Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Монополии взяли под контроль
Лента новостей 8:13 МСК
Операторы пожаловались Дворковичу на размер компенсации «Ростелекому» Бизнес, 07:31 Нетаньяху выразил соболезнования в связи со смертью экс-главы Израиля Политика, 07:18 СМИ узнали о разработанных мерах по развитию несырьевого экспорта Экономика, 06:19 Умер Шимон Перес. Фотогалерея Фотогалерея, 05:10 Умер экс-президент Израиля Шимон Перес Политика, 05:05 Обама выдвинул кандидатуру первого за 55 лет посла США на Кубе Политика, 04:55 Белый дом допустил введение новых санкций против России из-за Сирии Политика, 04:51 СМИ сообщили о попыках ЦБ договориться о доступе банков к базе СНИЛС Финансы, 04:16 Три автомобиля сгорели на парковке в центре Москвы Общество, 03:44 СМИ узнали о возможном запрете на иностранное шифрование для банков Общество, 03:10 Клинтон обвинила Трампа в 58 лживых высказываниях в ходе дебатов Политика, 02:57 Всемирный банк переизбрал своего главу Общество, 02:10 Минюст предложил создать единую систему учета всех преступлений Общество, 01:35 Reuters узнал о взломе телефонов членов Демпартии США хакерами из России Политика, 01:21 Ученые рассказали о рождении первого в мире ребенка «от трех родителей» Общество, 01:13 Илон Маск показал видео пилотируемого полета на Марс Технологии и медиа, 00:18 Детский омбудсмен поддержала запрет абортов в России Общество, 00:16 Россия повысила глобальную конкурентоспособность в кризис Экономика, 00:01 Запущенная в Белом море ракета «Булава» самоликвидировалась в полете Политика, Вчера, 23:47 РПЦ объяснила цель подписания патриархом обращения за запрет абортов Общество, Вчера, 23:36 Илон Маск пообещал отправить на Марс 1 млн человек Общество, Вчера, 23:22 Финляндия проводила ракетные испытания при расследовании крушения MH17 Политика, Вчера, 23:15 Билет в космос: зачем S7 купила «Морской старт» Бизнес, Вчера, 23:11 В Британию прибыла первая партия сланцевого газа из США Экономика, Вчера, 22:06 Новым военным руководителем ИГИЛ стал генерал из армии Саддама Хусейна Общество, Вчера, 21:54 Сергей Иванов обсудит с нефтяниками отказ от экспорта через Прибалтику Бизнес, Вчера, 21:22 Власти Москвы утвердили единый облик киосков в подземных переходах Общество, Вчера, 21:19
Газета № 175 (1708) (2409) 24 сен 2013, 00:05
Юлия Синяева, Алина Евстигнеева, Алексей Ходорыч, Сергей Колобков
Монополии взяли под контроль
По инициативе Олега Дерипаски им прикажут раскрывать инвестпрограммы
Фото: BLOOMBERG

Идея владельца «Базового элемента» Олега Дерипаски о том, чтобы естественные монополии раскрывали данные о своих инвестпрограммах, близка к реализации. Как стало известно РБК daily, для контроля над монополистами на региональном и федеральном уровне создаются потребительские советы, представители которых смогут в том числе присутствовать на советах директоров компаний. За нераскрытие информации сотрудникам естественных монополий грозят штрафы.

Белый дом утвердил концепцию общественного контроля над деятельностью естественных монополий и соответствующую «дорожную карту» (оба документа есть в распоряжении РБК daily). Разработать механизм контроля над инвестпрограммами естественных монополий ранее поручал президент Владимир Путин. Одним из инициаторов ужесточения надзора был владелец «Базового элемента» Олег Дерипаска: он жаловался, что деньги монополий идут не на те цели, новые мощности остаются невостребованными, а постоянное повышение цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки ведет к потере конкурентоспособности российской промышленности. Необходимо создавать советы потребителей, которые могли бы проводить экспертизу инвестпрограмм, говорил бизнесмен.

В итоге просьбу г-на Дерипаски удовлетворили. Как следует из концепции, в ближайшие два года потребительские советы будут созданы на федеральном и региональном уровнях (непосредственно при главах субъектов). Они будут оценивать инвестпрограммы и следить за их реализацией, изучать целесообразность и обоснованность строительства конкретных объектов, проверять тарифные заявки. Представители потребительских советов должны будут присутствовать и на советах директоров естественных монополий, специально для этого планируется создать инвестиционные комитеты.

В состав советов потребителей на федеральном уровне должны будут входить в равных долях члены Экспертного совета при Белом доме, общероссийских организаций (Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата), профильных некоммерческих организаций и обществ по защите прав потребителей.

Информация о реализации инвестпрограмм должна быть понятна (в частности, публиковаться на едином открытом информационном ресурсе), перечень документов расширен, разработана форма паспорта инвестиционной программы, а также стандарт технологического и ценового аудита, следует из документа. При этом все замечания потребителей подлежат обязательной публикации и ответу. За нарушение регламента раскрытия информации естественные монополии будут наказывать: для сотрудников будет введена административная ответственность (соответствующие поправки в КоАП будут разработаны в сентябре следующего года).

Работать по новой схеме с потребителями придется РЖД, «Росморпорту», «Газпрому», «Холдингу МРСК», Государственной корпорации по организации воздушного движения, «Транснефти», «Почте России», «Ростелекому», а также их дочерним и зависимым компаниям.

Концепция общественного контроля над деятельностью естественных монополий разрабатывалась на площадке «открытого правительства», документ удалось создать и согласовать всего за три месяца. «За короткое время удалось разработать концепцию и «дорожную карту». В работе принимали активное участие как эксперты, так и непосредственно потребители услуг естественных монополий, а также представители всех ключевых федеральных министерств и ведомств», — рассказал министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов.

Сейчас монополии согласовывают свои инвестпрограммы через представителей государства в советах директоров, но зачастую замечания ведомств они не учитывают. Более того, до них часто вообще не доходит информация об исполнении инвестпрограмм. Механизм общественного контроля — абсолютно новый для России и «явно необходимый», считает вице-президент «Деловой России» Александр Осипов.

«У предлагаемой в дорожной карте конструкции есть все шансы оказаться работоспособной. Главное для бизнеса - понять, какая информация об инвестпрограммах естественных монополий и в каком виде будет представлена потребителям, а также удастся ли на основании этой информации сделать какие-то выводы. Если весь процесс и дальше будет выстраиваться достаточно грамотно, то в конечном итоге удастся снизить нагрузку и повысить эффективность бизнеса», - говорит представитель Олега Дерипаски.

В естественных монополиях мнения относительно новых правил разделились. «В нынешнем виде предложения нас устраивают. Наши замечания о том, чтобы при советах директоров был один представитель от совета потребителей, учли», — говорит представитель «Транснефти».

Разработка механизма общественного контроля за инвестпрограммами требует более глубокой и детальной проработки с участниками рынка и органами власти, считают в РЖД. «В числе прочего нужно определить круг потребителей, интересы которых будет представлять общественный контроль (грузоотправители, операторы железнодорожного транспорта, пассажиры), и принципы взаимоотношений интересов разных групп потребителей, в том числе при возможном возникновении конфликтов интересов», — заявил представитель компании.

«Новации по регулированию инвестпрограмм естественных монополий должны быть подкреплены нормативными правовыми актами с конкретикой. От регулятора потребуется работа по созданию правового поля: определить объем и формат раскрываемой информации, определить, по каким критериям оцениваются инвестпрограммы», — уверены в «Ростелекоме». От остальных компаний комментарии получить не удалось.

Ужесточение контроля за деятельностью госмонополий является одним из приоритетных направлений работы правительства: недавно Белый дом принял решение заморозить тарифы естественных монополий. Бюджету необходимы дополнительные доходы, и искать их будут в первую очередь за счет резервов госкомпаний, объяснял ранее РБК daily источник в Белом доме.