Что известно о стамбульских переговорах России и Украины 2022 года
Как проходили переговоры в Белоруссии и Стамбуле
Переговоры по урегулированию конфликта между Россией и Украиной начались через несколько дней после начала военной операции. В конце февраля и начале марта стороны провели три раунда очно — при посредничестве президента Белоруссии Александра Лукашенко, за ними последовали несколько встреч по видеосвязи.
28 февраля делегации России и Украины встретились в Гомельской области. В состав российской делегации, которую возглавил советник президента Владимир Мединский, вошли также заместитель министра обороны Александр Фомин, замглавы МИД Андрей Руденко, посол в Белоруссии Борис Грызлов и глава международного комитета Госдумы Леонид Слуцкий; на протяжении всего диалога ее состав практически не менялся. Украинскую сторону представляли советник главы Офиса президента Михаил Подоляк, глава фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давид Арахамия, министр обороны Алексей Резников, замглавы МИД Николай Точицкий, депутат Верховной рады Рустем Умеров (ныне занимает пост министра обороны), первый заместитель главы делегации Украины в Трехсторонней контактной группе Андрей Костин и украинский разведчик Денис Киреев; состав делегации менялся от раунда к раунду, но во всех встречах участвовали Подоляк, Арахамия и Резников.
К первому раунду Россия выдвинула четыре требования:
- внеблоковый статус Украины;
- признание самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик в пределах Донецкой и Луганской областей;
- денацификация и демилитаризация Украины;
- признание Крыма российским.
У Украины было два требования — прекращение операции по денацификации и демилитаризации и отвод российских войск.
Конкретные итоги первой встречи стороны не обнародовали.
Второй раунд состоялся 3 марта в Беловежской пуще (Брестская область, Белоруссия). У Москвы было три блока предложений — военно-технический, гуманитарно-международный и политический. Киев обозначил три цели — немедленное прекращение огня, перемирие и гуманитарные коридоры для вывода мирных жителей. Главным итогом раунда стало создание гуманитарных коридоров «для эвакуации мирного, гражданского населения, а также для доставки медикаментов и продуктов питания в места наиболее ожесточенных боев, с возможностью временного прекращения огня на период, когда будет осуществляться эвакуация в секторах, где она проводится» — этот пункт стороны закрепили в итоговом коммюнике.
Третья встреча прошла 7 марта в той же Беловежской пуще. На повестке вновь была тема гуманитарных коридоров — в промежутке между вторым и третьим раундом должна бы пройти эвакуация 215 тыс. человек из городов Мариуполь и Волноваха в Донецкой области, но она сорвалась. В этом стороны обвинили друг друга — Киев заявил, что Москва нарушила режим прекращения огня в этом секторе, а Москва — что украинские власти не выпускают людей. К утру 7 марта Россия сообщила о шести коридорах, которые предполагают эвакуацию в российские и белорусские города; Украина с такими маршрутами не согласилась, заявив, что людей должны вывозить в украинские города. По словам Подоляка, на третьей встрече были «небольшие положительные сдвиги» по теме гумкоридоров; стороны также договорились продолжить консультации по базовому политическому блоку вместе с прекращением огня и гарантиями безопасности.
С начала конфликта президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно заявлял о готовности организовать переговоры. 10 марта 2022 года в Анталье прошла встреча глав МИД России и Украины Сергея Лаврова и Дмитрия Кулебы. 29 марта 2022 года Россия и Украина провели очную встречу в Стамбуле, после чего стороны решили продолжить диалог в формате видеоконференции.
Кто участвовал в стамбульских переговорах
Российскую делегацию возглавлял помощник президента Владимир Мединский, в нее входили замглавы МИДа Андрей Руденко, заместитель министра обороны Александр Фомин и глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.
Украину представляли советник главы офиса президента Михаил Подоляк, глава фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давид Арахамия, замглавы офиса президента Кирилл Тимошенко, министр обороны Алексей Резников, замглавы МИДа Александр Чалый, депутат Верховной рады Рустем Умеров.
Какие договоренности содержались в соглашениях
В конце апреля 2024 года газета Welt опубликовала проект договора между странами, согласованный в ходе переговоров в Стамбуле. По данным газеты, в нем содержались обязательства Украины отказаться от членства в любом военном союзе, а также от производства и получения ядерного оружия. Не пускать иностранные войска в страну и не пропускать оружие, не предоставлять свою инфраструктуру другим странам, воздерживаться от проведения военных учений с иностранным участием и от участия в любых военных конфликтах. И, кроме того, законодательно запретить «фашизм», «нацизм» и «агрессивный национализм». Части Донецкой и Луганской областей, Крым и Севастополь исключались из гарантий безопасности.
В июне 2024 года The New York Times опубликовала три документа: проект мирного соглашения от 17 марта 2022 года на английском языке, коммюнике по итогам консультаций 28–30 марта и Договор о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины от 15 апреля (оба — на русском). По данным газеты, последний документ отправили президенту Владимиру Путину.
Согласно проекту договора от 17 марта:
- Украина хотела получить международные гарантии безопасности в «международно признанных границах» страны.
- Россия требовала отмены санкций, вводимых с 2014 года, признания Крыма и независимости Донецкой и Луганской народных республик. Кроме того, документ вводил ограничения на численность ВСУ, а также боевой арсенал.
В коммюнике речь шла о провозглашении Украины нейтральным, внеблоковым и безъядерным государством. Там также были перечислены возможные страны — гаранты безопасности — Россия, Великобритания, Китай, США, Франция, Турция, Германия, Канада, Италия, Польша и Израиль. В договоре также предлагалось зафиксировать, что «Украина и Россия не будут решать вопросы Крыма и Севастополя военным путем, а продолжат политико-дипломатические усилия для разрешения этого вопроса».
Согласно 17-страничному проекту договора от 15 апреля:
- Стороны договорились, что за Украиной закрепляется нейтральный статус, но она сохранит право вступить в ЕС.
- Россия откажется от требования к Украине немедленно признать Крым российским, но Киев должен будет отменить законы о языке и национальной идентичности, а также отвести войска в места постоянной дислокации или согласованные с Москвой.
О содержании проекта договора в 2024 году рассказывал белорусский президент Александр Лукашенко. «Нормальный [договор], даже по Крыму — аренда там какая-то длительная, по Донбассу, на востоке. Нормальный договор. Если бы это сейчас, а сейчас уже невозможно. Сейчас это уже территория России по Конституции», — сказал политик.
Кремль слова Лукашенко о планировавшейся аренде Крыма опроверг. «Нет, это не так. Крым — это неотъемлемая часть Российской Федерации, это российский регион», — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
В июне 2023 года на встрече с африканской делегацией в Санкт-Петербурге Владимир Путин показал Договор о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины, который, по словам президента, стороны парафировали весной 2022 года во время переговоров в Стамбуле. Президент заявил, что украинские власти «выбросили [документ] на свалку истории» после того, как российская сторона в рамках усилий по деэскалации конфликта приняла решение отвести войска в районе Чернигова и из-под Киева.
Среди показанных президентом документов можно было увидеть приложение к соглашению. Радио «Маяк» опубликовало это приложение к договору, на этой странице перечислены виды оружия, войск и ограничения по ним, предложенные Москвой и Киевом. В приложении к Договору о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины среди других ограничений, в частности, предлагалось:
- Количество танков по предложению России должно было быть ограничено 342 (Украина настаивала на 800 танках).
- Боевые бронированные машины: позиция России — 1029 единиц, Украины — 2400.
- Реактивные системы залпового огня: позиция России — 96 единиц, Украины — 600.
- Минометы: позиция России — 147 единиц, Украины — 1080.
- Противотанковые ракетные комплексы: позиция России — 333 единицы, Украины — 2000.
- Боевые вспомогательные самолеты: позиция России — 102 единицы, Украины — 160.
- Украина соглашалась ограничить численность своей армии 250 тыс., Россия предлагала установить численность ВСУ в 85 тыс. военнослужащих.
Что известно о срыве переговоров
Позиция российской стороны
В апреле 2022 года глава МИДа Сергей Лавров рассказал, что украинская сторона пыталась прервать переговоры с Россией после публикации кадров из города Буча. «Мы склонны думать, что причина заключается в желании найти повод сорвать ведущиеся переговоры», — сказал министр, назвав фото из Бучи «лживой провокацией».
В конце марта 2022 года журналисты Reuters, AFP, Би-би-си и других мировых СМИ опубликовали снимки из города Буча, расположенного неподалеку от Киева. На них видны массовые захоронения, тела людей на улицах, у некоторых связаны руки.
Минобороны России назвало опубликованные фотографии провокацией. В ведомстве заявили, что, пока Буча была под контролем российских военных, ни один местный житель не пострадал от каких-либо насильственных действий, в то время как украинские военные круглосуточно обстреливали южные районы города.
В начале мая пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что переговорный процесс идет «весьма вяло и нерезультативно», а успехи, достигнутые в Турции, «затем были дезавуированы украинской стороной». Несколько дней спустя Владимир Путин заявил, что переговоры между Россией и Украиной «по сути заблокированы Киевом». Вскоре в офисе украинского президента сообщили, что переговоры были приостановлены.
Путин связывал решение Украины отказаться от переговоров с влиянием Бориса Джонсона (был премьер-министром Британии до лета 2022 года). Президент напомнил о словах лидера фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давида Арахамии, который сказал: «Мы были готовы подписать соглашение, но мистер Джонсон, который тогда был премьером Британии, убедил нас этого не делать, сказав, что лучше продолжать воевать с Россией». Сам британский политик назвал заявления о его причастности к срыву переговоров «не чем иным, как полной чушью и российской пропагандой».
В декабре 2024 года помощник президента Владимир Мединский, возглавлявший переговорную делегацию, рассказал, что Украина отказалась «от всех договоренностей», когда договор уже «был распечатан и передан в руки руководителям стран», а с российской стороны «основные положения этого договора были акцептованы».
Позиция украинской стороны
Возглавлявший переговорную группу Украины Давид Арахамия заявлял, что причинами срыва стамбульских договоренностей были оборонительные и наступательные действия украинских сил, а также нежелание западных стран давать гарантии безопасности Украине и их совет «не заниматься эфемерными гарантиями безопасности» и прекратить переговоры с Москвой.
Президент Украины Владимир Зеленский позже рассказывал, что стамбульские соглашения, помимо других договоренностей, подразумевали его уход с поста. Зеленский назвал все раунды переговоров «ультиматумами», а не попытками договориться.
В октябре 2022 года, после официального вхождения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России, Зеленский закрепил на государственном уровне невозможность ведения переговоров с Владимиром Путиным. Российские власти аргументировали наличием этого документа нежелание Украины, а не России идти на переговоры.
В 2025 году Зеленский заявил, что этот документ не мешает ему вести переговоры: «Это мои права и обязанности. Я ничего себе не запрещал».
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
