Прожиточный минимум для малого бизнеса

Фото: ИТАР-ТАСС

Правительство может дать малому бизнесу, применяющему упрощенную систему налогообложения, льготу по налогу на имущество, который они обязаны платить со следующего года. За основу взят столичный опыт — по низкой ставке будут облагаться помещения не больше определенной площади.

Компании, использующие упрощенную систему налогообложения (УСН) или платящие единый налог на вмененный доход (ЕНВД), освобождены от уплаты налога на имущество. Но в конце марта был принят депутатский закон, который распространил на них с 2015 года налог на имущество, исчисленный по кадастровой стоимости. Упрощенцы смогут претендовать на льготу, но решение о ее применении отдали на откуп регионам.

Чиновники правительства Москвы, поддержавшие поправки в Бюджетный кодекс, аргументировали их необходимость борьбой с дроблением крупного бизнеса, который таким образом получает льготы на большие здания и помещения. Дробление бизнеса ради налоговых льгот — распространенная практика. В прошлом году дело «Металлургсервиса», который, по мнению налоговиков, раздробил бизнес ради возможности перейти на ЕНВД и неправомерно сэкономил на налогах, дошло до президиума Высшего арбитражного суда, который встал на сторону компании.

В «ОПОРА России», представляющей интересы малого бизнеса, напротив, заявили, что поправки ставят крест на упрощенной системе, смысл которой заключается в освобождении от налога на имущество. Поправки приведут к дополнительным изъятиям с малого предпринимательства в размере около 200 млрд руб., предупреждал помощника президента Андрея Белоусова глава «ОПОРА России» Александр Бречалов.

В поддержку закона уже после подписания его президентом выступил Минфин. Минэкономразвития официально не комментировало спорные поправки, но источник в министерстве тогда заявлял РБК, что закон вызывает беспокойство и создает риск массового исхода малого бизнеса в серый сегмент.

Эта проблема обсуждалась на совещании в администрации президента в начале июня, рассказал РБК один из участников совещания. Тогда, по его словам, предлагался следующий компромисс: владельцев крупных помещений, площадь которых составляет более 3 тыс. кв. м, лишат права использовать налоговые спецрежимы, предусмотренные для «малышей», а малый бизнес получит льготу по налогу на имущество.

О том, что эта идея обсуждалась, слышал омбудсмен малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков. Он называет это компромиссом между желанием властей обложить налогом на имущество все категории бизнеса и просьбами предпринимателей ослабить для них налоговое бремя, предложение он поддерживает. По его словам, обсуждались разные конфигурации, но дискуссия идет в основном вокруг размеров помещений. «Я знаю, что многие люди в правительстве и администрации президента поддерживают (компромисс)», — заявил он РБК.

Представитель Минэкономразвития подтвердил РБК, что проблема обсуждается в правительстве. Согласно разработанным в министерстве и направленным в Минфин предложениям для тех, кто использует ЕСН и ЕНВД, предлагается установить некий минимум общей площади недвижимости, который не будет облагаться налогом, выше него налог будет рассчитываться уже по близкой к рыночной кадастровой стоимости.

Таким образом, берется на вооружение опыт Москвы, которая сейчас формирует списки зданий и помещений для исчисления кадастровой стоимости, в том числе по принципу размера. В 2014 году власти города включали в перечень объекты площадью свыше 5 тыс. кв. м. В 2015 году они планируют расширить список с понижением минимальной планки уже до 3 тыс. кв. м.

Освобождение от уплаты налога на имущество надо предоставлять реальному малому бизнесу, говорит представитель департамента экономполитики и развития Москвы. «По нашему мнению, такое освобождение возможно только в отношении субъектов малого бизнеса, в собственности которых находятся помещения площадью не более 300 кв. м. Собственников объектов площадью 3 тыс. кв. м (стоимость такого актива в Москве обычно превышает 10 млн долл.) к субъектам малого бизнеса отнести уже нельзя, соответственно, и преференции для малого бизнеса на них распространяться не должны», - считает он.

Если будет установлен федеральный минимум, это создаст дополнительные гарантии малому бизнесу, отмечает член президиума «ОПОРА России» Алексей Небольсин.

Также Минэкономразвития предлагает избавить от налога на имущество малый бизнес, воспользовавшийся правом преимущественного выкупа помещений, которые он арендовал у государства.

Позиция Минфина по обложению налогом на имущество упрощенцев пока не менялась, сообщил РБК глава департамента по налоговой и таможенно-тарифной политике министерства Илья Трунин. «Налог на недвижимое имущество должны платить по одинаковым правилам все его собственники вне зависимости от применяемого ими налогового режима», — говорит он. Если законодатель принимает решение о предоставлении льгот, то их необходимо устанавливать в зависимости от вида имущества, а не от применяемого налогового режима, считает чиновник. В противном случае, по его словам, неизбежны злоупотребления, «ведь перерегистрировать имущество на другого собственника или изменить налоговый режим достаточно просто».

В «Деловой России», как и в «ОПОРА России», ничего не слышали о разработке поправок. Председатель комитета по налогам «Деловой России» Марина Зайкова предполагает, что Минэкономразвития решило отреагировать на озабоченность бизнеса, но удивляется, что министерство не проконсультировалось с ведущими бизнес-объединениями. Принимать законопроекты, а потом править их — порочная практика властей, говорит она.

Упрощенную систему налогообложения имеют право применять компании с числом сотрудников менее 100 человек, чей годовой доход составляет менее 60 млн руб. и остаточная стоимость основных средств которых не превышает 100 млн руб. Перешедшие на УСН компании не платят налог на прибыль, НДС и налог на имущество, в отношении них действует специальный режим: налогом облагаются доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов. На уплату единого налога на вмененный доход могут перейти компании, занимающиеся определенными видами деятельности и которые не относятся к категории «крупнейших».