдуму второй отзыв с замечаниями к общей части нового Кодекса об административных нарушениях (КоАП), проект которого внесен депутатами в январе. В отзыве содержатся также предложения по процессуальной части документа (есть у РБК). В новый КоАП следует ввести такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как обязательство о явке, говорится в отзыве за подписью заместителя председателя ВС Татьяны Петровой от 20 апреля.

При рассмотрении дел, влекущих административный арест, административное выдворение или обязательные работы, присутствие правонарушителя является обязательным. Участились случаи, когда правонарушители умышленно уклоняются от явки в суд на рассмотрение дела, в связи с чем судья не вправе вынести постановление о назначении этих видов наказаний, что приводит к уклонению виновных лиц от ответственности, отмечается в отзыве. В документе также указывается, что большинство органов и должностных лиц не наделены полномочиями по доставлению в суд правонарушителей.

Cроки давности по административным делам составляют всего три месяца, в течение которых суды должны рассмотреть дело и вынести решение. Если же сроки будут пропущены, то производство по делу прекращается.

Введение обязательства явки с установлением за его нарушение административной ответственности дисциплинирует участников производства и будет способствовать своевременному рассмотрению дел, полагает Петрова. О каких наказаниях идет речь, в документе не уточняется.

Ждут срока давности

Обязательство о явке сейчас содержится в Уголовно-процессуальном кодексе. Но в уголовном праве его избирают в качестве меры пресечения обвиняемым, они дают расписку следователю или дознавателю, где обещают являться на процессуальные действия по первому требованию. Нарушение же может обернуться для них ужесточением меры пресечения.

Предложение Верховного суда, вполне возможно, будет поддержано, сказал РБК заместитель председателя конституционного комитета Госдумы, один из разработчиков нового КоАП Дмитрий Вяткин.

Норма об обязательной явке не будет работать, если нет ответственности за ее неисполнение, констатирует замдиректора Института проблем административного права ВШЭ Елена Овчарова, входящая в рабочую группу по реформированию КоАП. Есть общая норма об ответственности за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП, штраф для граждан — от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.). Но сложность состоит в том, чтобы доказать наличие умысла, отмечает она.

По словам адвоката Дмитрия Аграновского, предложение вытекает из сложившейся судебной практики, когда нарушители специально не являются в суды и ждут истечения сроков давности, чтобы их невозможно было привлечь к ответственности.

По мнению адвоката Сергея Бадамшина, новая норма будет излишней, у судов и так достаточно инструментов, чтобы привлекать людей к административной ответственности. По словам адвоката, во время массовых задержаний на митингах (в том числе несанкционированных) полицейские зачастую держат людей в КПЗ и доставляют оттуда сразу в суд, а тот сразу избирает наказание, лишая их возможности прогулять процесс.

У суда также остается возможность оформить принудительный привод нарушителей и поручить службе судебных приставов доставить обвиняемого на заседание суда. В феврале на заседание Пресненского суда таким образом был доставлен оппозиционер Алексей Навальный. Поводом стал инцидент в столичном метро 15 февраля, когда Навальный и его сторонники раздавали в вагонах листовки с призывами выйти на антикризисный марш 1 марта. Полиция усмотрела в действиях Навального состав административного нарушения по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (организация несанкционированной акции протеста) и назначила слушания через три дня. Но когда Навальный не приехал на процесс, судья оформила его принудительный привод. Спустя час полиция задержала оппозиционера в офисе Фонда борьбы с коррупцией и отвезла в суд, который тем же вечером назначил ему наказание в виде 15 суток ареста и сразу же из зала суда отправил в спецприемник.