Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Монополии взяли под контроль
Лента новостей 13:19 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  13:00   USD НАЛ. Покупка 64,88 Продажа 64,82 EUR НАЛ. 73,25 73,26 Суд признал виновным националиста Поткина Политика, 12:58 Суд приостановил работу интерната в Иркутской области после гибели детей Общество, 12:53 «Метрострой» предложил привлечь петербуржцев к достройке «Зенит Арены» Бизнес, 12:44 Ввод турецких войск в Сирию обвалил индексы стамбульской биржи Финансы, 12:36 Курс евро на завтра  12:31 EUR ЦБ 73.2074 -0.2659 Курс доллара на завтра  12:31 USD ЦБ 64.814 +0.0456 Лавров и Керри проведут переговоры по Сирии в Женеве Политика, 12:30 В Крыму и на Северном Кавказе начались учения ракетных войск России Политика, 12:04 Число жертв землетрясения в Италии превысило 20 человек Общество, 11:58 Путин выразил соболезнования премьеру Италии после землетрясения Общество, 11:55 Турецкие танки вошли в Сирию Политика, 11:44 Четыре крупных банка создадут новую цифровую валюту Финансы, 11:39 ФСБ пришла с обыском к новому подрядчику «Зенит Арены» Бизнес, 11:15 СМИ узнали об увольнении генпрокурора Украины после ультиматума Байдена Политика, 10:58 СКР возбудил дела против глав Минобороны и Генштаба Украины Политика, 10:33 В ДТП с микроавтобусом в Ростовской области погибли два человека Общество, 10:25 Биржевой курс доллара превысил 65 руб. Финансы, 10:15 Турецкие танки и самолеты нанесли удары по позициям ИГ в Сирии Политика, 10:00 Призеры ОИ в Пекине из России попались на допинге при перепроверке проб Общество, 09:33 Как это сделать: защитить свои права в спорах с арендодателем Тимофей Ермак Адвокат, партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Мнение, 09:30 СМИ узнали об увеличении числа жертв землетрясения в Италии до 14 человек Общество, 09:14 Рефтинская ГРЭС полностью восстановила работу после аварии Общество, 08:39 Землетрясение в Италии. Фоторепортаж Фотогалерея, 08:37 «ВымпелКом» и Tele2 договорились о создании совместной сети в 27 регионах Технологии и медиа, 08:20 Власти Италии сообщили о жертвах в результате землетрясения Общество, 07:34 В Новосибирске пьяный мужчина открыл стрельбу по пожарным Общество, 07:15
Газета № 175 (1708) (2409) 24 сен 2013, 00:05
Юлия Синяева, Алина Евстигнеева, Алексей Ходорыч, Сергей Колобков
Монополии взяли под контроль
По инициативе Олега Дерипаски им прикажут раскрывать инвестпрограммы
Фото: BLOOMBERG

Идея владельца «Базового элемента» Олега Дерипаски о том, чтобы естественные монополии раскрывали данные о своих инвестпрограммах, близка к реализации. Как стало известно РБК daily, для контроля над монополистами на региональном и федеральном уровне создаются потребительские советы, представители которых смогут в том числе присутствовать на советах директоров компаний. За нераскрытие информации сотрудникам естественных монополий грозят штрафы.

Белый дом утвердил концепцию общественного контроля над деятельностью естественных монополий и соответствующую «дорожную карту» (оба документа есть в распоряжении РБК daily). Разработать механизм контроля над инвестпрограммами естественных монополий ранее поручал президент Владимир Путин. Одним из инициаторов ужесточения надзора был владелец «Базового элемента» Олег Дерипаска: он жаловался, что деньги монополий идут не на те цели, новые мощности остаются невостребованными, а постоянное повышение цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки ведет к потере конкурентоспособности российской промышленности. Необходимо создавать советы потребителей, которые могли бы проводить экспертизу инвестпрограмм, говорил бизнесмен.

В итоге просьбу г-на Дерипаски удовлетворили. Как следует из концепции, в ближайшие два года потребительские советы будут созданы на федеральном и региональном уровнях (непосредственно при главах субъектов). Они будут оценивать инвестпрограммы и следить за их реализацией, изучать целесообразность и обоснованность строительства конкретных объектов, проверять тарифные заявки. Представители потребительских советов должны будут присутствовать и на советах директоров естественных монополий, специально для этого планируется создать инвестиционные комитеты.

В состав советов потребителей на федеральном уровне должны будут входить в равных долях члены Экспертного совета при Белом доме, общероссийских организаций (Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата), профильных некоммерческих организаций и обществ по защите прав потребителей.

Информация о реализации инвестпрограмм должна быть понятна (в частности, публиковаться на едином открытом информационном ресурсе), перечень документов расширен, разработана форма паспорта инвестиционной программы, а также стандарт технологического и ценового аудита, следует из документа. При этом все замечания потребителей подлежат обязательной публикации и ответу. За нарушение регламента раскрытия информации естественные монополии будут наказывать: для сотрудников будет введена административная ответственность (соответствующие поправки в КоАП будут разработаны в сентябре следующего года).

Работать по новой схеме с потребителями придется РЖД, «Росморпорту», «Газпрому», «Холдингу МРСК», Государственной корпорации по организации воздушного движения, «Транснефти», «Почте России», «Ростелекому», а также их дочерним и зависимым компаниям.

Концепция общественного контроля над деятельностью естественных монополий разрабатывалась на площадке «открытого правительства», документ удалось создать и согласовать всего за три месяца. «За короткое время удалось разработать концепцию и «дорожную карту». В работе принимали активное участие как эксперты, так и непосредственно потребители услуг естественных монополий, а также представители всех ключевых федеральных министерств и ведомств», — рассказал министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов.

Сейчас монополии согласовывают свои инвестпрограммы через представителей государства в советах директоров, но зачастую замечания ведомств они не учитывают. Более того, до них часто вообще не доходит информация об исполнении инвестпрограмм. Механизм общественного контроля — абсолютно новый для России и «явно необходимый», считает вице-президент «Деловой России» Александр Осипов.

«У предлагаемой в дорожной карте конструкции есть все шансы оказаться работоспособной. Главное для бизнеса - понять, какая информация об инвестпрограммах естественных монополий и в каком виде будет представлена потребителям, а также удастся ли на основании этой информации сделать какие-то выводы. Если весь процесс и дальше будет выстраиваться достаточно грамотно, то в конечном итоге удастся снизить нагрузку и повысить эффективность бизнеса», - говорит представитель Олега Дерипаски.

В естественных монополиях мнения относительно новых правил разделились. «В нынешнем виде предложения нас устраивают. Наши замечания о том, чтобы при советах директоров был один представитель от совета потребителей, учли», — говорит представитель «Транснефти».

Разработка механизма общественного контроля за инвестпрограммами требует более глубокой и детальной проработки с участниками рынка и органами власти, считают в РЖД. «В числе прочего нужно определить круг потребителей, интересы которых будет представлять общественный контроль (грузоотправители, операторы железнодорожного транспорта, пассажиры), и принципы взаимоотношений интересов разных групп потребителей, в том числе при возможном возникновении конфликтов интересов», — заявил представитель компании.

«Новации по регулированию инвестпрограмм естественных монополий должны быть подкреплены нормативными правовыми актами с конкретикой. От регулятора потребуется работа по созданию правового поля: определить объем и формат раскрываемой информации, определить, по каким критериям оцениваются инвестпрограммы», — уверены в «Ростелекоме». От остальных компаний комментарии получить не удалось.

Ужесточение контроля за деятельностью госмонополий является одним из приоритетных направлений работы правительства: недавно Белый дом принял решение заморозить тарифы естественных монополий. Бюджету необходимы дополнительные доходы, и искать их будут в первую очередь за счет резервов госкомпаний, объяснял ранее РБК daily источник в Белом доме.