Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Фонд вместо корпорации
Лента новостей 10:20 МСК
В МИД России опровергли подготовку к штурму Алеппо Политика, 09:06 Эрдоган пообещал отозвать все судебные иски об оскорблениях в его адрес Политика, 08:13 «Коммерсантъ» назвал уволившихся из-за дела Шакро Молодого следователей Политика, 08:04 В результате пожара в частном доме в Подмосковье погибли четыре человека Общество, 06:13 СМИ узнали о российском следе в кибератаке на штаб Хиллари Клинтон Политика, 05:46 Глава ЦРУ усомнился в возможности сохранить целостность Сирии Политика, 05:17 В Подмосковье загорелся жилой дом Общество, 04:33 СКР отказался прекратить уголовное преследование владельца Домодедово Политика, 03:49 Клинтон увеличила отрыв от Трампа по популярности Политика, 03:42 В Ереване после столкновений с полицией задержали более 100 демонстрантов Политика, 02:39 Число пострадавших при разгоне демонстрантов в Ереване увеличилось до 60 Общество, 01:59 Власти Крыма рассказали о тренировочных лагерях ИГИЛ на юге Украины Политика, 01:38 Хакеры взломали сеть предвыборного штаба Хиллари Клинтон Политика, 01:21 Спортсменов из Австралии эвакуировали из-за пожара в Олимпийской деревне Общество, 00:08 Эрдоган обвинил Запад в отсутствии солидарности с Турцией после мятежа Политика, 00:07 При разгоне демонстрантов в Ереване загорелся дом Общество, Вчера, 23:54 В результате разгона протестующих в Ереване пострадали 30 человек Общество, Вчера, 23:23 Кремль нашел замену полпреду президента в Приволжье Политика, Вчера, 22:39 В Ереване разогнали протестующих у захваченного здания Политика, Вчера, 22:21 Задержанного в Стокгольме россиянина отпустили после допроса Общество, Вчера, 22:11 В Дагестане убит воевавший в Сирии на стороне ИГИЛ Общество, Вчера, 21:46 Песков подтвердил службу главы Калининградской области в охране Путина Политика, Вчера, 21:23 В Твери четырех вербовщиков «Исламского государства» осудили на 30 лет Общество, Вчера, 21:21 Участники шествия в Ереване пошли на прорыв полицейского оцепления Политика, Вчера, 21:15 Калининградскую область возглавил выходец из Службы безопасности Путина Политика, Вчера, 21:10 Керри выразил озабоченность гуманитарной операцией России в Алеппо Политика, Вчера, 20:45 В Азербайджане закрыли собиравшийся показать интервью с Гюленом телеканал Политика, Вчера, 20:41
Газета № 193 (2210) (2110) 21 окт 2015, 00:25
Полина Никольская
Фонд вместо корпорации
В правительстве нашли альтернативный способ распределения госсредств на строительство школ
Фото: Коммерсантъ

Вице-премьер Ольга Голодец предложила президенту создать образовательный госфонд, который может стать оператором программы строительства школ. Двигатель проекта — издательство «Просвещение», близкое Аркадию Ротенбергу.

Фонд лучше

Голодец отправила президенту Владимиру Путину письмо, в котором предлагает создать фонд развития образования, рассказали РБК два источника — в правительстве и в администрации президента. Это стало продолжением дискуссии ​о возможном создании образовательной госкорпорации, которую продвигает глава издательства «Просвещение» Владимир Узун.

РБК удалось ознакомиться с фрагментом этого письма. Голодец пишет, что фонд поможет эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать частных инвесторов в развитие инфраструктуры образования и эффективно контролировать траты этих инвестиций. Учредителем она предлагает сделать правительство, а «отдельные функции и полномочия учредителя» дать Минобрнауки и Минстрою. В управляющий орган фонда должны войти представители бизнеса, органов власти, общественные деятели. Деньги на госфонд вице-премьер предлагает взять из программы «Развитие образования на 2013–2020 годы» (по данным сайта правительства, вся госпрограмма оценена в 4,1 трлн руб.). Регулироваться деятельность фонда будет отдельным законом: законопроект «О государственном фонде развития российского образования» вице-премьер предлагает внести в Госдуму уже в ноябре 2015 года. Чем конкретно будет заниматься фонд, она не уточняет.

Представитель Голодец Алексей Левченко не комментирует факт отправки письма в администрацию. По его словам, точно не рассматривается «вопрос создания госкорпорации в этой сфере», но потребность в развитии частно-государственного партнерства в области образования есть. «Частный бизнес успешно инвестирует в дошкольное образование, новые школы, университеты, предлагает новые конструктивные решения для образовательного пространства и готов делиться своими решениями с государством», — объясняет он. Фонд мог бы стать одной из форм сотрудничества «с широким участием всех заинтересованных компаний», отмечает Левченко. Владимир Узун ограничился комментарием, что, выбирая между государственной корпорацией, госкомпанией и госфондом, при детальном обсуждении идеи с экспертами «форма государственного фонда для сферы образования оказалась предпочтительной».

Чем займется фонд

Фонду «могут доверить распределение государственных денег на оборудование и строительство школ», рассказали РБК близкий к Минобразования источник и собеседник в связанном с образованием бизнесе. «Сам фонд в отличие, например, от госкорпорации, которая предлагалась изначально, ничего не будет производить. Фонд будет заказывать строительство и станет оператором федеральных денег», — отмечает один из них.

Сейчас строительство новых школ идет в основном за счет бюджетов регионов, в этом году по всей России их построено 107. С учетом демографического роста последних лет и износа зданий «нужно на порядок нарастить темпы строительства новых школ», говорил министр образования Дмитрий Ливанов. Минобрнауки уже подготовило проект по поручениям Владимира Путина и Дмитрия Медведева после послания президента Федеральному собранию в декабре 2014 года. По нему с 2016 по 2025 год из федерального и регионального бюджетов должно быть выделено 3 трлн руб. и построено более 14 тыс. школ. Ожидается, что этот проект утвердят до конца года, уверяют в пресс-службе Минобрнауки. В проекте бюджета на 2016 год, который внес в правительство Минфин, есть текстовая статья, касающаяся этой программы, но пока в ней не указана конкретная сумма, рассказывал журналистам Дмитрий Ливанов. В Минфине эту тему не комментируют.

Как и суммы на строительство школ, юридическо-правовая форма новой структуры и ее функции сейчас в стадии активной дискуссии, рассказывает чиновник правительства. По его словам, Голодец даже отозвала свое письмо в администрацию до прояснения юридических нюансов. ​Левченко ограничился комментарием, что сейчас вопрос в стадии обсуждения и «конкретного решения и конкретной формы нет».

Судя по всему, речь идет не просто о фонде (форма некоммерческой организации, прописанная в Гражданском кодексе), а именно о «государственном фонде», который будет жить не по общим правилам, а как госкорпорации или госкомпании, замечает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев: «Эта форма будет противоречивой, как и госкорпорации, что, впрочем, не мешает им восемь лет существовать». По его мнению, продвижение новых юридических форм связано с бюджетным кризисом и попыткой доказать, что нестандартными механизмами деньги можно тратить эффективнее.

Кому интересны школы

В дискуссиях о новой структуре по развитию образования продолжает участвовать руководство холдинга «Просвещение», совет директоров которого возглавляет Ротенберг. (Узун подтвердил, что обсуждение «форм, задач и механизмов реализации» проводится с привлечением представителей издательства.) По данным двух собеседников — близкого к Минобрнауки и в связанном с образованием бизнесе, — в структуре нового фонда могут появиться люди, близкие Ротенбергу. Представитель бизнесмена не смог во вторник прокомментировать эту информацию.

Сейчас формат частно-государственного партнерства в области образования не сильно привлекает бизнес. Проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Андрей Марголин считает, что сотрудничество бизнеса и государства при строительстве школ может происходить только на основании «контракта жизненного цикла». Например, частная структура за свои деньги строит школу, делает ремонт, содержит здание, а государство, если его устраивает состояние объекта, платит за его использование компании.​ В строительство школы на 500–600 мест нужно инвестировать примерно 1 млрд руб., замечает директор оператора частных школ и детских садов «Филипп» Марина Шилкина. «Сейчас частные структуры строят школы либо как подрядчики за государственные деньги, либо в качестве обременения при строительстве жилых комплексов, больше это никому не интересно», — говорит она.

При участии Алексея Пастушина, Фариды Рустамовой и Александры Галактионовой