Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Операция «чистый сертификат»
Лента новостей 18:09 МСК
В кабмин внесли проект постановления о возобновлении чартеров в Турцию Политика, 16:13 СК возбудил дело после нападения на силовиков во время операции в КБР Общество, 16:09 СМИ узнали о возобновлении полетов российских чартеров в Турцию Политика, 15:40 Путин предложил кандидатов на должность глав КЧР и Северной Осетии Политика, 15:32 В Киеве радикалы забросали дымовыми шашками здание Россотрудничества Политика, 15:06 СМИ узнали о задержании менеджера построившей энергомост в Крым компании Общество, 14:51 МИД Киргизии подтвердил гражданство 14 погибших при пожаре в Москве Общество, 14:41 Газовый баллон взорвался в квартире на юго-востоке Москвы Общество, 14:02 Сирийские повстанцы заявили об ударе ВВС Турции по своим позициям Политика, 13:36 Мутко заявил о фальсификациях в докладе Макларена о допинге в России Политика, 12:51 Пожар на складе на северо-востоке Москвы. Фоторепортаж Фотогалерея, 12:43 В МЧС рассказали о причине гибели 17 человек при пожаре в Москве Общество, 12:10 Шувалов поддержал переход к альтернативной модели санации банков Финансы, 11:54 Прокурор Москвы взял на контроль дело о гибели людей при пожаре на складе Общество, 11:52 По факту пожара на складе в Москве возбудили уголовное дело Общество, 10:52 При пожаре на складе в Москве погибли 16 человек Общество, 10:31 Водитель Mercedes насмерть сбил женщину на западе Москвы и скрылся Общество, 10:09 В ходе спецоперации в Кабардино-Балкарии убили двух боевиков Политика, 09:52 С горящего склада на северо-востоке Москвы эвакуировали 12 человек Общество, 09:34 На крупнейшем в Калифорнии нефтеперегонном заводе произошел взрыв Общество, 09:04 Режим КТО частично ввели в Нальчике и Чегемском районе Кабардино-Балкарии Политика, 08:51 В Якутии спасатели эвакуировали пассажиров с севшего на мель теплохода Общество, 08:38 «Газпром» сообщил о создании новой газовой компании в Европе Бизнес, 08:20 Совбез ООН осудил ракетные испытания Северной Кореи Политика, 08:17 В Донецком военкомате произошел взрыв Общество, 07:56 Авиация ВКС начала перебазирование на юг в рамках внезапной проверки Общество, 06:55 Пентагон заявил об отсутствии соглашения с РФ по сотрудничеству в Сирии Политика, 06:27
Газета № 100 (1875) (0506) //1559 5 июн 2014, 00:23
Елена Малышева
Операция «чистый сертификат»
Росаккредитация хочет за два года очистить рынок сертификации от теневых компаний
Фото: ИТАР-ТАСС

Российский рынок сертификации объемом 700 млрд руб. готовится к тотальной чистке. Росаккредитация планирует «крестовый поход» против фирм-однодневок, рассчитывая, что через два года правила работы станут понятны и, самое главное, обязательны для всех. После всеобщей проверки количество органов по сертификации может сократиться в три-четыре раза.

По оценке Росаккредитации, в России примерно втрое больше органов по сертификации и аккредитованных лабораторий, чем в странах с сопоставимой экономикой, например в Германии. В ведомстве не скрывают, что по большей части рынок серый и потребитель не может быть уверен в качестве продукции, что бы он ни покупал: сгущенное молоко, детскую одежду или сложное оборудование.

Черно-серый рынок

Федеральный закон об аккредитации (органов по сертификации) вступает в силу с 1 июля этого года и предписывает всем органам и лабораториям пройти подтверждение компетенции до 1 июля 2016 года. Не всем это удастся, рассчитывает глава Росаккредитации Савва Шипов. Сейчас в России около 1,5 тыс. структур по сертификации и лишь около 500 из них фактически работают, рассказал он РБК.

«Спящие» фирмы получили аккредитацию по старым правилам и могут служить своеобразным резервом на случай закрытия работающей не по правилам компании. Тотальная проверка их отсечет, рассчитывают в Росаккредитации. Число имеющих аккредитацию лабораторий (около 8,5 тыс.) тоже должно уменьшиться. Не всем лабораториям вообще надо аккредитовываться — только тем, кто участвует в оценке соответствия, отмечает Шипов.

Белая часть рынка — меньше 20%, считает глава сертификационного центра «Контстанд», председатель профильного комитета «Деловой России» Алексей Шалин. Он характеризует ситуацию на своем рынке как «многолетнюю катастрофу». До создания Росаккредитации действовали очень вольные правила, которые совсем недавно начали ужесточать, поясняет Шипов. Например, по старым критериям лаборатория могла не иметь оборудования и работников: «Это привело к тому, что появились лаборатории, которые никаких испытаний не проводили».

В органах по сертификации работали аккредитованные эксперты, которые также числились в других регионах. «Были эксперты, которые числились во Владивостоке и Калининграде одновременно», — рассказал Шипов. Теоретически можно было «работать» в ста структурах, добавляет он. В результате на рынке сертификации по большей части продавали ничем не подкрепленные «документы», и пока радикально ничего не поменялось.

Созданной два года назад Росаккредитации удалось расшевелить рынок, но не очистить его, считает Шалин. Больше 80% участников рынка — в тени. «Напечатать бумажку много ума не нужно. В интернете продается за 1,5—2 тыс. руб., а на некоторые продукты — за 500 руб. продают», — рассказывает эксперт.

Проверки временны, а лазейка будет всегда

«Я бы согласилась, что рынок серый, что много фирм-однодневок, тех, кто выдает сумасшедшее количество сертификатов в день», — говорит замгендиректора московского центра сертификации «Гостест» Ирина Пешехонова. Добропорядочные органы по сертификации в таких условиях выживают с трудом. Задача Росаккредитации — свести количество участников рынка к минимуму, говорит представитель бизнеса. Но в том, что удастся это сделать,обелив рынок, она сомневается.

«Все равно же это компании с миллионными оборотами... Мне кажется, что всегда есть какая-то лазейка, какой-то вариант. С поправками плюс-минус они были, есть и будут всегда», — говорит она. Предстоящий инспекционный контроль беспокоит бизнес, как и расширившиеся полномочия Росаккредитации. «Они могут сами инициировать проверки... вырастает коррупционная составляющая, мы все этим обеспокоены», — говорит Пешехонова. Проверять должны только по жалобе, причем подкрепленной доказательствами, считает она.

Представители двух других органов по сертификации, пожелавших остаться неназванными, сказали РБК, что у них уже есть претензии к работе Росаккредитации: проверки зачастую неоправданны, а проверяющие предъявляют претензии по формальным признакам. В «Гостесте» с проверкой тоже уже сталкивались. «Опыт общения малоприятен», — резюмировала Пешехонова. Того же мнения в еще одном московском органе по сертификации — «Знак качества». «Они нас не слышат, это чисто профессиональный момент, нам не понятный», — отметила в беседе с РБК руководитель органа Екатерина Бобарик.

Жесткие контрольные меры оправданны, спорит с ней Алексей Шалин. «По крайней мере, надо вычистить, а потом заниматься нормальной, правильной аккредитацией. Сейчас просто невозможно», — говорит эксперт. Правда, за два года сделать это вряд ли удастся, добавляет он, потребуется лет пять-шесть.

Сократить рынок можно в пять раз, полагает Шалин: для России достаточно 20% от существующего количества сертификационных органов. В некоторых областях, например в сертификации менеджмента, достаточно 20—30 на всю страну, говорит он.

Один в поле не контролер

По мнению Ирины Пешехоновой, «зачистка» рынка сертификации навряд ли достигнет главной цели: улучшения качества продукции на российском рынке. А Екатерина Бобарик из «Знака качества» отмечает, что и сейчас ситуация не всегда меняется к лучшему. «Возникли различные нормативные документы, которые до конца не регламентируют правила работы, — в этом отношении стало хуже», — говорит она. По ее словам, не до конца продуманы и техрегламенты Таможенного союза — в некоторых перечислена не вся продукция, в других не хватает конкретики.

По словам Шалина, контроль за качеством продукции в России наладить можно, но только если за это возьмутся сразу три ведомства. Кроме Росаккредитации такую задачу должна себе поставить и таможня. Третья структура должна контролировать качество продукции на рынке. «Нужно правильно выработать правила допуска на рынок продукции и параллельно ввести контроль за рынком... Когда три независимых ведомства будут работать — тогда и смогут решить проблему», — говорит Шалин.

В России аккредитованы около 1500 органов по сертификации и около 8500 испытательных лабораторий. Объем рынка сертификации оценивается в 700 млрд руб. За 2013 год Росаккредитация прекратила деятельность более 750 структур по сертификации и испытательных лабораторий. За первый квартал текущего года — более 300 организаций. Общая сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей в соответствии с решениями суда, вступившими в силу в 2013 году и первом квартале 2014 года, составляет около 30 млн руб.