В 2021 году снова произойдет повышение налоговой нагрузки в целях пополнения дефицитного федерального бюджета. Минфин предложил отменить неэффективные налоговые льготы в нефтяной отрасли и изменить параметры налога на дополнительный доход (НДД). Также предложено поднять в 3,5 раза выплаты по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче металлов и сырья для удобрений. При рассмотрении законопроекта в Госдуме бизнесу удалось добиться пятилетней отсрочки для новых проектов, по которым заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), специальные инвестконтракты (СПИК) и новые проекты, которые позволяют увеличить добычу на 10% и более.
Налоговые изменения затронут и население: со следующего года подоходным налогом начнут облагаться доходы с банковских вкладов на сумму более 1 млн руб., и в России впервые за 20 лет будет введен прогрессивный элемент при налогообложении доходов физлиц. НДФЛ вырастет с 13 до 15% для граждан с доходами выше 5 млн руб. в год (больше 416 тыс. руб. в месяц).
По мнению Задорнова, возвращение России к прогрессивной шкале налогообложения неизбежно. Но вводить ее целесообразно, когда граждане будут четко понимать, на что государство собирается потратить деньги. «Пока ощущение, что государство — не самый эффективный расходователь денег», — отметил глава «Открытия».
Антикризисная поддержка бизнеса и граждан в России «была достаточно скромной», но «весьма эффективной», подчеркнул Задорнов. «В отличие от многих экономистов я считаю, что Россия не могла заниматься прямой раздачей денег — как предприятиям, так и людям, — продолжил он. — Мы не обладаем резервной валютой и не можем идти на такие же меры».
В апреле группа экономистов, среди которых — Сергей Гуриев и Константин Сонин, предлагали властям бороться с кризисом, раздавая деньги населению. Прямая поддержка граждан была реализована лишь отчасти и в основном была сосредоточена на семьях с детьми, которым выплачивали от 5 тыс. до 10 тыс. в зависимости от возраста ребенка. Врачам, медикам и соцработникам положены надбавки от 10 тыс. до 60 тыс. руб. в зависимости от квалификации и выполненной во время пандемии работы. Максимальный размер пособия по безработице вырос с 8 тыс. до 12,13 тыс. руб.
Финансовую помощь, по словам Задорнова, распределяли «по несколько нерациональной схеме, когда эти выплаты получали и люди со скромными доходами, и очень обеспеченные семьи». «Многодетные миллионеры» также получают по несколько десятков тысяч в виде разовых выплат, хотя, признаем честно, совсем не нуждаются в поддержке государства», — констатировал Задорнов.
В целом принятые правительством меры замедлили падение ВВП примерно на 1,5–2 п.п., оценил предправления «Открытия». Было сложно ожидать «стопроцентного результата, идеальной схемы» от нового правительства, которое было только сформировано на начало пандемии, рассуждает он: «Если сравнить экономическую политику российского правительства и целого ряда других стран, мы очень неплохо выглядим на их фоне».
Снижение ВВП в России по итогам года будет в пределах 5% против 8–10% в европейских странах, ожидает Задорнов. «Где-то в полтора раза в сравнении с Россией хуже ситуация в США. Если взять даже центральноевропейские страны, которые ближе к нам по уровню развития, везде падение ВВП более серьезное», — заключил он. Минэкономразвития ожидает падения российского ВВП в 2020 году на 3,9%, но его прогнозы не учитывают вторую волну пандемии.
Налогово-бюджетные меры поддержки экономики в России, согласно оценкам МВФ, составили около 3,5% ВВП с учетом госгарантий и квазифискальных операций, а с учетом и внебюджетных мер — около 4,5% ВВП. Среди стран G20, по расчетам МВФ, Россия занимает третье место с конца по объему антикризисного пакета — ниже только Индонезия и Мексика (.pdf). Оценка МВФ совпадает с расчетом российского Минфина, представленным в основных направлениях бюджетной политики на ближайшую трехлетку, который оценил поддержку бизнеса и населения в рамках антикризисных мер более чем в 4,5% ВВП.
Авторы
Антон Фейнберг, Павел Казарновский, Ольга Агеева
