ФАС с начала карантина увеличила число проверок по делам о картелях
Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы провели в апреле — начале мая более 30 внеплановых проверок по делам о картелях и других антиконкурентных соглашениях, рассказал РБК начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев. За тот же период 2019 года было проведено 24 проверки. По словам Тенишева, количество проверок увеличилось и их число будет возрастать, поскольку раньше проверки на соблюдение антимонопольного законодательства могли инициировать только ФАС и ее территориальные органы, а после появления постановления правительства № 438 (было принято в начале апреля) — также Генпрокуратура и прокуроры. Ранее глава правительства Михаил Мишустин поручил органам власти приостановить до 1 мая проведение проверок за исключением тех, основанием для которых является «причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и т.п.».
Проводить проверки стало сложнее из-за пандемии, признает чиновник. В частности, из-за ограничения передвижения между регионами практически все субъекты Федерации ввели правило, что любой, кто приезжает из Москвы, должен пройти 14-дневный карантин. Кроме того, значительная часть компаний перешла на удаленку или приостановила свою деятельность. «Мы вынесли приказ о проведении проверки условного ООО «Ромашка», пришли в офис, а там только охранник, все сотрудники работают в удаленном доступе. Домой мы зайти и проверить кого-то не можем», — пояснил Танишев. По его словам, примерно при половине проверок, которые служба проводила в последнее время, проверять было некого. Но как только карантин прекратится, ФАС рассчитывает возобновить многие проверки, сообщил Тенишев.
Он подчеркнул, что ведомство стало более гибким, нашло новые возможности для выявления нарушений. В частности, ФАС начала активно проверять рынок онлайн-торговли и мониторить закупки на электронных торговых площадках. «Мы занимались [подобным мониторингом] и раньше, но не так интенсивно. Сейчас восполняем невозможность выехать, скопировать документы подобными форматами», — сообщил чиновник, не уточнив, есть ли у этой работы какие-то результаты.
Тенишев отметил, что потребителям важно, чтобы товар не оказался в дефиците и чтобы продавался по приемлемой цене. «Все антимонопольные расследования ведутся месяцами, годами, поэтому мы переориентировались в большей степени на превентивный контроль. Если видим какие-то подозрительные факты, стараемся, не дожидаясь, пока возникнет дефицит, сговоры, резкие скачки цен, выдать предостережение. Многие, у кого совесть не чиста, корректируют свое поведение», — рассказал он.
В середине апреля Генпрокурор России Игорь Краснов поручил прокурорам регионов незамедлительно реагировать на сведения о завышении цен на социально значимую продукцию, в том числе муку, гречу и сахар, и направлять поручения об проведении проверок по подобным фактам в ФАС. Этому предшествовали сообщения о жалобах граждан на подорожание перечисленных продуктов.
По словам Андрея Тенишева, до введения ограничительных режимов ФАС успела начать проверки крупных производителей гречки, сахара и макаронных изделий. Он ожидает, что эти проверки дадут результаты. Многократный рост цен на имбирь и лимоны, по его мнению, был вызван скорее ажиотажным спросом, созданным средствами массовой информации, чем реальным картельным соглашением. «Тем не менее там, где мы смогли найти производителей этой продукции живыми и здоровыми на месте, проводим проверки. Где они закрылись из-за карантина, ждем, пока откроются», — сообщил представитель ФАС.
В апреле глава думской фракции «Единой России» Сергей Неверов заявил о росте стоимости имбиря, лимонов и других товаров, в связи с чем он предлагал заморозить цены на продукты в ходе встречи с правительством.
