Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Монополии взяли под контроль
Лента новостей 2:32 МСК
Хакеры взломали сеть предвыборного штаба Хиллари Клинтон Политика, 01:21 Спортсменов из Австралии эвакуировали из-за пожара в Олимпийской деревне Общество, 00:08 Эрдоган обвинил Запад в отсутствии солидарности с Турцией после мятежа Политика, 00:07 При разгоне демонстрантов в Ереване загорелся дом Общество, Вчера, 23:54 В результате разгона протестующих в Ереване пострадали 30 человек Общество, Вчера, 23:23 Кремль нашел замену полпреду президента в Приволжье Политика, Вчера, 22:39 В Ереване разогнали протестующих у захваченного здания Политика, Вчера, 22:21 Задержанного в Стокгольме россиянина отпустили после допроса Общество, Вчера, 22:11 В Дагестане убит воевавший в Сирии на стороне ИГИЛ Общество, Вчера, 21:46 Песков подтвердил службу главы Калининградской области в охране Путина Политика, Вчера, 21:23 В Твери четырех вербовщиков «Исламского государства» осудили на 30 лет Общество, Вчера, 21:21 Участники шествия в Ереване пошли на прорыв полицейского оцепления Политика, Вчера, 21:15 Калининградскую область возглавил выходец из Службы безопасности Путина Политика, Вчера, 21:10 Керри выразил озабоченность гуманитарной операцией России в Алеппо Политика, Вчера, 20:45 В Азербайджане закрыли собиравшийся показать интервью с Гюленом телеканал Политика, Вчера, 20:41 Возвращение «медведей»: как долго будет дешеветь нефть и падать рубль Экономика, Вчера, 20:35 Акционеры «Иркутскэнерго» пожаловались в ЦБ на компанию Дерипаски Бизнес, Вчера, 20:19 Холдинг Арама Габрелянова перестал издавать «Известия» Политика, Вчера, 20:12 Мэрия предложила противникам «закона Яровой» митинговать в Сокольниках Политика, Вчера, 20:08 Mail.Ru Group уволила своего вице-президента за участие в проекте Prisma Технологии и медиа, Вчера, 20:06 СМИ сообщили об увольнении следователей из-за дела Шакро Молодого Политика, Вчера, 19:46 Улюкаев назвал «Роснефть» «ненадлежащим покупателем» «Башнефти» Бизнес, Вчера, 19:45 Европейские дипломаты допустили снятие части санкций с России в 2017 году Политика, Вчера, 19:24 Соперника губернатора Тверской области отказались допустить на выборы Политика, Вчера, 19:23 МИД Украины «решительно осудил» поездку французских депутатов в Крым Политика, Вчера, 19:22 В Швеции задержали россиянина по подозрению в терроризме Политика, Вчера, 19:10 Остановка по требованию: почему ЦБ не снижает ключевую ставку Александр Лосев генеральный директор УК «Спутник — Управление капиталом» Мнение, Вчера, 19:10
Газета № 175 (1708) (2409) 24 сен 2013, 00:05
Юлия Синяева, Алина Евстигнеева, Алексей Ходорыч, Сергей Колобков
Монополии взяли под контроль
По инициативе Олега Дерипаски им прикажут раскрывать инвестпрограммы
Фото: BLOOMBERG

Идея владельца «Базового элемента» Олега Дерипаски о том, чтобы естественные монополии раскрывали данные о своих инвестпрограммах, близка к реализации. Как стало известно РБК daily, для контроля над монополистами на региональном и федеральном уровне создаются потребительские советы, представители которых смогут в том числе присутствовать на советах директоров компаний. За нераскрытие информации сотрудникам естественных монополий грозят штрафы.

Белый дом утвердил концепцию общественного контроля над деятельностью естественных монополий и соответствующую «дорожную карту» (оба документа есть в распоряжении РБК daily). Разработать механизм контроля над инвестпрограммами естественных монополий ранее поручал президент Владимир Путин. Одним из инициаторов ужесточения надзора был владелец «Базового элемента» Олег Дерипаска: он жаловался, что деньги монополий идут не на те цели, новые мощности остаются невостребованными, а постоянное повышение цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки ведет к потере конкурентоспособности российской промышленности. Необходимо создавать советы потребителей, которые могли бы проводить экспертизу инвестпрограмм, говорил бизнесмен.

В итоге просьбу г-на Дерипаски удовлетворили. Как следует из концепции, в ближайшие два года потребительские советы будут созданы на федеральном и региональном уровнях (непосредственно при главах субъектов). Они будут оценивать инвестпрограммы и следить за их реализацией, изучать целесообразность и обоснованность строительства конкретных объектов, проверять тарифные заявки. Представители потребительских советов должны будут присутствовать и на советах директоров естественных монополий, специально для этого планируется создать инвестиционные комитеты.

В состав советов потребителей на федеральном уровне должны будут входить в равных долях члены Экспертного совета при Белом доме, общероссийских организаций (Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата), профильных некоммерческих организаций и обществ по защите прав потребителей.

Информация о реализации инвестпрограмм должна быть понятна (в частности, публиковаться на едином открытом информационном ресурсе), перечень документов расширен, разработана форма паспорта инвестиционной программы, а также стандарт технологического и ценового аудита, следует из документа. При этом все замечания потребителей подлежат обязательной публикации и ответу. За нарушение регламента раскрытия информации естественные монополии будут наказывать: для сотрудников будет введена административная ответственность (соответствующие поправки в КоАП будут разработаны в сентябре следующего года).

Работать по новой схеме с потребителями придется РЖД, «Росморпорту», «Газпрому», «Холдингу МРСК», Государственной корпорации по организации воздушного движения, «Транснефти», «Почте России», «Ростелекому», а также их дочерним и зависимым компаниям.

Концепция общественного контроля над деятельностью естественных монополий разрабатывалась на площадке «открытого правительства», документ удалось создать и согласовать всего за три месяца. «За короткое время удалось разработать концепцию и «дорожную карту». В работе принимали активное участие как эксперты, так и непосредственно потребители услуг естественных монополий, а также представители всех ключевых федеральных министерств и ведомств», — рассказал министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов.

Сейчас монополии согласовывают свои инвестпрограммы через представителей государства в советах директоров, но зачастую замечания ведомств они не учитывают. Более того, до них часто вообще не доходит информация об исполнении инвестпрограмм. Механизм общественного контроля — абсолютно новый для России и «явно необходимый», считает вице-президент «Деловой России» Александр Осипов.

«У предлагаемой в дорожной карте конструкции есть все шансы оказаться работоспособной. Главное для бизнеса - понять, какая информация об инвестпрограммах естественных монополий и в каком виде будет представлена потребителям, а также удастся ли на основании этой информации сделать какие-то выводы. Если весь процесс и дальше будет выстраиваться достаточно грамотно, то в конечном итоге удастся снизить нагрузку и повысить эффективность бизнеса», - говорит представитель Олега Дерипаски.

В естественных монополиях мнения относительно новых правил разделились. «В нынешнем виде предложения нас устраивают. Наши замечания о том, чтобы при советах директоров был один представитель от совета потребителей, учли», — говорит представитель «Транснефти».

Разработка механизма общественного контроля за инвестпрограммами требует более глубокой и детальной проработки с участниками рынка и органами власти, считают в РЖД. «В числе прочего нужно определить круг потребителей, интересы которых будет представлять общественный контроль (грузоотправители, операторы железнодорожного транспорта, пассажиры), и принципы взаимоотношений интересов разных групп потребителей, в том числе при возможном возникновении конфликтов интересов», — заявил представитель компании.

«Новации по регулированию инвестпрограмм естественных монополий должны быть подкреплены нормативными правовыми актами с конкретикой. От регулятора потребуется работа по созданию правового поля: определить объем и формат раскрываемой информации, определить, по каким критериям оцениваются инвестпрограммы», — уверены в «Ростелекоме». От остальных компаний комментарии получить не удалось.

Ужесточение контроля за деятельностью госмонополий является одним из приоритетных направлений работы правительства: недавно Белый дом принял решение заморозить тарифы естественных монополий. Бюджету необходимы дополнительные доходы, и искать их будут в первую очередь за счет резервов госкомпаний, объяснял ранее РБК daily источник в Белом доме.