Почему Россия и Казахстан перестанут считать талибов террористами
Это назревшее решение, говорят эксперты
Как российские и казахстанские власти объясняют решение
Об исключении движения «Талибан» (признано в России террористическим и запрещено) из национальных списков запрещенных террористических организаций Россия и Казахстан сообщили практически одновременно. Астана процедуру уже завершила — президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил об этом 3 июня на встрече с парламентариями стран ОДКБ. По его словам, причина такого решения — необходимость развивать с Кабулом торгово-экономическое сотрудничество и то, что режим талибов — «долгосрочный фактор».
Москва пока только заявила об аналогичном намерении — 27 мая российские МИД и Минюст доложили Владимиру Путину, что движение можно исключать из черного списка. Такое предложение ведомства обосновали тем, что «Талибан» контролирует всю территорию Афганистана и является там реальной властью. Сам российский лидер, комментируя эту идею в конце мая в Ташкенте, сказал, что отношения с Кабулом «выстраивать как-то надо», хотя «в Афганистане есть проблемы, они безусловные, они всем хорошо известны». Он заверил, что Россия обсуждает этот вопрос со своими партнерами — в том числе и в Центральной Азии. «Мы учитываем мнение каждого из наших партнеров и друзей и будем вместе формулировать эту позицию», — уточнил Путин.
Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев, в свою очередь, заявил, что Москва близка к «установлению полноформатных отношений» с талибами. «В начале ХХI века мы считали талибов террористами, а американцев — партнерами в борьбе против экстремизма. Теперь все иначе», — приводит его слова ТАСС.
Движение «Талибан» захватило власть в Афганистане в августе 2021 года — оно брало территорию страны под контроль по мере того, как западная коалиция выводила свои войска из страны. Перед этим, в феврале 2020 года, талибы и США подписали в Дохе соглашение, которое, по идее, должно было запустить мирный процесс в Афганистане и предполагало, что Запад выводит свои войска, а талибы перестают сотрудничать с «Аль-Каидой» (признана в России террористической и запрещена) и вступают в переговоры с официальным правительством. По факту этого не произошло — президент Ашраф Гани бежал из Афганистана в ОАЭ.
С приходом талибов к власти официальным названием страны стало Исламский Эмират Афганистан. Ряд стран, в том числе и Россия, выдвинули условия для того, чтобы режим талибов получил международное признание: соблюдать права человека — в первую очередь женщин — и создать этнополитически инклюзивное правительство. Эти условия талибы не выполнили. В августе 2023 года эксперты ООН заключили, что новые афганские власти навязывают населению политику, которая привела к нарушению прав человека, — в организации обратили внимание на «достоверные сообщения о внесудебных казнях и насильственных исчезновениях, широко распространенной практике произвольных задержаний, пыток и жестокого обращения, а также о произвольном выселении». «Несмотря на заверения де-факто властей «Талибана» в том, что любые ограничения, особенно в отношении доступа к образованию, будут временными, факты свидетельствуют об ускоренной, систематической и всеохватывающей системе сегрегации, маргинализации и преследования», — подчеркнули эксперты. Спецпредставитель генсека ООН по Афганистану Роза Отунбаева заявляла, что без прогресса в этой сфере отношения между Афганистаном и международным сообществом будут в тупике.
Ситуация с правами человека при талибах России не нравится, но в отношениях с ними она руководствуется принципом невмешательства и выдвигает соблюдение прав человека «не как условие, а как пожелание». «Раз мы <…> имеем дело с суверенными властями, мы обязаны тогда также учитывать их суверенное право. Им тоже, может, не все нравится, как устроено у нас с вами в России, в других странах. Но они не позволяют себе требовать и поучать, чтобы мы внесли изменения», — заявил 4 мая на пресс-конференции спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов. По его словам, над тем, чтобы вывести талибов из черного списка, в Москве работают уже два года — «в основном работали юристы, чтобы все это обосновать с точки зрения российского законодательства».
Почему Москва пошла на этот шаг
На российские планы отреагировали США — в Вашингтоне заявили, что исключение талибов из черного списка «послужит плохим сигналом для других». Вашингтон признавать «Талибан» официальным правительством Афганистана по-прежнему не намерен. При этом в американском списке террористических организаций этого движения нет (другие западные страны, за исключением Канады, талибов террористами тоже не считают). Президент США Джо Байден в июне 2023 года, отвечая на вопрос, «признает ли он поражение в Афганистане», заявил, что талибы зачищают территорию этой страны от «Аль-Каиды» (этот пункт, как и непризнание талибского правительства, содержится в Дохийском соглашении 2020 года).
Россия же внесла талибов и еще 14 организаций в список террористов в 2003 году. Верховный суд обосновал это так: «На территории Российской Федерации в последние годы все более активно функционируют организации, созданные в целях осуществления террористической деятельности либо признающие возможность использования террора как формы политической борьбы. Центры этих организаций расположены за пределами России, а пребывающие в Российскую Федерацию эмиссары глубоко законспирированы и находятся на нелегальном положении». Конкретно про «Талибан» в решении было сказано, что это «экстремистское исламское движение» «поддерживает связи с незаконными вооруженными формированиями» в Чечне и «в своей деятельности использует методы террора».
«Талибан» давно пора выводить из террористического списка — «это решение перезрело», считает политолог, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. «Про необходимость налаживать диалог с талибами я говорил еще в 1995 году, когда они еще не пришли к власти в Кабуле (в первый раз «Талибан» правил с 1996 по 2001 год. — РБК), — сказал РБК эксперт. — Это решение давно назрело. При этом Афганистан в политике России занимает место некоего инструмента в отношениях с США. Поэтому готовность вывести «Талибан» из террористического списка можно рассматривать как некую «козу», которую Вашингтону показывает Москва: вот вас талибы заставили убраться из Афганистана, а мы будем с ним налаживать отношения. При этом известно, что США довольно активно помогают нынешнему режиму в Афганистане, в том числе и финансово».
По данным американского Агентства по международному развитию, с середины 2021 года по март 2024 года США оказали гуманитарную поддержку Афганистану на сумму более $2 млрд.
По оценке Дубнова, заявление двух российских министерств может быть приурочено к Петербургскому международному экономическому форуму (ПМЭФ), который пройдет с 5 по 8 июня и в котором участвуют представители «Талибана». Хотя это не первый случай, когда талибы участвуют в российских мероприятиях такого уровня, в Кремле, видимо, посчитали нужным обосновать их присутствие на ПМЭФе, считает эксперт.
При этом вычеркивание из списка террористов можно считать шагом к признанию талибского правительства, но само по себе оно признанием не является, обращает внимание директор Центра изучения современного Афганистана, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Омар Нессар. «Для России, как и для Казахстана, важны торгово-экономические отношения с Афганистаном. С логистической точки зрения это также перспективное направление, — пояснил РБК эксперт. — Но на данный момент первостепенны вопросы безопасности. «Талибан», похоже, смог убедить Москву в том, что он успешно борется с угрозами — прежде всего, с ИГИЛ (признано в России террористическим и запрещено. — РБК)». По оценке Нессара, вычеркивая талибов из списка террористов, Москва решает парадокс, при котором российские власти «Талибан» запрещают и одновременно с ним общаются: «фактически любой договор с ними можно аннулировать». «Так что это решение направлено на то, чтобы снять этот юридический казус», — резюмировал эксперт.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
