Минфин выводит нянь из тени

Ребенок во время занятий с репетитором (Фото: Александр Рюмин/ТАСС)

Минфин подготовил поправки в Налоговый кодекс, которые предлагают освободить некоторых самозанятых граждан от уплаты налогов и страховых взносов до 2019 года. Поправки вчера рассмотрела комиссия правительства по законопроектной деятельности, они должны быть рассмотрены Госдумой во втором чтении вместе с ранее внесенным пакетом поправок в Налоговый кодекс, сказали РБК два участника заседания.

Освободить на два года от уплаты налогов и соцвзносов предлагается репетиторов, домработниц, нянь и сиделок. Чтобы получить временное право на нулевую ставку налогов и взносов, самозянятые должны будут уведомить ФНС об осуществлении одного из этих видов деятельности. В поправках Минфина предлагается применять эту норму к доходам, полученным в 2017 и 2018 годах.

Поправки подразумевают, что с 2019 года легализовавшиеся репетиторы, няни и домработницы начнут платить НДФЛ со своих доходов, а их наниматели, соответственно, будут уплачивать страховые взносы за таких работников, утверждают эксперты из аппарата бизнес-омбудсмена, которые написали к инициативе Минфина отрицательный отзыв (есть у РБК). Минфин пока не ответил на запрос РБК.

В сентябре президент России Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам выступил с предложением о том, чтобы самозанятые граждане не платили налоги в течение последующих двух-трех лет. Тогда президент отметил, что самозанятые остаются в тени, чтобы не сталкиваться с бюрократией, с поборами, с постоянными проверками и нагрузками.

Эксперты межведомственной группы по этому вопросу, созданной в апреле 2015 года, разработали свой законопроект, где предлагали ввести институт самозанятых в форме «индивидуальных предпринимателей без права найма». Законопроектом предлагалось установить минимальную стоимость патента для самозанятых на уровне 10 тыс. руб. в год: эта сумма включает в себя взносы в социальные фонды, а размер налога определен в нулевом размере. В варианте закона, предложенном межведомственной комиссией, предполагалось распространить его действие на 45 видов деятельности, а оплату патента проводить единым платежом. Законопроект был направлен в правительство, но на рассмотрение в Госдуму так и не попал, говорит Анастасия Алехнович, руководитель Экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей, который принимал участие в разработке законопроекта.

В аналитической записке к поправкам Минфина о самозанятых, подготовленной экспертами центра, указывается, что предложения Минфина не выведут самозанятых из тени, а на новый режим перейдут только те, кто уже сейчас ведет деятельность по патентам. Согласно данным ФНС на 1 июля 2016 года, в России выдано 313 патентов на оказание услуг по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, 5677 патентов на оказание услуг по репетиторству и 1453 патента на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми и больными.

«После окончания двухлетнего льготного периода вернется «обычная» ставка страховых сборов (23 тыс. руб. в год плюс НДФЛ), а информация о лицах, оказывавших такие услуги и привлекавших домработников, у налоговой и социальных фондов останется. С учетом имеющегося недоверия к государству и опасения возможных последствий «пряник не сработает», — говорится в аналитической записке. Неизвестно, какие правила игры будут по истечении этих двух лет, рассуждает Алехнович, — в законопроекте Минфина это не прописано.

«С учетом того,​ что налоги и страховые взносы за указанные [в законопроекте Минфина] категории платятся нанимателем, Минфином фактически предложена двухлетняя льгота для обеспеченного среднего класса города Москвы и Московской области сэкономить на домработницах», — указывают эксперты из аппарата уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова.

Предлагаемый Минфином механизм не решает задачи по легализации миллионов самозанятых, говорит Алехнович. «Более того, возникают риски для незащищенных слоев работников именно в тех сферах, которые предлагает министерство. Работодатели могут просто заставить сотрудников переподписать трудовые договоры теперь в статусе самозанятых, но при этом сами самозанятые на два года лишатся своих прав в части накопления пенсий и отчислений в ФОМС», — считает она.

По данным Росстата, численность самозанятых граждан (то есть фактически теневой рынок труда) составляет 14,5 млн человек; по оценке Минэкономразвития — 16,1 млн человек; по подсчетам экспертов РАНХиГС — около 30 млн человек.