Реставрацию приучат к конкуренции

Реставрационные работы (Фото: Павел Смертин/ТАСС)

Три учреждения

Министерство культуры (Минкультуры) приняло решение распределять госзаказы на реставрацию памятников культуры между двумя своими структурами, что поможет контролировать бюджетные расходы в этой сфере. Об этом заявили в пресс-службе Минкультуры в ответ на запрос РБК.

Казенное учреждение «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» возьмет на себя функции госзаказчика работ над объектами Северо-Западного федерального округа. Реставрация остальных объектов будет закреплена за ФГКУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», говорится в комментарии ведомства.

От монополизма в сфере госзаказа на реставрационные работы в Минкультуры отказались. Федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ) «Центрреставрация», которое с 2015 года управляло госзаказами на восстановление памятников культуры, потеряет статус единственного госзаказчика и полномочия по формированию конкурсов, ведомство уже разработало проект соответствующего приказа. Решение о дальнейшей судьбе «Центрреставрации» пока не принято, сообщают в ведомстве: вопрос о ликвидации будет решаться после закрытия всех сделок.

Не оправдали ожиданий

Централизация госзаказов в одном учреждении не помогла эффективнее распоряжаться бюджетными средствами, следует из ответа Минкультуры. Это вынудило чиновников позволить учреждениям проводить конкурсы самостоятельно, «как было регламентировано ранее», отметили в ведомстве.

Из-за ненадлежащего исполнения госконтрактов Минкультуры было вынуждено расторгнуть 74 договора, заключенных «Центрреставрацией», в том числе 26 — в одностороннем порядке. В итоге за прошлый год в бюджет вернулись 1,7 млрд руб., предназначенные на ремонтно-реставрационные работы.

«Данные факты подтвердили необходимость разделения функций государственных заказчиков, в том числе для усиления контроля за исполнением государственных контрактов, своевременного предупреждения возможных срывов сроков исполнения работ», — пояснили чиновники. После преобразований сократится количество объектов у одного госзаказчика, а это «позволит более качественно осуществлять надзорные функции», надеются в Минкультуры.

«Дело реставраторов»

В марте 2016 года глава «Центрреставрации» Олег Иванов был арестован в рамках дела о хищениях на госзаказах в сфере реставрации. По делу кроме него проходят бывший замминистра культуры Григорий Пирумов, экс-директор управления имуществом Минкультуры Борис Мазо, глава строительной компании «Балтстрой» Дмитрий Сергеев, еще ряд бизнесменов. В деле фигурирует и Борис Цагараев, который был главой «Дирекции по строительству и реставрации».

По версии следствия, чиновники и бизнесмены из-за махинаций при госзаказах нанесли федеральному бюджету ущерб в 100 млн руб. Деньги выделялись на реставрацию Новодевичьего монастыря в Москве, драмтеатра в Пскове, Иоанно-Предтеченского монастыря и Музея космонавтики в Калуге.

По данным «Спарк-Интерфакс», «Центрреставрация» с 2015 года заключила более 660 контрактов на общую сумму почти 11 млрд руб. «Балтстрой» был в числе крупнейших поставщиков учреждения; с ним «Центрреставрация» заключила в общей сложности 70 контрактов, а за 2015 год сумма договоров составила более 1 млрд руб. Крупнейший контракт с «Балтстроем» касался реставрации здания Двенадцати коллегий на Васильевском острове в Санкт-Петербурге, которая обошлась бюджету в 386 млн руб.

В уголовном деле против чиновников Минкульта «Балтстрой» фигурирует в связи с реставрацией Новодевичьего монаст​ыря, на которую было потрачено порядка 130 млн руб., и реставрацией Изборской крепости, которая обошлась в 330 млн руб. (при этом контракт был заключен в 2012 году — до образования «Центрреставрации»).

Крупнейший контракт за все время с «Центрреставрацией» заключило ООО «Реставрационный проект», которое в 2015 году получило 413 млн за восстановление крепости Фридриха Великого в Калининграде. В январе этого года стало известно, что в «деле реставраторов» появился новый эпизод, который связан как раз с этим объектом (при этом гендиректор «Реставрационного проекта» Александр Васильев не упоминался в числе фигурантов уголовного дела).

Лишение «Центрреставрации» полномочий, «несомненно, оргвывод, который прямо связан с тем, что утаить шило в мешке не удалось», комментирует РБК историк Наталья Самовер. По ее словам, децентрализация госзаказов на восстановление памятников — это «откат системы к некоей предыдущей точке».

«Я не думаю, что это позитивно повлияет на результаты реставрационных работ. Сама по себе децентрализация снижения коррупции никоим образом не гарантирует. Но сверхцентрализация, которую пыталось провести Минкультуры, благом не была», — говорит Самовер.​