Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Госкорпорация «Школа»
Лента новостей 18:44 МСК
Кремль прокомментировал информацию об отставке Бастрыкина Политика, 18:16 Налоги без политики: как Минфин пытается закрыть бюджетную дыру Виктор Плескачевский вице-президент РСПП Мнение, 18:13 Бастрыкин подал прошение об отставке Политика, 18:09 Лучшие предложения рынка наличной валюты  18:00   USD НАЛ. Покупка 63,98 Продажа 64,05 EUR НАЛ. 71,95 72,00 Несовершеннолетним предложили спрашивать согласия у родителей на брак Общество, 17:53 Людмилу Нарусову назначили сенатором от Тувы в Совете Федерации Политика, 17:47 СМИ сообщили о приближении самолетов ВВС России к пассажирскому лайнеру Политика, 17:34 МВД заподозрило заместителя Мединского в двух преступлениях Политика, 17:33 Bank of America объявил о бессмысленности ценовой войны на рынке нефти Экономика, 17:17 Полиция задержала стрелявший на улицах Москвы свадебный кортеж Общество, 17:14 Участникам вброса бюллетеней в Ростове-на-Дону предъявили обвинения Политика, 17:13 Во Франции мужчина обстрелял людей на стоянке возле супермаркета Политика, 17:00 В Москве объявили план «Перехват» после стрельбы из свадебного кортежа Общество, 16:48 ЛДПР получила международный комитет Госдумы после обращения к Путину Политика, 16:47 Адвокат полковника Захарченко отверг его связь с подрядами РЖД Политика, 16:47 Неизвестный открыл стрельбу возле торгового центра в Хьюстоне Общество, 16:36 В Москве началась замена исторического шпиля на здании МИД Общество, 16:30 Сирийский исход: лица людей, сбежавших от войны. Фотогалерея Фотогалерея, 16:25 В августе 2016 года бензин на заправках подорожал на 0,2% Экономика, 16:19 В Петербурге для доработки демонтировали памятник Сергею Довлатову Общество, 16:12 Волатильность рубля упала до минимума за два года Финансы, 16:12 Президент Филиппин заявил о желании создать альянс с Россией и Китаем Политика, 16:02 СМИ узнали об итоге полицейской проверки фотовыставки «Без смущения» Общество, 16:00 Москва заявила об отсутствии запусков в сторону MH17 со стороны ДНР Политика, 15:28 Силовая энергетика: о чем говорят дела против владельцев «Т Плюс» и ТГК-2 Владимир Милов директор Института энергетической политики Мнение, 15:10 Страховщики перестанут продавать полисы ОСАГО на старых бланках Финансы, 15:08 Олимпийских чемпионов предложили хоронить на Федеральном военном кладбище Общество, 15:05
Газета № 164 (2181) (1009) 10 сен 2015, 00:25
Фарида Рустамова, Анна Левинская, Петр Нетреба
Госкорпорация «Школа»
Чиновники против создания еще одного монополиста
Фото: Екатерина Кузьмина/РБК 

Министерства раскритиковали идею создать в России госкорпорацию по развитию образованию. С такой инициативой выступил глава издательства «Просвещение», совет директоров которого возглавляет Аркадий Ротенберг.

О том, что руководитель холдинговой компании «Издательство «Просвещение» Владимир Узун обратился к президенту Владимиру Путину с предложением создать госкорпорацию по развитию образования, стало известно в августе. Президент поручил до 17 сентября «проработать» этот вопрос и доложить вице-премьеру Ольге Голодец. Свои замечания должны были написать министерства образования и науки, экономики и развития, финансов, строительства и ЖКХ, а также промышленности и торговли. РБК удалось ознакомиться с их отзывами, направленными в правительство.

Нецелесообразно и противоречит Конституции

Минэкономразвития в своем отзыве отмечает, что на данном этапе идею невозможно поддержать, потому что невозможно оценить целесообразность создания госкорпорации из-за непроработанности основных положений. Авторы предложения, говорится в отзыве, не провели анализа проблем, обусловливающих необходимость создания корпорации, и основных задач в области развития образования, не предоставили проекта стратегии работы корпорации, а также финансово-
экономического обоснования и  проекта закона о создании корпорации. Министерство также обращает внимание, что желание руководителя «Просвещения» обеспечить «идеологическую эффективность» противоречит Конституции, признающей идеологическое многообразие в России.

В замечаниях Минфина говорится, что «локализация усилий», предлагаемая Узуном, уже существует. Согласно отзыву, в стране уже работают программа «Наша новая школа», которая финансируется через нацпроект «Образование», ФЦП развития образования, ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», госпрограмма «Доступная среда», госпрограмма «Развитие образования». В 2010–2014 годы на «Нашу новую школу» было потрачено 180 млрд руб. Поэтому создание госкорпорации «для аналогичных целей, по мнению Минфина, нецелесообразно». В заключении выражается сомнение, что у Российской Федерации есть возможность наделить «государственную корпорацию имуществом для производства мебели, одежды и др. в масштабе всей страны». По мнению Минфина, это может привести к монополизации в сферах, где существует конкуренция, поддержка которой гарантируется Конституцией.

Минпромторг в кратком отзыве «в части своей компетенции предложений и замечаний не имеет».

Минстрой считает возможным поддержать общую концепцию образовательной госкорпорации, но при условии, что она не будет обладать функциями заказчика при строительстве объектов образования.

Минобрнауки свой отзыв пока не подготовило — министр Дмитрий Ливанов отложил этот вопрос до обсуждения идеи госкорпорации в общественном совете при министерстве. Заседание совета с участием Ливанова состоится 16 сентября. «Тема непростая, я пока не буду выражать свою позицию», — сказал РБК сопредседатель совета Евгений Ямбург.

«Это комплексный вопрос, поэтому возможны различные точки зрения», — прокомментировала РБК отзывы правительства пресс-служба издательства «Просвещение»: «Создание госкорпораций в стратегически важных отраслях — существующая практика не только в нашей стране, но и в мире. Предложения были подготовлены с учетом многолетнего опыта работы издательства в сфере образования, с региональными органами образования, педагогическим сообществом».

По итогам рассмотрения отзывов министерств до конца месяца президенту будет составлен доклад, в котором идея создания госкорпорации будет признана нецелесообразной, рассказал РБК источник в аппарате правительства. Представитель социального вице-премьера Ольги Голодец отказался от комментариев.

Предложение президенту

О том, что Узун предложил президенту создать государственную корпорацию по развитию образования, стало известно в августе. Автор предлагает дать новой структуре монополию на производство продукции и инфраструктуры для образования.

В своем письме от 31 мая на имя главы государства (есть у РБК) Узун пишет, что такая структура нужна, чтобы использовать «типовые проектные решения при строительстве школ, что в условиях демографического роста и ограниченности финансовых возможностей бюджетов всех уровней позволит не только решить проблему нехватки школ, но и адекватно вызовам времени по-новому организовать учебное пространство». Также Узун предлагает «наделить новую госкорпорацию монополией» на производство меб​ели, учебников, учебных и методических пособий, форменной одежды и т.п., чтобы придать «импульс развитию отечественного производства товаров» и «ликвидировать отставание системы образования на всех его этапах от требований, предъявляемых к качеству и содержанию образования со стороны потребителей этих услуг». Таким образом, по мнению Узуна, будет обеспечена «идеологическая эффективность преобразований» и экономия 10–12% расходов федерального бюджета на образование.

Блокирующий пакет издательства «Просвещение» может принадлежать бизнесмену Аркадию Ротенбергу, сообщал РБК в апреле этого года. Председателем совета директоров ОАО «Издательство «Просвещение» Ротенберг стал в сентябре 2013 года, а в годовой бухгалтерской отчетности издательства за 2014 год было указано, что он «имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции акционерного общества. Однако источник РБК, работающий в системе государственный заказов, слышал, что ему принадлежит 25% «Просвещения», что косвенно подтверждают данные из кипрского регистра компаний.

На что может претендовать госкорпорация

Потенциальная госкорпорация могла бы контролировать рынок объемом до 90 млрд руб. в год, следует из оценок экспертов, опрошенных РБК.

Объем рынка производства школьных учебников составляет примерно 18–20 млрд руб. в год, говорит генеральный директор издательства «Эксмо» Олег Новиков (в «Эксмо» входит один из конкурентов «Просвещения» на рынке школьных учебников — издательство «Дрофа»). По его оценке, «Просвещение» контролирует около половины этого рынка. Создание образовательной госкорпорации Новиков не комментирует.

По оценке национального союза производителей школьной формы, потенциальный объем рынка школьной формы составляет около 60 млрд руб., говорит президент союза Евгений Томак. Он сообщил, что к участникам союза и в сам союз не было обращений за консультациями по созданию подобной госкорпорации, но они готовы поучаствовать в общественных слушаниях, так как заинтересованы в повсеместном внедрении школьной формы.

По действующим нормативам ежегодно в России должно строиться около 5,6 млн кв. м новых школьных помещений, подсчитывает коммерческий директор ФСК «Лидер» Григорий Алтухов. Общую сумму, которую могла бы получить госкорпорация, он назвать затруднился. Стоимость проектирования квадратного метра социального объекта сильно различается в различных регионах, но в целом ежегодные траты на проектирование школ можно оценить в несколько миллиардов рублей в год. Не всегда эти траты приходятся на бюджет, уточняет он: зачастую крупные девелоперы сами заказывают проектировку и строительство социальных объектов.

«Ни в одной крупной стране в сфере образования не существует таких механизмов, как госкорпорация, — говорит научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин. — И экономическая наука, и просто опыт показывают, что в длительной перспективе монополия ведет к снижению эффективности и повышению стоимости. Само появление этой просьбы свидетельствует о том, что в сферу принятия решений проникли мысли о том, что в 21-м веке в решении ​сложных вопросов возможно опираться на простые модели».

При участии Полины Никольской