Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Фонд вместо корпорации
Лента новостей 14:35 МСК
Под Орлом совершил аварийную посадку вертолет «Газпром трансгаза» Общество, 14:26 Кремль подтвердил ограничения Турции на поставки зерна из России Политика, 14:26 Синоптики предупредили о мокром снеге в Московской области в выходные Общество, 14:24 Кремль исключил создание «тайных содружеств» с Филиппинами и Китаем Политика, 14:16 В Минкомсвязи не увидели предпосылок для блокировки Telegram Технологии и медиа, 14:13 «Ростех» задумался о продаже производителя «Арматы» Политика, 14:05 Финансовая неграмотность россиян достигла максимума за девять лет Общество, 14:02 Лучшие предложения рынка наличной валюты  14:00   USD НАЛ. Покупка 56,55 Продажа 56,57 EUR НАЛ. 63,20 63,25 Знакомство с папой: как устроен прием у понтифика Политика, 13:56 ЦБ отозвал лицензию на ОСАГО у «ВТБ Страхование» Финансы, 13:52 Фридман и «Ведомости» достигли мирового соглашения Бизнес, 13:51 Шойгу назвал Северную Корею стратегически важным для России регионом Политика, 13:48 Навальный назвал Усманова «далеко не самым важным жуликом» России Политика, 13:46 В пермском доме культуры часть сцены обрушилась на детей Общество, 13:35 Госдума приравняла встречи депутатов с избирателями на улице к митингам Политика, 13:24 Глава Большого театра написал Путину из-за ситуации вокруг Серебренникова Общество, 13:19 Дзичковский стал шеф-редактором редакции «Матч ТВ» и Sportbox.ru Технологии и медиа, 13:18 Власти Москвы привлекут 100 тыс. строителей для проведения реновации Общество, 13:15 В РСПП поддержали Титова на пост бизнес-омбудсмена Политика, 13:10 Курс евро на завтра  13:06 EUR ЦБ 62.9203 -0.6986 Курс доллара на завтра  13:06 USD ЦБ 56.2743 -0.2809 По делу о митинге 26 марта арестован новый фигурант Политика, 13:05 Полиция арестовала брата смертника по делу о теракте в Манчестере Общество, 12:59 Власти Самары отреклись от методички для учителей о митинге Навального Общество, 12:59 Башкирия присоединилась к иску «Роснефти» к АФК «Система» Бизнес, 12:58 Межцензурное пространство: как закончился миф о «свободном интернете» Кирилл Мартынов доцент ВШЭ, редактор отдела политики «Новой газеты» Мнение, 12:57 Заксобрание Петербурга отложило вопрос о референдуме по Исаакию на осень Общество, 12:51 «Газпром нефть» получила рекордную квартальную прибыль Бизнес, 12:49
Газета № 193 (2210) (2110) 21 окт 2015, 00:25
Полина Никольская
Фонд вместо корпорации
В правительстве нашли альтернативный способ распределения госсредств на строительство школ
Фото: Коммерсантъ

Вице-премьер Ольга Голодец предложила президенту создать образовательный госфонд, который может стать оператором программы строительства школ. Двигатель проекта — издательство «Просвещение», близкое Аркадию Ротенбергу.

Фонд лучше

Голодец отправила президенту Владимиру Путину письмо, в котором предлагает создать фонд развития образования, рассказали РБК два источника — в правительстве и в администрации президента. Это стало продолжением дискуссии ​о возможном создании образовательной госкорпорации, которую продвигает глава издательства «Просвещение» Владимир Узун.

РБК удалось ознакомиться с фрагментом этого письма. Голодец пишет, что фонд поможет эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать частных инвесторов в развитие инфраструктуры образования и эффективно контролировать траты этих инвестиций. Учредителем она предлагает сделать правительство, а «отдельные функции и полномочия учредителя» дать Минобрнауки и Минстрою. В управляющий орган фонда должны войти представители бизнеса, органов власти, общественные деятели. Деньги на госфонд вице-премьер предлагает взять из программы «Развитие образования на 2013–2020 годы» (по данным сайта правительства, вся госпрограмма оценена в 4,1 трлн руб.). Регулироваться деятельность фонда будет отдельным законом: законопроект «О государственном фонде развития российского образования» вице-премьер предлагает внести в Госдуму уже в ноябре 2015 года. Чем конкретно будет заниматься фонд, она не уточняет.

Представитель Голодец Алексей Левченко не комментирует факт отправки письма в администрацию. По его словам, точно не рассматривается «вопрос создания госкорпорации в этой сфере», но потребность в развитии частно-государственного партнерства в области образования есть. «Частный бизнес успешно инвестирует в дошкольное образование, новые школы, университеты, предлагает новые конструктивные решения для образовательного пространства и готов делиться своими решениями с государством», — объясняет он. Фонд мог бы стать одной из форм сотрудничества «с широким участием всех заинтересованных компаний», отмечает Левченко. Владимир Узун ограничился комментарием, что, выбирая между государственной корпорацией, госкомпанией и госфондом, при детальном обсуждении идеи с экспертами «форма государственного фонда для сферы образования оказалась предпочтительной».

Чем займется фонд

Фонду «могут доверить распределение государственных денег на оборудование и строительство школ», рассказали РБК близкий к Минобразования источник и собеседник в связанном с образованием бизнесе. «Сам фонд в отличие, например, от госкорпорации, которая предлагалась изначально, ничего не будет производить. Фонд будет заказывать строительство и станет оператором федеральных денег», — отмечает один из них.

Сейчас строительство новых школ идет в основном за счет бюджетов регионов, в этом году по всей России их построено 107. С учетом демографического роста последних лет и износа зданий «нужно на порядок нарастить темпы строительства новых школ», говорил министр образования Дмитрий Ливанов. Минобрнауки уже подготовило проект по поручениям Владимира Путина и Дмитрия Медведева после послания президента Федеральному собранию в декабре 2014 года. По нему с 2016 по 2025 год из федерального и регионального бюджетов должно быть выделено 3 трлн руб. и построено более 14 тыс. школ. Ожидается, что этот проект утвердят до конца года, уверяют в пресс-службе Минобрнауки. В проекте бюджета на 2016 год, который внес в правительство Минфин, есть текстовая статья, касающаяся этой программы, но пока в ней не указана конкретная сумма, рассказывал журналистам Дмитрий Ливанов. В Минфине эту тему не комментируют.

Как и суммы на строительство школ, юридическо-правовая форма новой структуры и ее функции сейчас в стадии активной дискуссии, рассказывает чиновник правительства. По его словам, Голодец даже отозвала свое письмо в администрацию до прояснения юридических нюансов. ​Левченко ограничился комментарием, что сейчас вопрос в стадии обсуждения и «конкретного решения и конкретной формы нет».

Судя по всему, речь идет не просто о фонде (форма некоммерческой организации, прописанная в Гражданском кодексе), а именно о «государственном фонде», который будет жить не по общим правилам, а как госкорпорации или госкомпании, замечает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев: «Эта форма будет противоречивой, как и госкорпорации, что, впрочем, не мешает им восемь лет существовать». По его мнению, продвижение новых юридических форм связано с бюджетным кризисом и попыткой доказать, что нестандартными механизмами деньги можно тратить эффективнее.

Кому интересны школы

В дискуссиях о новой структуре по развитию образования продолжает участвовать руководство холдинга «Просвещение», совет директоров которого возглавляет Ротенберг. (Узун подтвердил, что обсуждение «форм, задач и механизмов реализации» проводится с привлечением представителей издательства.) По данным двух собеседников — близкого к Минобрнауки и в связанном с образованием бизнесе, — в структуре нового фонда могут появиться люди, близкие Ротенбергу. Представитель бизнесмена не смог во вторник прокомментировать эту информацию.

Сейчас формат частно-государственного партнерства в области образования не сильно привлекает бизнес. Проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Андрей Марголин считает, что сотрудничество бизнеса и государства при строительстве школ может происходить только на основании «контракта жизненного цикла». Например, частная структура за свои деньги строит школу, делает ремонт, содержит здание, а государство, если его устраивает состояние объекта, платит за его использование компании.​ В строительство школы на 500–600 мест нужно инвестировать примерно 1 млрд руб., замечает директор оператора частных школ и детских садов «Филипп» Марина Шилкина. «Сейчас частные структуры строят школы либо как подрядчики за государственные деньги, либо в качестве обременения при строительстве жилых комплексов, больше это никому не интересно», — говорит она.

При участии Алексея Пастушина, Фариды Рустамовой и Александры Галактионовой