Президента назовет коллегия

Избранный президент США Дональд Трамп (Фото: Reuters/Pixstream)

В понедельник, 19 декабря, в США начался второй и заключительный этап выборов президента страны — голосование коллегии выборщиков. По московскому времени голосование началось вечером в понедельник.

По американской традиции голосование выборщиков проходит в первый понедельник после второй среды декабря в год выборов — примерно через месяц после общенародного голосования. Вопреки названию «коллегия» выборщики не собираются все вместе: голосование проходит в столицах штатов. По плану к 6 января бюллетени выборщиков окажутся в конгрессе США, который пересчитает голоса и завизирует результат.

Всего в голосовании будут участвовать 538 выборщиков, что соответствует числу депутатов конгресса: 100 сенаторов, 435 членов палаты представителей и три делегата от столичного округа Колумбия. Согласно процедуре, каждая из партий формирует в каждом из штатов коллегию выборщиков — по числу представителей в конгрессе. Но голосовать смогут лишь выборщики от той партии, представитель которой победил на прямых выборах в этом штате. Выборщики будут голосовать отдельно за Трампа и его вице-президента Майка Пенса.

Порядок формирования коллегий различается от штата к штату. В одних регионах выборщики определяются на внутренних праймериз, в других — назначаются партийным руководством, в третьих — определяются избирательным штабом кандидатов. Как отмечает журнал Politico, эти различия могут привести к тому, что в некоторых штатах в состав коллегии выборщиков могут входить персоны из близкого круга общения одного из кандидатов в президенты либо общенационально известные политики. Например, от Демократической партии в штате Нью-Йорк (где победила Хиллари Клинтон) одним из выборщиков выступает Билл Клинтон, экс-президент США и муж Хиллари.

Законодательно обязанность выборщика проголосовать за победителя от штата не прописана, однако в некоторых штатах за отказ от голосования предусмотрено наказание в виде штрафа или назначение выборщиком другого человека.

Лояльность против позиции

Лояльность выборщиков своему кандидату стала горячей темой после прошедших выборов. Многие из американцев были разочарованы победой Трампа, организовали движение в поддержку петиции, призывающей выборщиков голосовать за Хиллари Клинтон. К 19 декабря петиция собрала свыше 4,9 млн подписей.

Учитывая, что штаты, победу в которых одержал Трамп, дают ему 306 голосов выборщиков при необходимых для победы 270, противникам избранного президента требуется убедить не менее 37 выборщиков-республиканцев отозвать свою поддержку кандидата от их партии. Публично о намерении не голосовать за Трампа заявил пока лишь один выборщик-республиканец — житель Техаса Кристофер Супрун. Трамп «ежедневно демонстрирует неготовность к президентской работе», рассказал Супрун The New York Times.

Число колеблющихся выборщиков может достигать 30 человек, рассказал британской The Independent Ларри Лессиг, профессор Гарвардского университета. Он консультировал выборщиков по вопросу, имеют ли они право голосовать не так, как проголосовали избиратели в штате.

За всю историю США в роли «недобросовестных выборщиков» (которые отказывались голосовать за положенного кандидата) выступили 157 человек. Почти половина этих случаев (63 самоотвода) пришлась на 1872 год, когда кандидат от Демократической партии Хорас Грили умер в конце ноября: после национальных выборов, но до голосования выборщиков. Как отмечает The Independent, ни разу за всю историю «недобросовестные выборщики» не смогли изменить первоначальные итоги голосования.

Если по итогам подсчета голосов на совместной сессии конгресса ни один из кандидатов не соберет необходимых 270 голосов (например, некоторые выборщики впишут в бюллетени имена других политиков), исполняющим обязанности президента станет избранный вице-президент Майк Пенс. Если же выяснится, что в ходе голосования выборщики не поддержали и кандидатуру Пенса, то исполнять обязанности президента станет спикер палаты представителей. Эту должность занимает республиканец Пол Райан.

Вопросы к выборной системе

Вместе с призывом к выборщикам не поддерживать Трампа итоги голосования спровоцировали дискуссию об отказе от двухступенчатой системы голосования. Дело в том, что на прямых выборах Клинтон обошла Трампа более чем на 2,5 млн голосов, получив поддержку 48,1% республиканцев против 46% у Трампа. Избранный президент и сам в 2012 году называл систему выборщиков катастрофой, однако в ноябре этого года пересмотрел позицию и назвал ее «гениальной».

Дискуссия о необходимости изменения выборной системы возникает каждый раз при остром столкновении двух партий — Республиканской и Демократической, однако для того чтобы изменить систему, нужно менять Конституцию, для этого поправки должны поддержать законодательные собрания всех штатов, а это трудоемкий, длительный процесс, поэтому можно ожидать продолжения дискуссии, но не изменений, пояснил РБК американист, преподаватель МГУ Юрий Рогулев.