Лента новостей
Особое детство: кому и как помогает Центр лечебной педагогики 17:30, Социальная экономика  Появилось фото загрязнения реки после ЧП на ТЭЦ в Норильске 17:22, Общество Болельщики выбрали лучший гол России на чемпионатах Европы по футболу 17:22, Спорт Онлайн РБК и Sportrecs с фигуристкой Елизаветой Туктамышевой 17:20, Спорт Венедиктов и Муратов написали министру про одинаковые жетоны полицейских 17:19, Общество Россия определила четыре случая применения ядерного оружия 17:11, Политика Удаленка и новые сервисы: антикризисные стратегии в HR 17:06, PRO Путин поручил правительству подготовить корректировки нацпроектов 17:02, Политика 10 недооцененных акций по версии Goldman Sachs 17:02, Quote СК сообщил о предотвращении теракта в Чувашии 17:02, Общество Технологии карантина: какие стартапы выиграли 24 млн руб. от Сколково 17:00, РБК и Сколково Зачем и для кого московский музыкант стал устраивать концерты на балконе 17:00, Стиль Фонд Pala Assets увеличил сумму иска к руководству «Русского стандарта» 16:54, Финансы Путин поддержал губернатора Тамбовской области в выдвижении на новый срок 16:39, Политика РПЛ представила календарь оставшихся игр чемпионата 16:37, Спорт Пан или пропал: для кого кризис — это время возможностей 16:30, Экономика инноваций  Минтруд сообщил о выплате почти 3 млрд руб. на детей от трех до семи лет 16:29, Общество Баланс между работой и семьей — как молодому отцу обойтись без жертв 16:28, РБК и STADA В Италии умерла сестра чемпиона мира по футболу Гаттузо 16:27, Спорт Губернатор назвал срок открытия железнодорожного сообщения с Мурманском 16:25, Общество В Гидрометцентре спрогнозировали возвращение тепла в Москву 16:23, Общество Суд одобрил отправку в психбольницу шедшего изгонять Путина шамана 16:11, Общество Россия определила главные угрозы в стратегии ядерного сдерживания 16:08, Политика В Венесуэле предложили продавать бензин за криптовалюту 16:08, Крипто Как выйти на зарубежный рынок по модели «представитель в регионе» 16:02, PRO Антикризисный поп-ап: чем временные пространства помогут бизнесу и городу 16:00, Экономика шеринга  Вице-премьер назвал число готовых к снятию ограничений регионов 15:51, Общество The Bell узнал о грядущем «разводе» Сбербанка и «Яндекса» 15:50, Бизнес
Газета
Аресты не помогли
Газета № 013 (2510) (2601)
0

Аресты не помогли

Россия не улучшила позиции в Индексе восприятия коррупции
Громкие антикоррупционные дела, в том числе аресты сотрудников СКР, полковника МВД Захарченко и экс-министра Алексея Улюкаева, не сказались на месте России в Индексе восприятия коррупции от Transparency International
Бывший министр экономического развития России Алексей Улюкаев, обвиняемый в получении взятки на $2 млн, в здании Басманного суда города Москвы
Бывший министр экономического развития России Алексей Улюкаев, обвиняемый в получении взятки на $2 млн, в здании Басманного суда города Москвы (Фото: Илья Питалев/РИА Новости)

Россия, Украина и Непал

Россия заняла 131-е место в ежегодном Индексе восприятия коррупции, который с 1995 года составляет международная организация Transparency International. Всего в индекс вошли 176 стран. Как следует из материалов исследования, которые есть в распоряжении РБК, Россия получила 29 баллов из 100 возможных. Такой же показатель у Ирана, Казахстана, Непала и Украины. В индексе 2015 года Россия занимала 119-е место.

Лидеры списка — Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), Финляндия (89 баллов) и Швеция (88 баллов). Внизу таблицы расположились страны, где фактически отсутствует государство, установлен тоталитарный строй или идет война, — это Северная Корея (12 баллов), Южный Судан (11 баллов) и Сомали (10 баллов). Следом идут Йемен, Судан, Ливия, Афганистан, Гвинея-Бисау и Венесуэла.

Индекс восприятия коррупции составляется на основе нескольких источников — это экспертные оценки, которые «отражают представления предпринимателей и аналитиков из разных стран об уровне коррупции в государственном секторе». Чтобы страна попала в индекс Transparency International, она должна фигурировать как минимум в трех исследованиях. Правозащитники оценивают именно восприятие коррупции, а не уровень преступлений в этой сфере, поскольку коррупционные правонарушения часто не попадают в поле зрения правоохранительных органов, а полицейская статистика не позволяет в полной мере оценить масштаб проблемы.

Данные всех исследований стандартизируются по шкале от 0 до 100, где 0 — самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 — самый низкий, после чего высчитывается среднее значение всех рейтингов, которое и попадает в индекс Transparency International.

При составлении индекса 2016 года было использовано 13 источников, которые собраны 12 различными организациями в течение последних двух лет. Это, в частности, рейтинг качества государственного управления Африканского банка развития, исследование мировой конкурентоспособности Международного института управленческого развития, рейтинг институциональных систем и государственной политики Всемирного банка​ и опрос руководителей фирм Всемирного экономического форума.

Без значимых изменений

Положение России фактически не изменилось: в предыдущем индексе страна получила те же 29 баллов. Изменение позиции в рейтинге связано с тем, что в этом году Transparency International учитывает больше стран: из индекса выбыли Сейшельские острова, но добавились Багамские острова, Барбадос, Бруней, Доминика, Гренада, Мальдивские острова, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины и Соломоновы острова.

Transparency International отмечает, что Россия выполнила десять из 21 рекомендации группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO), оставшиеся 11 были выполнены частично. Кроме того, с 2018 года Россия вместе с другими участниками соглашения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию начнет автоматически обмениваться финансовой информацией с налоговыми службами других стран.

Правозащитники подчеркивают, что в законодательстве наблюдаются некоторые улучшения (так, принят закон о черном списке людей, уволенных с государственных должностей и из правоохранительных органов за коррупционные нарушения), но системно практика почти не меняется. Также из Национального плана по противодействию коррупции на 2016–2017 годы исчезло упоминание о защите тех, кто сообщил о коррупционном преступлении, а закон о лоббизме до сих пор не принят.

Набрали на срок: пять самых крупных дел о взяточничестве в России Кто: бывший губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин

Сумма взятки: более $5,6 млн

Приговор: следствие продолжается

Губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина задержали в марте 2015 года по подозрению в получении взятки в размере более $5,6 млн, а в апреле того же года в отношении него возбудили второе уголовное дело — о взятке в размере более 15 млн руб.

По данным следствия по первому делу, взятку Хорошавин получил за совершение действий в пользу ООО «Сахалинская компания «Энергострой» при осуществлении госконтракта на строительство южносахалинской ТЭЦ-1. Показания по делу дал глава компании «Энергострой» Николай Кран. Сам бывший губернатор утверждает, что его оговорили. Вторую взятку, по версии следствия, Хорошавин и еще несколько сахалинских чиновников получили за действия, связанные с выделением субсидий на поддержку сельхозпроизводителей.
Кто: бывшая управляющая отделением Пенсионного фонда России (ПФР) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Наталья Гришкевич

Сумма взятки: $1,871 млн

Приговор: 10 лет колонии и штраф в размере 950 тыс. руб.

Управляющую региональным управлением ПФР Наталью Гришкевич задержали и арестовали в феврале 2010 года. Первоначально она признала вину в том, что вступила в преступный сговор с бывшим владельцем банка ВЕФК Александром Гительсоном, договорившись с ним, чтобы управление ПФР продолжало держать свои счета в ВЕФК, где они были открыты еще в 90-х. За это Гительсон в 2006–2008 годах выплачивал Гришкевич вознаграждение. По версии следствия, управление незаконно держало счета в частном банке, так как соответствующее законодательство в отношении отделений ПФР изменилось в начале 2000-х и все счета должны были быть переведены в отделения Центробанка. Во время рассмотрения дела в суде Гришкевич заявила, что не признает вины, однако суд счел это доказанным и назначил ей 10 лет колонии и штраф в размере 950 тыс. руб. без конфискации имущества.
Кто: бывший губернатор Тульской области Вячеслав Дудка

Сумма взятки: 40 млн руб.

Приговор: 9 с половиной лет колонии строгого режима и штраф в размере 900 тыс. руб.

Уголовное дело по подозрению в получении взятки в отношении Вячеслава Дудки было заведено в августе 2011 года. По версии следствия, весной 2010 года он и директор департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Виктор Волков получили взятку в 40 млн руб. за передачу в собственность частной компании 2,5 га земли в Привокзальном районе Тулы под строительство гипермаркета. Дудка отказался признать вину, а Волков с предъявленными обвинениями согласился. В результате суд назначил Дудке наказание в виде 9 с половиной лет колонии строгого режима и оштрафовал его на 900 тыс. руб. Волкова приговорили к 2 с половиной годам колонии.
Кто: бывший первый заместитель главы администрации Звенигорода Григорий Татусьян

Сумма взятки: 33 млн руб.

Приговор: дело закрыто

Первого замглавы администрации подмосковного Звенигорода Григория Татусьяна задержали и заключили под стражу в сентябре 2011 года по подозрению в покушении на взятку в 33 млн руб. за перевод земель Гослесфонда в собственность частных лиц. Как писала газета «Коммерсантъ», в конце 2011 года материалы дела проверил замгенпрокурора России Владимир Малиновский, после чего передал их в другой следственный отдел СКР — в Одинцово. В МВД настаивали на том, что дело умышленно затягивается, Татусьян даже не был допрошен. Продвижению следствия не помогло и вмешательство замглавы МВД Игоря Алешина и замгенпрокурора России Виктора Гриня. В итоге в 2013 году замначальника следственного отдела Одинцово Василий Пашкевич вынес постановление о прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
Еще 1 фото
Фотогалерея

Улюкаев не повлиял

Последние громкие дела в отношении высокопоставленных чиновников и силовиков, например аресты бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева, полковника МВД Дмитрия Захарченко, высокопоставленных следователей СКР и генерала ФСО, не сказались на восприятии коррупции в России, поскольку они не являются настоящей борьбой с коррупцией. «На самом деле довольные посетители стреляют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин заботливо расставил по полочкам», — подчеркивает вице-президент международного движения Transparency International Елена Панфилова.

«Настоящая антикоррупция и последующее развитие страны возможны только тогда, когда начинают укрепляться институты, наиболее важными из которых являются прозрачные, честные выборы, а также не зависимая ни от одной из ветвей власти, облеченная доверием граждан и бизнеса система верховенства права», — отмечает генеральный директор «Трансперенси Интернешнл — Россия» Антон Поминов.

Transparency International рекомендует российским властям разработать и принять законы о лоббистской деятельности и о защите заявителей о коррупции, обязать правоохранительные органы реагировать на общественные и журналистские расследования, повысить независимость избирательных комиссий. Также НКО советует России начать взаимодействовать с международным сообществом по вопросу возвращения активов и установления бенефициарных собственников.

Отдельный пункт касается независимости судебной системы. Правозащитники требуют обеспечить выборность председателей судов и случайное распределение дел между судьями в рамках их специализации, а также добиться независимости хозяйственной деятельности судов от исполнительной власти и от администрации президента.