Налоги вместо пошлин

На территории производства ЗАО «Содружество-Соя» в особой экономической зоне в Калининградской области, 2008 год (Фото: Игорь Зарембо/ТАСС)

Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков предлагает освободить от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) компании, работающие в особой экономической зоне Калининградской области, после 1 апреля, когда действующие таможенные и налоговые льготы будут отменены. Обещание отменить льготы Россия дала при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), в эксклаве это получило известность как «Проблема-2016». Жуков, который представляет в Думе Калининградскую область, внес в пятницу законопроект, предлагающий заменить уходящие льготы по уплате НДС новыми преференциями. На них смогут претендовать компании, работающие на общих налоговых режимах.

С 2006 года в рамках десятилетнего переходного периода калининградские компании освобождены от уплаты таможенных пошлин, если ввозят на территорию Таможенного союза товары, произведенные в ОЭЗ с использованием иностранных компонентов. Этот режим подходит к концу, но законопроект Жукова предполагает, что резиденты Калининградской ОЭЗ получат возможность не платить НДС в течение полугода с момента выпуска товаров на территорию остальной России. Налог придется платить, только если какие-то товары за эти полгода не будут реализованы, но позже уплаченные суммы можно будет предъявить к вычету.

Предложенное Жуковым решение не противоречит международным договорам России, сказано в пояснительной записке к законопроекту. «Правила ВТО не позволяют продлить льготу, но позволяют компенсировать НДС», — пояснил Жуков РБК.

Законопроект подготовлен в целях создания благоприятных условий для осуществления деятельности в Калининградской ОЭЗ, сказано в пояснительной записке. Правительство идею полностью поддерживает, говорит источник в аппарате правительства. По словам собеседника РБК, ранее поручение написать такой законопроект Минфину давал вице-премьер Дмитрий Козак.

Компенсации региону за отмену льгот федеральные власти обсуждают с 2014 года, ежегодно в регионе проводит совещания премьер-министр Дмитрий Медведев (последнее — в прошлом месяце). В результате, в частности, было решено выплачивать местным предприятиям субсидии из федерального бюджета, чтобы компенсировать утрату таможенных льгот. В федеральном бюджете 2016 года на это предусмотрено 66 млрд руб.

Кроме того, в феврале Дума по просьбе правительства ускоренно приняла закон, которым уменьшила размер минимального капитала, необходимого предприятиям для регистрации в качестве резидентов ОЭЗ — со 150 млн до 50 млн руб. Это еще одна мера для компенсации последствий отмены налоговых льгот для регионального бизнеса, говорил представитель Минэкономразвития в Думе. Регион намерен развивать туристическое направление, а 50 млн руб. — это примерная стоимость строительства небольшой гостиницы, пояснял чиновник.

Калининградская область — самый западный регион России, эксклав, соединенный с Россией лишь морем и отделенный территориями других государств. С 2009 года после серии массовых стихийных митингов, вызванных введением транспортного налога, Калининград считается одним из самых протестных регионов России.

Законопроект Жукова — важный шаг в решении «проблемы 1 апреля» для Калининградской области, считает президент «Автотор Холдинга» (собирает в Калининграде автомобили BMW, Kia, Hyundai) Валерий Драганов. Отмена с 1 апреля таможенных льгот для компаний — участников внешнеэкономической деятельности Калининградской ОЭЗ приводит к удвоению налоговой нагрузки по НДС: при ввозе товара на таможенную территорию России и при его продаже на территории страны, отметил собеседник РБК. Законопроект Жукова предполагает уплату НДС по дате наступления более раннего события: 180 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию России или реализации этого товара, поясняет Драганов. «Это очень успокаивает предпринимателей, компании, которые будут продолжать помещать товар под процедуру свободной таможенной зоны (свободного таможенного склада)», — говорит он.