Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Праздник жизни на 3,5 триллиона
Лента новостей 14:28 МСК
СМИ узнали о плате в $90 подозреваемой в убийстве брата лидера КНДР Общество, 13:39 WADA назвало недостаточными доказательства в докладе Макларена Общество, 13:17 Ответственность за теракт в Хомсе взяла группировка «Джабхат ан-Нусра» Политика, 12:52 Число жертв теракта в Хомсе возросло до 42 человек Политика, 12:03 В Горбачев-фонде опровергли сообщение о документах в особняке в Лондоне Политика, 11:07 Группа смертников подорвалась рядом с правительственным зданием в Хомсе Политика, 10:59 Сноубордист из Москвы сорвался со склона в Кабардино-Балкарии Общество, 10:19 Сын Пеле сел в тюрьму на 13 лет за отмывание денег и торговлю наркотиками Общество, 09:31 В особняке в Лондоне обнаружены документы Горбачев-фонда Политика, 08:38 Верховный суд США разрешил смертные казни в Арканзасе Общество, 08:02 Россия направила в Таджикистан самолет с гуманитарной помощью Общество, 06:58 Во Франции объявили победителей кинопремии «Сезар» Общество, 05:55 Белый дом признал невозможным опровергнуть обвинения в связях с Россией Политика, 05:39 Опрос показал желание американцев расследовать «связи» Трампа с Россией Политика, 04:44 Россия получила шесть золотых медалей в первый день Всемирных военных игр Общество, 03:37 На Кубе при столкновении поездов пострадали 50 человек Общество, 02:53 ЕСПЧ потребовал от России объяснить причину удержания Дадина в колонии Политика, 01:49 Очередная утечка о планах Трампа коснулась Стражей исламской революции Политика, 01:49 На конференцию с участием Трампа пронесли флажки с российским триколором Политика, 00:59 Прокуратура Франции открыла официальное расследование «Пенелопагейта» Политика, 00:42 Савченко призвала Путина и Меркель помочь в освобождении военнопленных Политика, Вчера, 23:51 В Москве поезд насмерть сбил мужчину Общество, Вчера, 23:08 Журналистов CNN, NYT и Politico не пустили на брифинг в Белом доме Политика, Вчера, 23:05 Защита Дадина направила в ЕСПЧ жалобу на его удержание в колонии Общество, Вчера, 22:29 Савченко приехала в ДНР впервые после освобождения из России Политика, Вчера, 21:43 Россия пообещала наложить вето на антисирийские санкции в СБ ООН Политика, Вчера, 21:08 Ирак нанес авиаудары по ИГИЛ по полученным от Пентагона разведданным Политика, Вчера, 21:07 В торговом центре в Уфе обрушилась часть крыши Общество, Вчера, 20:29
Газета № 069 (1844) (1804) //1145 18 апр 2014, 00:05
Елена Малышева
Праздник жизни на 3,5 триллиона
Минэкономразвития предлагает радикально повысить бюджетные расходы на четыре года
Фото: ИТАР-ТАСС

Присоединение Крыма к России послужило только поводом для чиновников заговорить об изменении бюджетной политики. Как стало известно РБК, Минэкономразвития предлагает увеличить расходы федерального бюджета в 2014‑2016 годах на 2 трлн руб. и еще на 1,5 трлн руб. — в 2017 году. Из суммарных 3,5 трлн руб. на развитие Крыма в эти годы предусмотрено лишь 800 млрд руб. Остальные расходы с финансированием полуострова не связаны, следует из предложений ведомства, с которыми ознакомился РБК.

Денег будет много

Несмотря на мрачные прогнозы экономистов, Минэкономразвития не утратило оптимизм. В 2014 году Минэкономразвития ожидает дополнительные доходы минимум в 815 млрд руб., в 2015‑2017 годах — 722 млрд, 483 млрд и 577 млрд руб. соответственно (копии материалов министерства есть у РБК). В документе есть и второй вариант расчета, по которому общая сумма дополнительных доходов за четыре года составит 3 трлн руб. (+378 млрд руб. к первому сценарию).

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил на этой неделе, что федеральный бюджет в 2014 году получит около 900 млрд руб. дополнительных доходов за счет курсовой разницы. «Цифры по дополнительным доходам выглядят очень амбициозно, — говорит директор центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева. — Ожидания по доходам так завышены, потому что есть не менее амбициозный план по увеличению расходов».

Имея «подушку безопасности» в виде дополнительных доходов, Минэкономразвития предлагает изменить бюджетное правило, увеличить бюджетный дефицит с 1 до 2%. Замглавы министерства Андрей Клепач на этой неделе заявил, что, если оставить бюджетное правило в нынешнем виде, рост ВВП в 2014 году составит всего 0,5%. Если же изменить, то экономику удастся разогнать до 1,1%. В последующие годы рост ВВП за счет этой меры будет выше на 0,2–0,6 п.п.

Дополнительные источники финансирования дефицита от «модификации бюджетного правила до 1%» составят 719 млрд руб. в 2014 году, подсчитали чиновники Минэкономразвития. В 2015‑2017 годах, соответственно, это 775 млрд, 839 млрд и 921 млрд руб., в сумме — 3,254 трлн руб. за четырехлетку.

Спор о правиле

Против такого маневра выступает Минфин. На этой неделе министр финансов Антон Силуанов предложил, вместо того чтобы смягчать бюджетное правило и наращивать расходы, напротив, его ужесточить. В нынешних условиях «дорогих» рынков — внешних и внутренних — Минфин предлагает «этот 1% корректировать в меньшую сторону, исходя из ситуации с возможностью заимствований на внутренних и внешних рынках».

Расчет необходимого объема займов упирается в реалистичность ключевых предположений по макропоказателям и рассчитанных на их основе параметров расходов, сказал РБК главный экономист банка ING в России Дмитрий Полевой. «Излишний оптимизм Минэкономразвития в прогнозах чреват недобором доходов и сложностями с исполнением бюджета со стороны Минфина, — говорит аналитик. — Поиск источников финансирования для дополнительных трат должен сфокусироваться на повышении эффективности уже утвержденных расходов». На этом должны сконцентрироваться и Минфин, и Мин­экономразвития, добавляет эксперт.

Примерно такую же точку зрения высказывала глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она призвала сохранить бюджетное правило в своем выступлении на коллегии Минфина на этой неделе. Позицию Минэкономразвития поддерживает первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его мнению, изменение бюджетного правила — справедливое решение с учетом появления в России двух новых регионов. Вчера по вопросу о бюджетном правиле высказался президент Владимир Путин. «С учетом рисков в мировой экономике, не только в нашей, я бы все‑таки пока не спешил с изменением бюджетного правила. Но это решение, которое находится в компетенции правительства», — сказал он журналистам после прямой линии.

Не только Крым

На программу развития Крыма Минэкономразвития предлагает потратить только около 650 млрд руб. в 2014‑2017 годах. Это менее 20% от общей суммы дополнительных расходов, которые предлагает министерство. На развитие транспортной инфраструктуры предлагается направить 470,2 млрд, включая 155 млрд на строительство керченского моста. Еще 408,5 млрд руб. за этот же период чиновники министерства хотят выделить на отраслевые госпрограммы. При этом из них всего 48 млрд руб. обозначены как «расходы инвестиционного характера».

Почти триллион рублей расходов Минэкономразвития запланировало в графе «другие расходы инвестхарактера». Сюда включены расходы на федеральные целевые программы «Жилище» в 2011‑2015 годах, «Нацхимбио безопасность», «Пожарная безопасность».

На этом фоне совсем небольшие расходы предлагаются на поддержку малого бизнеса (14,4 млрд руб. в 2016‑2017 годах), на программу инновационных кластеров в регионах (20 млрд руб. на четырехлетку), развитие моногородов (80 млрд руб. до 2016 года). Кроме того, за счет наращивания дефицита федерального бюджета предлагается выделить дополнительные бюджетные кредиты регионам: по 200 млрд руб. в 2014‑2015 годах, по 100 млрд руб. в 2016‑2017 годах.

Все эти цифры с большой вероятностью будут скорректированы после обсуждения в правительстве, считают эксперты. «Обычно Минэкономики готовится к затяжным боям, в том числе с Минфином, и закладывает свободную переговорную позицию, чтобы было что резать», — говорит Цепляева из Сбербанка.

В Минфине не удалось оперативно получить комментарий. Помощник министра экономического развития Елена Лашкина пояснила РБК, что рабочие расчеты министерства сегодня обсуждаются на разных уровнях вместе с прогнозом экономического развития, предлагаются различные версии. На этой неделе прогноз обсуждался на рабочем совещании у премьер-министра, рассмотрение на заседании правительства предварительно назначено на 28 апреля, добавила она.