Читайте РБК без баннеров

Подписка отключает баннерную рекламу на сайтах РБК и обеспечивает его корректную работу

Всего 99₽ в месяц для 3-х устройств

Продлевается автоматически каждый месяц, но вы всегда сможете отписаться

Как меняется судебная практика в таможенных спорах — три кейса 09:46, PRO «Сбер» показал на ПМЭФ свой беспилотный электромобиль «ФЛИП» 09:29, Технологии и медиа В Вологодской области при пожаре в СНТ пострадали пятеро детей 09:22, Общество МЖД сообщила о задержке поездов на Горьковском направлении 09:17, Общество Основательница Wildberries Татьяна Бакальчук: стартап — это не про нас 09:13, PRO Интервью Сергея Чемезова РБК. Главное 09:00, Бизнес Российский вратарь повторил рекорд клуба НХЛ 08:59, Спорт Судья из «дела Цапков» призналась в посредничестве при передаче взятки 08:51, Общество Чемезов о санкциях, новый допрос Протасевича. Главное за ночь 08:47, Общество В Красноярске объявили режим угрозы ЧС из-за паводка 08:42, Общество Непростая дорога: почему автопроизводителям придется повышать цены 08:38, PRO В Саратове осудили вора в законе Осетрину-младшего 08:36, Общество Дальневосточной авиакомпании отказали в субсидиях на ₽17 млрд 08:30, Бизнес Пандемия коронавируса. Самое актуальное на 2 июня 08:23, Общество На Сахалине медведь ранил мужчину 08:05, Общество Два человека пострадали в результате стрельбы в Ингушетии 08:04, Общество Чемезов опроверг причастность российских спецслужб ко взрывам во Врбетице 08:00, Политика Кто и как решал жилищный вопрос в российской армии 07:55, РБК и ПСБ Россиян не пустят в Данию. Что важно знать о скандале перед Евро-2020 07:48, Спорт «Тинькофф» предложил новый способ борьбы с телефонными мошенниками 07:30, Финансы США ответили на вопрос о распространении вакцины от COVID другим странам 07:18, Общество Без чего невозможно представить гардероб успешного бизнесмена 07:11, РБК и Dior Чемезов сравнил ужесточение санкций Запада с войной 07:04, Политика Эксперты назвали отрасли с самым быстрым ростом доходов за время пандемии 07:00, Экономика Глава Минприроды оценил запасы российского золота 06:38, Общество Подарки для своих волос: фен, стайлер и выпрямитель 06:30, РБК и Dyson Чемезов заявил о плане вытеснить Австралию с китайского рынка угля 06:00, Бизнес В Амурской области четыре человека пострадали в ДТП с автобусом 05:48, Общество
Газета № 108 (1883) (1906) //1720
Общество,
0

Не место для докладов

Госдума запретит депутатам выступать дольше семи минут
Фото: Екатерина Кузьмина/РБК
Фото: Екатерина Кузьмина/РБК

Госдума хочет ограничить выступающих на парламентских сессиях: временные рамки будут определены для авторов законопроектов и докладчиков, представляющих инициативы во всех трех чтениях. Правилом станет семиминутный лимит, который может быть еще сокращен решением Совета Думы. Если поправки в регламент будут приняты, право свободно высказываться на заседаниях сохранят лишь представители президента, Совета Федерации, правительства, региональных заксобраний и высших судов — и то лишь в определенных случаях.

 

Доклады авторов законопроектов, рассматриваемых Госдумой в первом чтении, будут ограничены семью минутами; те же лимиты будут установлены для представителей профильных комитетов, следует из проекта поправок в регламент палаты, внесенного во вторник ее регламентным комитетом.

Совет Госдумы сможет увеличивать время выступлений на этом этапе по своему усмотрению, а может и еще больше его сократить, следует из документа. Такие же ограничения предложены для докладов о законопроектах второго и третьего чтений — семь и три минуты соответственно.

Сейчас время для докладов о законопроектах первого, второго и третьего чтений в Госдуме не ограниченно. Но временные рамки определены для многих других выступлений. По семь минут получают представители фракций для выступлений по поводу законопроектов первого чтения (другие депутаты — не больше трех); по пять минут отведено на выступления представителей профильных комитетов при рассмотрении проекта федерального бюджета. То же время получают члены Общественной палаты, представляя заключения органа на законопроекты. Время для вопросов и ответов о законопроекте первого чтения ограничено 35 минутами, но лимит в любой момент может быть изменен Госдумой.

Первый зампредседателя думского комитета по регламенту и организации работы Госдумы коммунист Владимир Поздняков связывает эти нововведения с поручениями председателя парламента Сергея Нарышкина по совершенствованию регламента, которые тот дал на итоговом заседании в конце прошлого года. По мнению Позднякова, ограничение выступлений — нормальная практика. То, что это коснется даже авторов законопроектов, Позднякова также не смущает: «Все обоснования нужно закладывать в пояснительную записку». Предложение ограничить время выступлений было разослано всем комитетам, говорит депутат, и все, кто ответил, его поддерживают.

 

 

С осени 2012 года в регламенте Госдумы действует норма, позволяющая сокращать до минуты время для обсуждения рекомендованных к отклонению поправок к законопроектам. Поправки в регламент были внесены после попытки думской оппозиции использовать норму регламента о трехминутном обсуждении отклоняемых поправок, чтобы воспрепятствовать ускоренному рассмотрению жестких поправок к закону о митингах в июне того же года. Тогда было рассмотрено больше 350 поправок оппозиции, а время для обоснования каждой, вопреки регламенту, последовательно сокращено до 30, 15 и 5 секунд.

Обоснования новых временных ограничений в проекте поправок не приведено. О случаях злоупотреблений со стороны докладчиков никогда не сообщалось. Если поправки в регламент будут приняты, право свободно выступать в Госдуме сохранят лишь представители президента, Совета Федерации, правительства, региональных заксобраний и высших судов — и то лишь о законопроектах, внесенных от имени своих патронов. Сейчас представители президента и правительства ограничены во времени лишь при выступлениях по поводу законопроектов второго чтения — им дается три минуты.

Депутат-эсэр Дмитрий Гудков обращает внимание, что в последнее время Госдума рассматривает большое количество поправок в недавно принятые законы. «Госдума сначала работает в режиме бешеного принтера, а потом судорожно исправляет принятые наспех законы», — объясняет депутат логику нововведений. Если новый регламент будет принят, это окончательно похоронит любую дискуссию в Госдуме, уверен Гудков.

19-страничный проект поправок к регламенту содержит множество других предложений. В частности, председателю Госдумы Сергею Нарышкину предложено дать право создать научный совет по правотворчеству, о котором он говорил еще в прошлом году. Совет будет проводить экспертизу рассматриваемых Госдумой законопроектов, полученных от председателя палаты, а комитеты будут обязаны рассмотреть заключения экспертов. Это делается для повышения качества законотворчества, следует из текста поправок. Кроме того, в регламент Госдумы может быть введено правило, не допускающее рассмотрения палатой тех поправок к законопроектам, которые не были рассмотрены профильным комитетом. Но это правило не станет препятствием для внесения какой-нибудь поправки «с голоса», если так решит Дума.

Профильный комитет предлагает рассмотреть поправки уже 2 июля — до завершения весенней сессии.