Власти доплатят операторам за вывоз мусора во время эпидемии
В период пандемии коронавируса правительство планирует компенсировать региональным операторам по вывозу отходов часть недополученной выручки из федерального бюджета, а их банкам-кредиторам — недополученный доход по кредитам. Это следует из письма заместителя министра природных ресурсов Константина Румянцева от 31 марта, направленного в аппарат правительства. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердили федеральный чиновник и источник, близкий к одному из региональных операторов.
По словам источника, близкого к одному из операторов, речь может идти о возмещении около 10–15 млрд руб. При этом недополученная выручка компаний как минимум вдвое выше: их дебиторская задолженность составляет не менее 33 млрд руб. при общей выручке 185 млрд руб. в 2019 году, добавляет он.
Какие субсидии могут получить мусорные операторы
На совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко, которое состоялось в четверг, 2 апреля, с участием представителей Минприроды, Минфина, «Российского экологического оператора» (РЭО, куратор мусорной реформы), обсудили меры поддержки региональных операторов по вывозу отходов на время эпидемии коронавируса, сообщил РБК источник в аппарате Абрамченко.
«В условиях самоизоляции и удаленной работы объемы мусора населения увеличиваются, что накладывает дополнительную нагрузку на региональных операторов. Чтобы не допустить мусорных коллапсов, надо поддержать отрасль», — уточнил собеседник РБК. С 28 марта в России по распоряжению президента Владимира Путина действует нерабочая неделя для предотвращения распространения вируса. Накануне глава государства продлил нерабочие дни до конца апреля.
По словам источника в аппарате вице-премьера, Абрамченко предлагает предоставить субсидии регионам пропорционально объему вывезенного мусора от среднего значения по зоне, которую обслуживает каждая компания. «Сейчас готовится методика расчетов исходя из нагрузки на каждый из регионов», — сказал он, не назвав сумму возможных субсидий. Собеседник, близкий к одному из участников совещания у Абрамченко, утверждает, что вице-премьер предлагала выделить компаниям 10 млрд руб. Но размер субсидий пока не утвердили. По данным «Коммерсанта», на этом совещании Минприроды и РЭО сначала запросили субсидии на 30 млрд руб., но затем снизили сумму до 10 млрд руб.
Представители Абрамченко и Минприроды отказались от комментариев.
В письме Румянцева указано, что субсидии предоставляются на компенсацию выпадающих доходов и затрат региональных операторов, возникших в период с 1 апреля до конца 2020 года, и речь идет только о тех субъектах, где установлены экономически необоснованные (низкие) тарифы на вывоз отходов.
В правилах по предоставлению субсидий предлагается поддержать только те компании, чьи недополученные доходы превышают 30% от общего объема счетов, выставленных ими за вывоз мусора. В документе не упоминается компенсация выпадающих платежей за вывоз мусора бизнеса, речь идет только о платежах населения. Операторы также смогут попросить в Минприроды аванс для выплаты зарплат, расчета с подрядчиками и уплаты налогов.
Часть средств пойдет на возмещение недополученных доходов банков по предоставлению льготных кредитов (под ставку не выше 5%) для региональных операторов. Субсидии предоставляются уполномоченному банку в размере 100% ключевой ставки ЦБ, действующей на дату заключения кредитного договора, плюс 50%, но не более 90% суммы выплат по кредиту, сроком на один год.
Замглавы комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Наталья Беляева сказала РБК, что невозвратные субсидии за 30% неоплаченных счетов — это «подарок» государства мусорной отрасли. «Если государство планирует поддерживать региональных операторов в период пандемии из-за снижения доходов населения, то оно должно освободить и граждан от обязанности оплачивать вывоз отходов на эту сумму. Иначе получается необоснованное обогащение», — заключила она.
Какие меры поддержки просят операторы
Помимо компенсаций недополученных доходов и льгот по кредитам региональные операторы просят и о других мерах поддержки.
- Глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по вывозу отходов) Руслан Губайдуллин в письме на имя министра природных ресурсов Дмитрия Кобылкина (у РБК есть копия, Губайдуллин подтвердил ее подлинность) предлагает компенсировать операторам 100% неоплаченных счетов с помощью предоставления субсидий региональным бюджетам из федерального бюджета (из резервного фонда). Он также просит предусмотреть в «Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами» «последующее оставление средств, поступивших при погашении дебиторской задолженности, в распоряжении региональных операторов».
- Предоставить операторам беспроцентную отсрочку по уплате налогов, в том числе НДС, страховых взносов, платы за негативное воздействие на окружающую среду при захоронении твердых коммунальных отходов, срок уплаты которых приходится на период до 1 декабря 2020 года.
- Обнулить НДС на услугу региональных операторов по обращению с ТКО, предлагает Губайдуллин. «Необходимо установить нулевую ставку налога на добавленную стоимость не только для региональных операторов, но и для их подрядчиков, владельцев сортировок и полигонов. Такая мера позволит снизить тарифы для населения почти на 20%», — сообщили РБК в пресс-службе РЭО.
- Внести изменения в постановление главного государственного санитарного врача об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм для возможности продлить срок накопления отходов в контейнерах выше семи дней вне зависимости от среднесуточной температуры по согласованию с государственными санитарными врачами.
РБК направил запрос в пресс-службу Минприроды.
В каких регионах есть риски мусорного коллапса
В связи с недостаточной собираемостью платежей есть риски частичного или полного прекращения оказания услуги по обращению с отходами у 17 региональных операторов, осуществляющих деятельность в десяти регионах — Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Якутии, Туве, Алтайском крае, Вологодской, Кемеровской, Орловской и Челябинской областях, указано в письме Румянцева. Численность населения в этих регионах — 13,6 млн человек. Региональный оператор в Туве СТ ТБО на прошлой неделе уже приостановил работу из-за неплатежей; это был первый в России случай с начала мусорной реформы в январе 2019 года.
Без господдержки в условиях низкой собираемости платежей, несбалансированных тарифов и нормы прибыли операторов по обращению с отходами не выше 5% их финансовая устойчивость крайне низкая, указывает «Российский экологический оператор» в проекте правил по распределению субсидий для отрасли (проект приложен к письму Румянцева в аппарат правительства).
По данным Губайдуллина, средняя собираемость платежей за вывоз мусора в России в 2019 году составила 79,4%, а в 2020-м может упасть почти вдвое, до 41,53%. В то же время доля юридических лиц, которые направили операторам предложение о рассрочке оплаты вывоза отходов в связи с приостановкой их деятельности (из-за коронавируса), а также сообщили о нецелесообразности оказывать им такую услугу, составляет в среднем по стране 29,4%. В отдельных регионах этот показатель достигает 90%. Дебиторская задолженность региональных операторов в целом по отрасли составляет 33,8% от выручки.
«Только первая неделя карантина показала снижение выручки региональных операторов в три раза. При этом объемы отходов в жилых секторах возросли на 25% и никто не освобождал компанию от обязательных платежей — лизинговых и кредитных, выплаты зарплаты, покупки топлива и запчастей», — добавляет председатель комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России» Полина Вергун.
«Таким образом, можно констатировать, что в течение трех месяцев в отдельных регионах реализуется риск прекращения региональными операторами осуществления своей деятельности, что негативно скажется на экологической обстановке в них», — заключает Губайдуллин.
В разных районах Москвы и области
Квартиры в столице
с выгодой до ₽4,5 млн
Выгодные предложения
для семей с детьми
Видовые квартиры
в высотных башнях
Варианты с мебелью
и встроенной техникой
