Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
МЧС отчиталось о подаче электричества на социальные объекты в Балтийске 05:34, Общество Посольство России ответило на обвинения в «военных действиях» против США 05:16, Политика СМИ назвали дату первого за 200 лет отречения императора Японии 05:08, Политика СКР возбудил дело против сбившего в Подмосковье ребенка полицейского 04:47, Общество «Роснефть» объявила о начале нового проекта в Иракском Курдистане 04:34, Бизнес Путину на фестивале молодежи подарили значки Мозамбика и Сербии 04:09, Политика «Роснефтефлот» сделал крупнейший заказ на постройку арктических танкеров 03:37, Бизнес Причиной гибели пяти человек в Харькове назвали уличные гонки 03:14, Общество Тарантино признался в знании «из первых рук» о похождениях Вайнштейна 02:28, Общество Автора статей о «панамских документах» убили с помощью бомбы в машине 02:24, Общество СКР возбудил уголовное дело после хищения средств у Владимира Этуша 01:46, Общество СМИ сообщили о сбоях в работе аэропорта Пулково 01:19, Общество Вступил в силу регламент ГИБДД с разрешением остановки машин вне постов 01:02, Общество В Домодедово таксист сбил полицейского при попытке проверить документы 00:58, Общество Кадыров рассказал о спасенных из горячих точек в Сирии россиянах 00:38, Политика Остановят вне постов: что разрешили делать сотрудникам ГИБДД 00:32, Общество Буш завуалированно покритиковал Трампа и не назвал его имени 00:21, Политика Постпред США в ООН обвинила Россию в «военных действиях» против Америки 00:12, Политика «Локомотив» сыграл вничью в выездном матче Лиги Европы 00:02, Спорт Неожиданное SPO: зачем Авдееву привлекать средства в МКБ 00:01, Финансы Зарубежное кредитование России достигло максимума с досанкционных времен 00:01, Экономика Больше половины россиян отказались доверять рекламе 00:01, Технологии и медиа Власти объединят в борьбе за молодежь бизнес, церковь и общество 00:00, Политика Сторонники Саакашвили решили продолжить протесты у Верховной рады 19 окт, 23:41, Политика Путин рассказал о перспективе появления женщины-президента в России 19 окт, 23:16, Политика Почему решение Верховного суда по Apple Watch удешевит другие гаджеты 19 окт, 22:45, Финансы Глава Роскино рассказала о домогательствах со стороны Вайнштейна 19 окт, 22:39, Общество Лига Европы по футболу. «Шериф» — «Локомотив». Онлайн 19 окт, 22:05, Спорт
«Двоечники» уходят досрочно
Газета № 028 (2525) (1602) Политика, 15 фев, 13:22
0
«Двоечники» уходят досрочно
Завершилась череда отставок губернаторов, получивших низкие оценки в рейтинге выживаемости
Руководитель ФССП Артур Парфенчиков стал врио главы Республики Карелия. Глава региона Александр Худилайнен стал пятым и последним губернатором, добровольно ушедшим с поста в преддверии региональных выборов 2017 года, заявил источник РБК
Артур Парфенчиков (Фото: Глеб Щелкунов / «Коммерсантъ»)

Карелия на выход

Президент Владимир Путин назначил главу Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артура Парфенчикова временно исполняющим обязанности главы Карелии. Об этом в среду, 15 февраля, сообщил сайт Кремля.

До этого в среду глава Карелии Александр Худилайнен объявил о досрочном сложении полномочий, и президент принял его отставку. Уход главы республики не стал неожиданным: его предсказывал депутат заксобрания Карелии и лидер партии «Яблоко» Эмилия Слабунова, а также близкие к Кремлю источники РБК. В феврале 2016 года Худилайнен получил выговор от президента из-за провала программы ликвидации аварийного жилья. В июне того же года 14 детей погибли на карельском Сямозере, после чего губернатор уволил нескольких чиновников региональной администрации. Худилайнен считался жестким управленцем: под уголовное преследование при правлении попали многие карельские политики из числа оппонентов губернатора.

Парфенчиков — однокурсник премьер-министра Дмитрия Медведева — был наиболее вероятной кандидатурой на пост главы Карелии, сообщали источники РБК в Совфеде и Кремле. Собеседник РБК внутри ФССП заявлял, что глава службы «никуда не собирался» и для него «все это немного неожиданно». По словам источника, кандидатом на место Парфенчикова в службе считается первый заместитель директора ФССП Владимир Сазанов. Источник назвал также имя статс-секретаря Министерства внутренних дел Игоря Зубова в качестве кандидата на это место, однако считает это назначение маловероятным.

Кому из губернаторов может грозить отставка Еще 7 фото
Фотогалерея

«Чистки» перед выборами

Отставка Худилайнена стала последней в серии смен пяти глав регионов, добровольно ушедших со своих постов в феврале до сентябрьских выборов. Об этом заявил близкий к Кремлю источник РБК и сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источники во властных структурах.

О досрочном сложении полномочий 6 февраля заявил глава Пермского края Виктор Басаргин. Его место занял глава столичного департамента экономической политики Максим Решетников, считающийся креатурой мэра Москвы Сергея Собянина. Вслед за Басаргиным об уходе 7 февраля объявил руководитель Бурятии Вячеслав Наговицын. Его сменил замглавы Минтранса Алексей Цыденов, считающийся близким соратником главы ведомства Максима Соколова.

Еще о двух отставках стало известно на этой неделе: 13 февраля ушел глава Новгородской области Сергей Митин. На посту губернатора его сменил гендиректор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин, покровителем которого считается помощник президента Андрей Белоусов. На следующий день, 14 февраля, свой пост покинул губернатор Рязанской области Олег Ковалев. По предложению президента область возглавил депутат Николай Любимов — выходец из Калужской области, занимавший в этом регионе ряд руководящих постов.

В начале февраля о том, что в преддверии сентябрьских выборов Кремль отправит в отставку пятерых губернаторов, рассказали собеседники «Ведомостей». Череду перестановок в губернаторском корпусе прогнозировали и опрошенные РБК эксперты.

Формально первой отставкой среди глав регионов в 2017 году стал отказ от полномочий 69-летнего губернатора Адыгеи Аслана Тхакушинова. Однако этот случай эксперты РБК не включили в серию «чисток» губернаторского корпуса. Тхакушинов ушел из-за преклонного возраста (в 2017 году ему исполняется 70 лет) и проблем со здоровьем, а новым главой региона стал племянник его жены Мурат Кумпилов.

Причины отставок

В России единый день голосования проходит в сентябре, поэтому отставки губернаторов чаще всего происходят либо в начале года, либо осенью-зимой после выборов, чтобы сменщики успели подготовиться к новым выборам и освоиться в регионе. Исключением могут быть экстренные ситуации, связанные, например, с внезапным уголовным делом или острыми проблемами со здоровьем главы региона.

У всех пятерых отправленных в отставку губернаторов срок полномочий должен был закончиться в 2017 году: у Басаргина, Наговицына и Худилайнена — весной, у Митина и Ковалева — в октябре. До конца полномочий губернаторов оставалось максимум несколько месяцев, и нужно было решать, выдвигаться ли этим губернаторам на выборы, отметил в разговоре с РБК общую тенденцию политолог Михаил Виноградов. По его словам, все ушедшие губернаторы по разным причинам не смогли пролоббировать досрочные выборы в прошлые годы.

Каждый из снятых с должности глав регионов в декабре 2016 год получил низкие оценки в рейтинге выживаемости от «Петербургской политики» и «Минченко Консалтинг».

Например, работа Басаргина была оценена на «2+» из-за постоянной смены членов команды, межэлитных конфликтов в крае и многочисленных уголовных дел, возбужденных против сотрудников администрации губернатора. «Двойку» получил Наговицын, который, по мнению политологов, также не смог найти общий язык с местными элитами в Бурятии. «Троичника» Худилайнена не раз называли негибким и упрекали в неумении договариваться с оппозицией: так, ему вменяли увольнение с моста мэра Петрозаводска «яблочницы» Галины Ширшиной и бегство в Финляндию оппозиционера Василия Попова.

В рейтинге оценили на «три» и работу губернаторов Митина и Ковалева. Главу Новгородской области эксперты обвинили в том, что он не смог решить проблему власти в областном центре, а против членов его окружения было возбуждено несколько уголовных дел. Отставку главы Рязанской области эксперты объясняли в первую очередь его слабым здоровьем. Собеседники РБК называли его работу в целом неэффективной, хотя отмечали, что Ковалеву удалось уладить межэлитные конфликты в области.

Серия перестановок связана с желанием Кремля ​обновить власть в проблемных регионах накануне президентских выборов, прокомментировал РБК политолог Николай Миронов.

Новички-технократы

За контроль над регионами в Кремле теперь отвечает новый блок управления внутренней политики (УВП) президента под началом замглавы кремлевской администрации Сергея Кириенко. В прошлом октябре руководителем управления стал Андрей Ярин, близкий к полпреду президента в ЦФО Александру Беглову. Позже Кириенко укрепил УВП новым заместителем Александром Харичевым, с которым был знаком по работе в Приволжском полпредстве и «Росатоме». В УВП Харичев курирует региональные выборы.

Виноградов считает, что регионы, в которых произошли перестановки, оказались удобными площадками для продвижения федеральным центром сравнительно молодых сменщиков-«технократов». Как отмечает эксперт, под этим термином подразумевается молодое поколение управленцев, как правило, имеющих и региональный, и федеральный опыт работы. Связь этих фигур с регионом назначения «предпочтительна, но не критична».

Миронов же видит в губернаторах-новичках попытку Кремля сформировать команду управленцев «под условный 2024 год» — следующий срок окончания полномочий президента. «Собираются молодые люди «на вырост», и, думаю, подобные назначения продолжатся. Речь идет о новой команде для федерального правительства и Кремля», — рассуждает эксперт.

Почти у всех новичков в губернаторском корпусе есть один минус — отсутствие опыта участия в выборах, сказал РБК политолог Константин Калачев. По его словам, это может затруднить коммуникации губернаторов с населением и региональными элитами. «Но с точки зрения компетенций эти люди могут выставить более эффективную систему управления, чем сейчас, и ускорить экономическое​ развитие регионов», — заметил эксперт.