Почему Эквадор закрыл границы на период всеобщих выборов

Фото: Henry Romero / Reuters

9 февраля в Эквадоре пройдут выборы главы государства, а также депутатов Национального собрания (однопалатный парламент). На пост президента претендуют 16 кандидатов, включая действующего лидера Даниэля Нобоа, представителя либеральной партии «Национальные демократические действия» (ADN) и выходца из влиятельной семьи, владеющей компанией по экспорту бананов. Его основным конкурентом считается Луиса Гонсалес, лидер левого «Движения гражданской революции» (RC), сторонница экс-президента Рафаэля Корреа. В 2023-м она проиграла Нобоа во втором туре досрочных президентских выборов.

Согласно опросу, проведенному в конце января компанией Comunicaliza, Нобоа может получить 47,1% голосов, в то время как уровень поддержки Гонсалес находится на отметке 39,5%. В то же время опрос института Ipsos обещает действующему главе государства 45,3%, а его главной сопернице — только 31,3%.

Согласно Конституции страны, для победы в первом туре кандидат в президенты должен набрать или более половины поданных голосов, или же свыше 40% и более чем на 10 п.п. опередить пришедшего вторым соперника. Если Нобоа это не удастся, в апреле в Эквадоре пройдет второй тур президентских выборов.

Полиция Эквадора нашла 3 тонны кокаина среди ящиков с бананами для России

Общество

Как обстоят дела с преступностью в Эквадоре

Одной из центральных тем предвыборной кампании стала борьба с преступностью. В январе 2024-го Нобоа пришлось ввести в стране режим «внутреннего вооруженного конфликта». Это произошло после того, как лидеры крупнейших криминальных группировок, включая Адольфо Масиаса из банды «Лос-Чонерос», которая связана с мексиканскими наркокартелями, смогли сбежать из мест заключения. По стране прокатилась серия тюремных бунтов, а 9 января вооруженные представители криминалитета захватили студию государственного эквадорского телеканала TC Televisión в Гуаякиле (находится в 250 км от столицы Кито). В изданном в тот же день указе Нобоа обозначил 22 группировки как террористические организации и воюющие негосударственные субъекты, приказав армии их нейтрализовать.

Исследование Фонда развития панамериканских стран (PADF) за 2024 год говорит о том, что число убийств в Эквадоре с 2019 года выросло на 429,8%. Это стало результатом соседства страны с двумя крупнейшими производителями кокаина, Колумбией и Перу, которые используют Эквадор в качестве транзитной платформы (в прошлом году эквадорской полицией было изъято более 294 т наркотиков).

Объявив войну преступности, Нобоа обратился к опыту сальвадорского президента Найиба Букеле, который построил мегатюрьму Cecot площадью 23 га (сейчас туда предлагается отправлять депортированных из США мигрантов). С января по ноябрь 2024-го в Эквадоре, по данным портала Primicias, были арестованы более 68 тыс. человек. В результате, по данным Национальной полиции, в 2024 году число убийств снизилось на 18%, до 6,8 тыс. В то же время Следственная группа по борьбе с вымогательством (FICE) зафиксировала в 2024-м рост вымогательств (10 тыс. случаев) и похищений людей (более 2 тыс.). Эксперты неправительственной организации Human Rights Watch отмечают, что эквадорские преступные группировки стали более раздробленными, однако в значительной степени сохранили свое влияние. Кроме того, в стране продолжились нападения на политиков.

Сам Нобоа, комментируя текущую ситуацию в стране, подчеркнул, что его правительство «сократило число насильственных смертей более чем на 15%, а
число убийств женщин — на 25%, и все это за один год». По словам президента, его «План Феникс» по обеспечению безопасности работает, но его невозможно
реализовать за один год. При этом он добавил, что для улучшения социальной ситуации принимаются дополнительные меры.

Трамп пообещал объявить наркокартели террористическими организациями

Политика

На момент всеобщих выборов из-за активности группировок в семи провинциях, двух кантонах, а также в столичном округе Кито сохраняется режим чрезвычайного положения. Нобоа из соображений безопасности также распорядился закрыть границы страны с 8 по 10 февраля.

Старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Татьяна Русакова подчеркивает, что Эквадор продолжает оставаться одной из наименее безопасных стран региона. «Все, что мы видим, — это жесткая риторика властей. По факту тюремные бунты продолжаются, как и убийства должностных лиц», — заявила она РБК. По ее оценке, пока сложно говорить о том, удастся ли Нобоа сохранить свой пост, учитывая его скромные успехи в борьбе с преступностью. «В апреле в Эквадоре проходил референдум, посвященный стратегии президента по борьбе с преступностью, которая, в частности, предусматривает расширение полномочий органов правопорядка. Избиратели ее поддержали. В то же время уровень доверия к Нобоа в 2023-м составлял 80%, а сейчас — около 40–50%, что на самом деле является достаточно серьезным падением. Кроме того, часть опросов прочат победу Гонсалес», — отмечает Русакова. В этих условиях сценарий, при котором в Эквадоре пройдет второй тур президентских выборов, исключать нельзя, полагает эксперт.

Какую внешнюю политику проводит Нобоа

Нобоа пришел к власти в 2023-м в возрасте 35 лет и стал самым молодым президентом в истории Эквадора. Он выпускник Нью-Йоркского университета и Гарварда, при этом его политический опыт сложно назвать богатым: лишь два года (2021–2023) он был депутатом национального парламента, где возглавлял экономический комитет. Однако за эти два года Нобоа успел отличиться: его обвинили в конфликте интересов из-за того, что в 2022-м он профинансировал поездку делегации депутатов в Россию — на ключевой рынок для эквадорского бананового бизнеса, которым занимается его семья.

Нобоа также критиковали за то, что он устроил эту поездку в разгар конфликта на Украине (Эквадор, как и другие латиноамериканские страны, придерживается в нем нейтралитета). При этом Нобоа чуть было не испортил отношения с Москвой. В январе 2024 года он предложил США старую советскую технику в обмен на новую американскую, пообещав использовать ее для борьбы с наркокартелями. В МИД России тогда это назвали «опрометчивым шагом», отметив, что советская техника может отправиться в зону боевых действий на Украине. В ход пошла «банановая дипломатия» — 2 февраля Россельхознадзор объявил об ограничении ввоза в Россию бананов из Эквадора, пояснив, что в них была найдена муха-горбатка. 16 февраля 2024 года посол России в республике Владимир Спринчан встретился с Нобоа и после переговоров заверил, что Кито отменил свое решение о поставке советской техники в США. В тот же день Россельхознадзор частично снял ограничения на импорт эквадорских бананов. После Нобоа объяснил, что Эквадор отказался от своих планов, поскольку не хочет быть стороной украинского конфликта.

Русакова отмечает, что внешнеполитическая повестка в Эквадоре на фоне внутренних проблем «остается за бортом», хотя на отношения с Москвой Нобоа смотрит достаточно прагматично. «Нобоа изначально выступил с осуждением военной операции на Украине, однако потом перешел к более сдержанной риторике. Инцидент с советской техникой — это скорее из серии «бес попутал». Нобоа осознает важность торговых отношений с Россией, хотя, конечно, в силу географии и внутренних проблем Москва не находится в фокусе внимания эквадорского лидера», — считает эксперт.

Главный редактор научного журнала «Латинская Америка» Виктор Хейфец разделяет эту оценку, отмечая, что Эквадор как был страной, поставляющей большее число бананов в Россию, так и остается. «Перспектив замены эквадорских бананов на российском рынке я не вижу. И для Эквадора будет крайне сложно переориентировать свои поставки на другие страны. Других точек соприкосновения между странами немного. Были определенные проекты в энергетике. На этом, пожалуй, все. Мы не поставляем республике большое количество товаров, как и Эквадор нам», — заявил РБК эксперт. По его словам, в отличие от других латиноамериканских стран Эквадор практически не проявляет интереса к БРИКС, как и к идеям этой организации по дедолларизации.

Нобоа — один из немногих латиноамериканских лидеров, присутствовавших на инаугурации президента США Дональда Трампа. В ходе собственной предвыборной кампании эквадорский президент даже пытался использовать слоган республиканца, переделав его на свой лад: «Make America, the continent, great again» (в переводе с англ. «Сделаем Америку, континент, снова великим»). Миграционную политику, проводимую новой администрацией США, в Кито восприняли относительно спокойно — Нобоа пообещал депортированным эквадорцам существенную компенсацию. Кроме того, Кито ввел вслед за Вашингтоном тарифы на товары из Мексики, с которой у Эквадора нет дипломатических отношений после произошедшего в апреле 2024-го штурма мексиканского посольства в республике.

Еще при администрации Джо Байдена Эквадор заключил с США так называемое Соглашение о статусе сил (SOFA), которое позволило США разместить военную базу на Галапагосских островах. Хейфец отмечает, что ключевой интерес США к Эквадору в первую очередь заключается именно в этом, на втором месте — борьба с местным наркотрафиком, на третьем — усилия по ослаблению экономического влияния Пекина в регионе. Однако, по оценке эксперта, Эквадор, который в мае 2023-го заключил с КНР соглашение о свободной торговле, не будет столь же уступчив, как Панама, власти которой после визита госсекретаря США Марко Рубио решили приостановить сотрудничество с КНР в рамках инициативы «Один пояс, один путь». «Степень влияния КНР в Эквадоре значительно больше. Чтобы подвинуть Пекин, от Вашингтона потребуются какие-то бонусы для эквадорских властей. Хотя так или иначе Кито будет прислушиваться к Вашингтону», — заключил Хейфец.