Крашенинников Павел Владимирович
Pavel Krasheninnikov
Биография
Павел Крашенинников — российский юрист и политик, бывший министр юстиции России (1998–1999), с 1999 года — депутат Государственной думы.
Содержание:
- Ранние годы и образование
- Карьера
- Министр юстиции России
- Депутат Госдумы
- Личная жизнь
- Санкции
- Награды
Ранние годы и образование
Павел Крашенинников родился 21 июня 1964 года в городе Полевском Свердловской области в семье строителей-монтажников. Его старший брат Сергей Крашенинников возглавляет Магнитогорский отдел Управления Росреестра по Челябинской области.
Как рассказал сам политик в интервью «Российской газете», его дед по отцовской линии проживал в Петропавловске, но в период коллективизации был отправлен с семьей на Урал для строительства Магнитогорского металлургического комбината.
Детские годы Павел Крашенинников провел в Магнитогорске. После школы он поступил в Магнитогорский строительный техникум. Окончил его в 1983 году, затем проходил службу в армии. В 1989 году Крашенинников завершил обучение по специальности «правоведение» на рабфаке Свердловского юридического института им. Р.А. Руденко (СЮИ, ныне — Уральский государственный юридический университет). Во время учебы подрабатывал сторожем.
В 1991 году Крашенинников на кафедре гражданского права СЮИ защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование организации и деятельности жилищно-кооперативных товариществ», а в 1996 году — докторскую диссертацию на тему «Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения».
Карьера
С 1990 по 1993 год Павел Крашенинников читал лекции в СЮИ. За время своей научной деятельности он опубликовал свыше 70 научных и публицистических работ, а также был редактором комментариев к основным кодексам российского права. Входит в редакционный совет журналов «Юридический мир», «Гражданское право» и др.
Кроме того, в начале профессиональной карьеры он вел частную юридическую практику, консультируя жителей Свердловска по гражданско-правовым вопросам. В тот же период Крашенинников выступал в роли эксперта Верховного Совета РСФСР в комитете по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству и в комитете по безопасности и обороне.
В 1993 году Крашенинников занял должность заместителя начальника главного управления по жилищной политике Государственного комитета России по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России). В том же году он был назначен на пост начальника управления гражданского и экономического законодательства Министерства юстиции России.
В 1996 году Павел Крашенинников начал работу в качестве заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Министр юстиции России
В 1997 году Крашенинников был назначен на пост первого заместителя министра юстиции. В 1998 году после перехода Сергея Степашина с должности министра юстиции на пост главы МВД Крашенинников возглавил Министерство юстиции.
При Крашенинникове были подписаны документы о выведении уголовно-исполнительной системы (УИС) из подчинения МВД и передача ее в ведение Минюста. «Логика простая — нельзя, чтобы одно и то же ведомство, в данном случае МВД, и следствие вело, и наказание исполняло. Эта система нам досталась с советских, гулаговских времен и всегда использовалась как элемент давления на подследственных и осужденных. Места лишения свободы активно использовались для получения показаний. Реформа шла очень трудно», — пояснял политик в книге «Родительный и дательный. Беседы с Павлом Крашенинниковым». Эта реформа сопровождалась масштабной проверкой состояния исправительных учреждений по всей стране. По словам Крашенинникова, он лично объехал многие города России, где проводил проверки и контролировал обновление системы. В итоге реформы, как рассказывал политик, улучшились питание и лечение заключенных, уменьшилось количество побегов, был введен принцип отбывания наказания в том регионе, где наказанный проживал.
В 1997 году, еще до назначения Крашенинникова министром, были приняты законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». При новом главе Минюста началась практическая реализация этих норм и формирование системы исполнительного производства как устойчивой правоприменительной практики.
В 1998–1999 годах Крашенинников занимал пост координатора комиссии при президенте России по противодействию политическому экстремизму. В этой роли он курировал разработку законодательных инициатив, направленных на борьбу с радикальными проявлениями в политической сфере. В частности, под его руководством Министерство юстиции разрабатывало проект закона о противодействии политическому экстремизму, который должен был дать определение этому понятию и установить правовые механизмы реагирования. Проект был внесен в Госдуму в июне 1999 года, но так и не был принят — его сняли с рассмотрения в 2002 году. Позже был принят закон «О противодействии экстремистской деятельности».
В июне 1999 года занимавший тогда пост президента Борис Ельцин выразил недовольство работой Министерства юстиции. Ельцин заявлял, что поручал Крашенинникову проверить некоторые из действий КПРФ на соответствие закону, но не получил от министра отчета по этой работе. В книге-интервью экс-глава Минюста рассказывал, что бывший президент России желал запретить деятельность коммунистической партии: «Он [Ельцин] постоянно говорил, что КПРФ запретить надо. До самого последнего дня работы на посту президента России. Как-то даже в пять утра мне позвонил по прямому телефону и снова про КПРФ заговорил». Крашенинников же, по его словам, пытался объяснить главе государства, что законных оснований для запрета политического объединения нет.
В августе 1999 года, после того как недавно назначенный главой правительства Владимир Путин представил Ельцину состав нового кабинета, стало известно, что Павла Крашенинникова на посту министра юстиции сменит Юрий Чайка, ранее исполнявший обязанности генерального прокурора России. После отставки Крашенинников был назначен ректором Российской школы частного права и занимал этот пост до 2010 года.
Крашенинников является участником Ассоциации юристов России (АЮР) с момента ее основания в 2005 году. В 2009 году он был избран председателем АЮР.
Депутат Госдумы
В декабре 1999 года Павел Крашенинников избрался депутатом Государственной думы III созыва по списку «Союза правых сил» (СПС). Он также выдвигался по Магнитогорскому одномандатному избирательному округу, но занял второе место. По словам политика, «фактически все партии» приглашали его в свои списки, но он сделал выбор в пользу приглашения от Сергея Кириенко, возглавлявшего СПС.
В феврале 2000 года Крашенинников стал председателем комитета по законодательству, а в апреле того же года возглавил Национальную общественную комиссию по рассмотрению правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе, первоочередной задачей которой была названа выработка рекомендаций для «общества и всех ветвей власти» по урегулированию ситуации в Чеченской Республике.
В 2003 году Крашенинников избирался в IV созыв Госдумы по Магнитогорскому избирательному округу как кандидат СПС. Список партии при этом в нижнюю палату парламента не прошел. По словам политика, в начале работы созыва заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Сурков взял с него обещание через год вступить в партию и фракцию «Единая Россия». В итоге так и случилось. Решение вступить в «Единую Россию» Крашенинников объяснил тем, что «проводить либеральные идеи через другие фракции просто невозможно», но он по-прежнему остается «носителем праволиберальных идей». В дальнейшем политик переизбирался в Госдуму как кандидат «Единой России».
С 2003 года он был председателем думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, а в 2016 году возглавил комитет по государственному строительству и законодательству.
С момента своего избрания в Госдуму в 1999 году Павел Крашенинников стал автором более 350 законодательных инициатив. Он принимал участие в разработке Гражданского, Гражданского процессуального, Арбитражного процессуального, Уголовно-процессуального и Жилищного кодексов.
Павел Крашенинников был одним из авторов закона «О кредитных историях», вступившего в силу 1 июня 2005 года. Закон ввел институт бюро кредитных историй, определил структуру кредитной истории, порядок ее формирования, хранения и предоставления информации о ней.
В ноябре 2005 года Крашенинников предложил на законодательном уровне закрепить графическое изображение рубля. Символ рубля (₽) был официально утвержден Центральным банком России 11 декабря 2013 года.
В июне 2006 года президент России Владимир Путин подписал закон о так называемой «дачной амнистии». Документ вводил упрощенный порядок оформления прав собственности на земельные участки и дачные постройки. Павел Крашенинников неоднократно выступал за продление действия этого закона, подчеркивая, что «дальнейший рост числа собственников жилой недвижимости и земельных участков будет способствовать росту численности среднего класса, а значит, и экономического потенциала страны». В 2021 году «дачную амнистию» продлили до 2031 года.
В июле 2012 года председатель комитета Госдумы по законодательству выступил с инициативой о возвращении в Уголовный кодекс статьи о клевете, выведенной из перечня уголовных преступлений в ноябре 2011 года по инициативе прежнего президента Дмитрия Медведева. Объясняя свое предложение, Крашенинников заявил, что «декриминализация статьи «Клевета» ни к чему хорошему не привела». Законом, подписанным Владимиром Путиным 28 июля 2012 года, за клевету устанавливались штрафы до 5 млн руб. в зависимости от степени тяжести деяния, а также была введена ответственность за клевету в отношении судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, дознавателей и судебных приставов.
В декабре 2019 года Госдума приняла подготовленные Павлом Крашенинниковым и председателем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающие наказание в виде штрафов до 5 млн руб. для нарушителей закона о СМИ — иностранных агентах.
Поправки в Конституцию
В январе 2020 года Крашенинников был назначен сопредседателем рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации. Им были внесены предложения о возможности размещения федеральных органов власти вне Москвы, а также о запрете для высокопоставленных чиновников, включая президента, иметь счета и хранить ценности в иностранных банках. Крашенинников поддержал инициативу председателя Союза женщин России Екатерины Лаховой закрепить в Конституции право экс-президентов на неприкосновенность. При непосредственном участии Павла Крашенинникова внесен ряд других изменений в Основной закон. Например, были расширены полномочия Государственной думы и Совета Федерации, закреплен статус Государственного совета, а Конституционный суд получил право предварительной проверки законов на соответствие Конституции.
В начале работы над поправками в Основной закон страны Крашенинников неоднократно заявлял, что слухи о возможном обнулении президентских сроков Владимира Путина в связи с принятием изменений в документ необоснованны.
«Хотел бы заверить, что никакого «обнуления» для действующего главы государства не произойдет. Поправки только жестко ограничат полномочия президента двумя сроками», — говорил он «Российской газете» в январе 2020 года.
Однако в марте 2020 года депутат Валентина Терешкова перед вторым чтением проекта поправок к Конституции предложила обнулить президентские сроки Владимира Путина или снять ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу избираться на пост главы государства более двух раз подряд. К тому моменту Путин избирался президентом уже четыре раза (с перерывом в 2008-2012 годах): в 2000, 2004, 2012 и 2018 годах. Глава государства идею Терешковой об обнулении сроков поддержал, Госдума приняла поправку.
Крашенинников все же настаивал, что говорить о внесенных изменениях в проект как об «обнулении» некорректно: «Ну нет там обнуления. Поправки выносятся на общероссийское голосование. И если граждане это поддерживают, то он еще раз может стать кандидатом. И это будет записано в одной статье Конституции и в одной статье переходных положений [законопроекта о поправке к основному закону]», — заявлял он.
В июле 2020 года пакет поправок в Конституцию был вынесен на общероссийское голосование. За внесение изменений в Основной закон страны проголосовали 77,92% избирателей.
В 2024 году Путин смог вновь переизбраться на выборах президента России. Согласно данным ЦИК, в ходе голосования он набрал 87,28%.
Закон о принципах организации публичной власти, реформа МСУ и другие инициативы
В сентябре 2021 года депутат Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли в Госдуму законопроект о принципах организации публичной власти. Проект вносил изменения, которые позволяют главам регионов избираться более двух раз, а также устанавливают единый срок их полномочий — пять лет. Также законопроект унифицировал название должности главы субъекта и регионального органа исполнительной власти («правительство»). При этом он расширил право президента увольнять глав регионов из-за утраты доверия. Третье чтение законопроект прошел в декабре того же года.
Клишас и Крашенинников также были соавторами законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенного в нижнюю палату парламента в конце 2021 года. Изначально законодатели предлагали ликвидировать низовой уровень местного самоуправления — поселенческий. При этом остались бы городские и муниципальные округа, внутригородские территории городов федерального значения. Помимо этого предлагалось внести изменения в полномочия органов МСУ, установить единый пятилетний срок для всех должностных лиц местного самоуправления, дать губернаторам возможность выносить предупреждение и объявлять выговор главе местной администрации, а также дать им полномочия по его увольнению.
Ко второму чтению поступило более тысячи поправок, корректировка документа заняла несколько лет. Главным нововведением после поправок стал отказ от обязательной одноуровневой системы МСУ — регионам дали право самим решать, переходить на нее или оставить двухуровневую. Третье чтение закон прошел в марте 2025 года.
Также в 2021 году Крашенинников, вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак и депутат Александр Хинштейн внесли законопроект о поправках в Уголовный кодекс, предусматривающих пожизненное наказание для ранее судимых педофилов. В январе 2022 года закон был подписан президентом. Владимиром Путиным.
После подписания 30 сентября 2022 года договоров о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России Крашенинников координировал работу над федеральными законами, регулирующими интеграцию новых территорий. Он подчеркивал, что эти законы «в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов, и формируют систему защиты прав и свобод граждан». К октябрю 2023 года было принято более 50 федеральных и конституционных законов, связанных с вопросами правовой и экономической интеграции. Из них 20 были подготовлены комитетом Крашенинникова. Документы касались гражданского законодательства, формирования системы для создания судов, организации выборов в новых регионах и других сфер.
В июне 2023 года был принят закон «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», предусматривающий возможность освобождения от уголовной ответственности для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключивших контракт на участие в специальной военной операции на Украине. Авторами нормативно-правового акта выступили Павел Крашенинников, его первый заместитель Ирина Панькина, а также глава комитета Совфеда по госстроительству Андрей Клишас. Изначально нововведение распространялось на правоотношения, возникшие до вступления этого закона в силу. В 2024 году Крашенинников продолжил работать над поправками в УК и УПК, закрепляющими механизм освобождения от уголовной ответственности лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в ВС РФ.
«Практика показала, что механизм рабочий, предложенные нормы могут быть систематизированы и вынесены в отдельные статьи УК и УПК», — говорил Крашенинников.
В апреле 2025 года депутаты Госдумы Павел Крашенинников, Ирина Панькина, Дмитрий Вяткин и Даниил Бессарабов выступили с инициативой о наделении статусом ветеранов священнослужителей, совершавших богослужения и другие религиозные обряды с участием военнослужащих и добровольцев в зоне боевых действий не менее четырех месяцев.
В декабре 2025 года Крашенинников во время заседания думского комитета предложил ввести обязательную видеофиксацию сделок с недвижимостью для граждан старше 65 лет. Его предложение прозвучало на фоне резонанса, вызванного историей с продажей квартиры певицы Ларисы Долиной. Певица заявила, что мошенники вынудили ее продать квартиру, после чего суд признал сделку о купле-продаже с новой владелицей жилья недействительной. Покупательница в итоге осталась и без заплаченных за недвижимость денег, и без квартиры.
Личная жизнь
Супругу Павла Крашенинникова зовут Екатерина. Они познакомились еще в детстве, их родители дружили.
«Больше всего мне дорого то, что мы до всего дошли вместе с Катей. Росли вместе — и в прямом, и в переносном смысле. Когда женились, не было даже намека на то, что вот, мол, отхватывает себе перспективного мужа. И мысли не было о большой карьере. Мечтал окончить институт, пойти работать судьей и начать зарабатывать стабильные деньги», — рассказывал политик газете «Магнитогорский металл».
У пары двое детей: сын Михаил (род. 1989) и дочь Мария (род. 1991).
По итогам 2021 года (позднее декларации не публиковались) Крашенинников отчитывался о годовом доходе 6 млн руб. В декларации он также указал, что у него в совместной собственности есть земельный участок, дом, две квартиры и автомобиль Lexus RX350.
Санкции
25 февраля 2022 года Европейский союз включил Крашенинникова в санкционный список.
6 марта 2022 года ограничительные меры в отношении Крашенинникова объявила Канада, а 11 марта 2022 года против Крашенинникова ввела санкции Великобритания.
30 сентября 2022 года Павел Крашенинников попал в санкционный список США.
Кроме того, санкции в отношении Крашенинникова введены Украиной, Японией, Австралией, Новой Зеландией, Швейцарией и Монако.
Награды
- Медаль Анатолия Кони (1994)
- Благодарность президента Российской Федерации (2002)
- Орден Дружбы (2003)
- Заслуженный юрист Российской Федерации (2007)
- Ордена «За заслуги перед Отечеством» (III степени — 2014, IV степени — 2007)
- Почетная грамота президента Российской Федерации (2008)
- Почетная грамота правительства Российской Федерации (2011)
- Первый лауреат Всероссийской правовой премии им. М.М. Сперанского (2012)
- Медаль П.А. Столыпина II степени (2017)
- Лауреат премии «Юрист года» в номинации «Правовое просвещение» (2019)
- Медаль «В ознаменование 10-летия возвращения Севастополя в Россию» (2024)
Павел Крашенинников является почетным гражданином Магнитогорска (1999), Челябинской (2014) и Свердловской областей (2024).
