Клишас Андрей Александрович
Andrey Klishas
Биография
Андрей Александрович Клишас — председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, бывший президент ГМК «Норильский никель».
Содержание:
- Детство, родители, образование
- Научная деятельность
- Бизнес
- Совет Федерации, законотворческая деятельность
- Награды и санкции
- Личная жизнь и хобби
Детство, родители, образование
Андрей Клишас родился 9 ноября 1972 года в Свердловске (ныне — Екатеринбург). Его отец Александр Геннадьевич (род. в 1950 году) — полковник в отставке, мать Вера Васильевна (род. в 1951 году) — бывший инженер-химик. «И отец, и мать, и другие близкие уделяли мне достаточно много личного внимания, и какие-то мои успехи — это во многом результат нашего семейного общения и того, что я получил в детстве», — вспоминал Клишас.
После окончания школы он поступил в Уральский государственный университет (ныне — Уральский федеральный университет им. Б.Н. Ельцина) на специальность «история философии», но не окончил его и переехал в Москву. Там Клишас получил юридическое образование в Российском университете дружбы народов (РУДН). В 2000 году он окончил магистратуру. В 2002 году Клишас защитил кандидатскую диссертацию на тему «Процедура ампаро как форма конституционного контроля в Мексике» в Московском университете МВД. Там же позднее защитил докторскую диссертацию на тему «Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах».
В студенческие годы работал в отделе контроля исполнения договоров и содействия иностранным инвесторам в Российском фонде федерального имущества (РФФИ, был ликвидирован в 2008 году). По словам Клишаса, его «взяли на самую низкую должность — писать письма», а спустя несколько месяцев из-за нехватки специалистов в сфере приватизации «стали поручать арбитражные дела».
Научная деятельность
Еще во время обучения в магистратуре Клишас стал преподавать на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета РУДН.
Клишас стал главным научным сотрудником Института социально-политических исследований РАН в 2009-м, после занял ту же должность в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России.
В 2012 году возглавил кафедру конституционного и муниципального права юрфака РУДН. В 2014 году факультет преобразовали в юридический институт, а Клишас стал его научным руководителем. С 2016-го по настоящее время он является заведующим кафедры теории права и государства.
Клишас признавался, что «любит все, чем занимается», «отдает этому часть своей души», но не может на постоянной основе читать лекции. По его словам, это требует «очень большой сосредоточенности и системности», а на первом месте в его жизни законотворческая деятельность.
Он входит в состав экспертного совета МВД, попечительского совета Ассоциации юристов России и других общественных организаций, стал почетным доктором Северного (Арктического) федерального университета в Архангельске. Ему также присвоили звания:
- почетного профессора Киргизского национального университета им. Ж. Баласагына;
- почетного доктора и почетного члена ученого совета Таджикского национального университета.
Клишас является автором ряда научных работ, среди которых книга «Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование» и монография «Социальное государство».
Бизнес
Во время учебы в РУДН, в 1997 году, Клишаса назначили заместителем начальника юридического управления «Онэксим-банка» Владимира Потанина, который занимался внешнеэкономическими операциями.
В апреле 1998 года Потанин возглавил ООО «Холдинговая компания «Интеррос», где сконцентрировались все его промышленные активы, в том числе «Норникель» (в 2001-м переименован в «Горно-металлургическая компания «Норильский никель»). Тогда же Клишас возглавил ЗАО «Интеррос эстейт» и прошел путь от директора по юридическим вопросом до вице-президента — председателя совета директоров «Интерроса».
Вместе с этим он входил в 1998–2011 годах в совет директоров ГМК «Норильский никель», в период с 2002 по 2008 год был его председателем. С 2010 по 2012 год занимал пост президента этой компании. Также являлся членом советов директоров ОАО «Полюс золото», ЗАО «АПК агрос», ООО «Компания по девелопменту горнолыжного курорта «Роза Хутор» и иных фирм (2002–2009). Клишас являлся топ-менеджером и в других структурах Потанина: возглавлял совет директоров ОАО АКБ «Росбанк» (2004–2008) и был гендиректором ЗАО «КМ инвест» (2008).
В те годы Потанин проходил через громкие разделы активов с бизнесменами Михаилом Прохоровым и Олегом Дерипаской. Первый был его партнером по «Интерросу», второй — по «Норильскому никелю». Клишас называл опыт работы в «Норильском никеле» в тот период ценным для себя.
«Конфликт — это всегда согласование интересов, движение вперед, — заявил он в интервью «Газете.ру». — Что касается меня, в конфликтах чувствую себя комфортно, потому что веду себя корректно, играю по существующим правилам. Я юрист, и это моя работа».
UC Rusal Олега Дерипаски вошел в капитал ПАО «ГМК «Норильский никель» в 2008 году, приобретя около 25% акций у предпринимателя Михаила Прохорова. Крупнейший акционер ГМК — МК ООО «Интеррос Капитал» Владимира Потанина — на тот момент владел 32,39% акций «Норникеля».
За сделкой последовал корпоративный конфликт, тянувшийся до конца 2012 года, пока в капитал не вошел Crispian Романа Абрамовича и Александра Абрамова, получивший 5,87% акций за $1,49 млрд. Стороны заключили акционерное рамочное соглашение, действовавшее десять лет.
В 2022 году суд в Лондоне зарегистрировал иск UC Rusal к Владимиру Потанину и Whiteleave Holdings. В заявлении утверждалось, что ответчики ранее нарушили заключенное в 2012 году соглашение, что могло повлечь финансовые потери компании и акционеров. Защита Потанина отрицала все обозначенные в иске претензии.
Совет Федерации, законотворческая деятельность
В 2011 году Андрей Клишас был включен в список кандидатов Красноярского края в депутаты Госдумы от «Единой России» под номером 6. Партия получила в регионе 36,7% голосов, что позволило пройти в нижнюю палату парламента лишь первым трем кандидатам из списка.
4 марта 2012 года Клишас избрался в Норильский городской совет депутатов на непостоянной основе, что позволило ему претендовать на место в Совете Федерации. Спустя две недели занимавший тогда пост губернатора Красноярского края Лев Кузнецов назначил его представителем региона в верхней палате парламента. Сенаторские полномочия Клишаса продлевались три раза, последний из них — 19 сентября 2023 года.
В Совфеде он возглавлял комитет по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества (2012–2014), а после стал председателем комитета по конституционному законодательству и государственному строительству (с 2014 года по настоящее время). Клишас также является представителем верхней палаты парламента в Генпрокуратуре, Следственном комитете и Конституционном суде.
По состоянию на декабрь 2025 года он выступил автором более 230 законодательных инициатив. Среди них внесенные в конце 2018 года законопроекты о штрафах за распространение фейковых новостей и за оскорбление власти в интернете. Оба документа подвергались критике со стороны Роскомнадзора, Минюста, Генпрокуратуры, Минкомсвязи и Совета по правам человека при президенте России. Правительство, в свою очередь, дало положительный отзыв на инициативы, но высказало ряд замечаний к ним. Законопроекты были приняты в третьем чтении в марте 2019 года.
«Почему многие видят в этом какое-то чрезвычайное ограничение собственных прав? Мне кажется, что если люди будут иметь возможность заходить в интернет и не встречаться там с откровенной бранью и нецензурщиной, то людей там будет больше, и интернет от этого станет только лучше сам по себе, как площадка для тех же самых политических дискуссий», — говорил о своем проекте Клишас.
В декабре 2018 года Клишас вместе с сенатором Людмилой Боковой и депутатом Андреем Луговым внес в Госдуму так называемый законопроект о суверенном Рунете. Как говорилось в пояснительной записке, инициатива была подготовлена «с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США». Документ прошел третье чтение в апреле 2019 года. Согласно принятому закону:
- Все операторы связи должны установить специальное оборудование от Роскомнадзора. В случае угрозы ведомство сможет управлять через него маршрутами интернет-трафика. Список угроз, порядок установки и эксплуатации оборудования должно определить правительство.
- Указанное оборудование также должно фильтровать трафик, блокируя доступ к запрещенным в России сайтам.
- К 1 января 2021 года должна была быть создана национальная система доменных имен.
В декабре 2019 года Госдума приняла подготовленные Клишасом и депутатом Павлом Крашенинниковым поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающие наказание в виде штрафов до 5 млн руб. для нарушителей закона о СМИ — иностранных агентах.
В 2020 году Клишас был назначен сопредседателем рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации. В частности, он поддержал поправку о закреплении определения семьи как «союза мужчины и женщины» и выступал с разъяснениями об упоминании о боге в Основном законе страны.
«Когда мы говорим об упоминании бога, а в тексте поправок говорится именно о том, что «предки передали нам идеалы и веру в бога» — это не говорит о том, что Россия отказывается от принципа светского государства», — подчеркивал Клишас.
В феврале 2020 года Андрей Клишас назвал «домыслами» информацию о том, что поправки в Конституцию будут предусматривать обнуление президентских сроков Владимира Путина. Однако в марте 2020 года депутат Валентина Терешкова перед вторым чтением проекта поправок предложила обнулить президентские сроки Владимира Путина или снять ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу избираться на пост главы государства более двух раз подряд. К тому моменту Путин избирался президентом уже четыре раза (с перерывом в 2008–2012 годах): в 2000, 2004, 2012 и 2018 годах. Глава государства идею Терешковой об обнулении сроков поддержал, Госдума приняла поправку.
Позже Клишас в интервью РБК объяснял, что поправка Терешковой нужна, «чтобы никто не обнулил последние 20 лет нашей истории».
«Когда появляется поправка Терешковой, стали активно использовать термин «обнуление», что мне, конечно, не очень нравится. Стали говорить, что ради обнуления все и затевается. Поверьте, для того чтобы конкретно президент Путин при его политическом весе, при его популярности, при его рейтингах оставался доминирующим политиком в стране, не надо вообще Конституцию менять. Можно ничего не менять. В некотором смысле он может занимать в стране любую должность», — заявлял сенатор.
В июле 2020 года пакет поправок в Конституцию был вынесен на общероссийское голосование. За внесение изменений в Основной закон страны проголосовали 77,92% избирателей.
В 2024 году Путин смог вновь переизбраться на выборах президента России. Согласно данным ЦИК, в ходе голосования он набрал 87,28%.
В сентябре 2021 года сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников внесли в Госдуму законопроект о принципах организации публичной власти. Проект вносил изменения, которые позволяют главам регионов избираться более двух раз, а также устанавливают единый срок их полномочий — пять лет. Также законопроект унифицировал название должности главы субъекта и регионального органа исполнительной власти («правительство»). При этом он расширил право президента увольнять глав регионов из-за утраты доверия. Третье чтение законопроект прошел в декабре того же года.
Клишас и Крашенинников также были соавторами законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенного в нижнюю палату парламента в конце 2021 года. Изначально законодатели предлагали ликвидировать низовой уровень местного самоуправления — поселенческий. При этом остались бы городские и муниципальные округа, внутригородские территории городов федерального значения. Помимо этого, предлагалось внести изменения в полномочия органов МСУ, установить единый пятилетний срок для всех должностных лиц местного самоуправления, дать губернаторам возможность выносить предупреждение и объявлять выговор главе местной администрации, а также дать им полномочия по его увольнению.
Ко второму чтению поступило более тысячи поправок, корректировка документа заняла несколько лет. Главным нововведением после поправок стал отказ от обязательной одноуровневой системы МСУ — регионам дали право самим решать, переходить на нее или оставить двухуровневую. Третье чтение закон прошел в марте 2025 года.
В марте 2022 года Клишас выступил в числе авторов поправок о введении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о госорганах, работающих за рубежом. Документ был принят в третьем чтении 22 марта 2022 года. «Свобода слова не предполагает свободы распространения фейков, особенно в такой ситуации, в которой мы сейчас находимся. Когда распространение недостоверных данных является просто одним из методов ведения борьбы», — говорил по поводу инициативы Клишас в интервью РБК.
В июне 2023 года был принят закон «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», предусматривающий возможность освобождения от уголовной ответственности для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключивших контракт на участие о прохождении военной службы в ВС РФ. Авторами нормативно-правового акта выступили Андрей Клишас, Павел Крашенинников и депутат Ирина Панькина.
В декабре 2024 года Клишас вместе с группой депутатов и сенаторов внес в Госдуму законопроект, позволяющий отказывать в выдаче прокатного удостоверения фильмам, противоречащим российским традиционным ценностям. Документ прошел третье чтение в июле 2025 года.
Награды и санкции
В 2013 году Клишасу присвоили звание Заслуженного юриста Российской Федерации. В 2025 году — почетное звание Заслуженного деятеля науки Российской Федерации. За время своей работы он был удостоен:
- медали Анатолия Кони Минюста (2007);
- медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2008);
- почетной грамоты и благодарности правительства (2015, 2020);
- ордена Дружбы (2018);
- ордена Александра Невского (2020);
- медали П.А. Столыпина I и II степеней (2022, 2020);
- ордена «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2022).
Также он владелец ряда орденов Русской православной церкви.
За поддержку присоединения Крыма к России в 2014 году Клишас попал в санкционные списки США, ЕС, Канады и Австралии. После начала специальной военной операции на Украине в отношении него ввели ограничения Украина, Швейцария, Новая Зеландия и Великобритания.
Личная жизнь и хобби
Супругу Андрея Клишаса зовут Ирина. У пары есть двое детей — дочь Софья и сын Кирилл. Они родились в 2012 году.
В интервью «Нашей газете» в 2016 году Клишас рассказывал, что часто путешествовал с супругой. В 2008-м они приобрели дом на берегу озера Маджоре в Швейцарии. «К сожалению, бывать на этой «даче» и раньше удавалось редко, а теперь и того меньше, ведь отношения России с Европой переживают не лучший период. Но приятно знать, что такая возможность существует», — утверждал сенатор. При этом он подчеркивал, что вида на жительство или гражданства в Швейцарии у него нет.
Тогда же он сообщал, что у него есть питомник, в котором содержится около 30 собак. Среди них — большие швейцарские зенненхунды. Клишас возглавлял Российскую федерацию охотничьего собаководства, национальные клубы пород «Такса», «Бультерьер» и «Русская псовая борзая», выступал в качестве судьи на выставках, в том числе за рубежом.
Последние декларации о доходах российских сенаторов были опубликованы за 2021 год. Согласно этим данным, Клишас заработал 14 млн руб., а его жена — 2,85 млн руб. В их собственности находились земельный участок площадью 543 кв. м в Швейцарии и девять земельных участков различного назначения общей площадью 94 356 кв. м в России. Также Клишас и его жена владели четырьмя жилыми домами (общая площадь 1881 кв. м) и тремя квартирами (общая площадь 498,6 кв. м). В декларации отсутствуют автомобили.
Вас может заинтересовать
