Воров впишут в закон: как Путин предложил преследовать лидеров ОПС
Как ужесточится наказание за создание ОПС и участие в них
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок в Уголовный кодекс, ужесточающих наказание за создание организованного преступного сообщества (ОПС) или участие в нем.
Нынешний УК предусматривает за создание ОПС наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет и штраф до 1 млн руб. Путин предлагает увеличить максимальную сумму штрафа до 5 млн руб.
Что касается участия в ОПС, то нынешний минимальный пятилетний срок лишения свободы за это предлагается повысить до семи лет, а максимальный штраф — с 500 тыс. до 3 млн руб.
Кроме того, поправки вносятся в ст. 210 УК «Организация преступного сообщества» — в ней появляется новая часть, предусматривающая наказание за участие в собрании с целью создания ОПС, координации преступных действий или раздела сфер преступного влияния и преступных доходов. За такое деяние предлагается наказывать на срок от 12 до 20 лет со штрафом до 1 млн руб.
Исключение предусмотрено для случая, когда участник такого собрания, не успевший совершить иного преступления, добровольно выходит из ОПС или сообщает о нем в правоохранительные органы.
Президентский законопроект также предусматривает появление в УК новой статьи — «Занятие высшего положения в преступной иерархии» (210.1 УК). За такое деяние предлагается наказывать лишением свободы на срок от восьми до 15 лет и штрафом до 5 млн руб.
Статьи об ОПС и высшем положении в преступной иерархии предлагается включить в перечень составов, по которым обвиняемому не может быть назначен условный срок или наказание ниже минимального срока (именно так произошло в 2017 году с бывшим генералом МВД Денисом Сугробовым и его сослуживцами, осужденными за многочисленные случаи провокации и фальсификации оперативных материалов: Сугробов получил 22 года строгого режима, однако затем Верховный суд беспрецедентно смягчил ему наказание, снизив срок почти вдвое — до 12 лет).
Руководитель правозащитной группы «Агора» Павел Чиков тогда объяснял это решение тем, что Верховный суд часто не соглашается с наличием преступного сообщества, вмененного подсудимым. «ВС даже рассылал неформальные указания, чтобы следственные органы и районные суды не увлекались 210-й», — отмечал юрист.
Легко ли будет доказывать новые составы преступлений
Хотя ОПС совершают наиболее опасные и тяжкие преступления, сейчас их лидеры, как правило, уходят от уголовной ответственности, говорится в объяснительной записке к законопроекту. По действующему УК наказание лицам, занимающим высшее положение в преступной иерархии, грозит только за совершение иного преступления. Поправки же позволят преследовать именно за лидерство в ОПС как таковое.
«Есть люди, которые являются лидерами ОПС — они, например, лишь подбирают людей, которые бы координировали все эти отношения, выполняли определенные задачи, отвечали за отдельные территории или рынки. Но сами организацией конкретных преступлений не занимаются. По нынешнему УК подобраться к ним очень сложно», — объясняет председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Смысл действующих норм УК в том, что преступная организация, чтобы считаться ОПС, должна быть устроена как корпорация — иметь структурные подразделения и иерархию руководителей. Кроме того, ст. 210 УК никогда не вменяется сама по себе — только вкупе с другими преступлениями. «Главный квалифицирующий признак преступного сообщества — это совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Сейчас же законодатель исходит из того, что можно вменить новую статью о «высшем положении в преступной иерархии» при отсутствии других тяжких преступлений», — отметил адвокат Руслан Коблев в разговоре с РБК.
Поправки упростят работу правоохранительным органам, убежден партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. «Следствию очень сложно доказать факт создания преступного сообщества. Именно поэтому проще установить, что обвиняемый занимает «высшее положение в преступной иерархии». А для этого достаточно показаний нескольких свидетелей или, еще проще, показаний, данных в рамках сделки со следствием, когда их достоверность не подвергается сомнениям», — полагает адвокат.
В законодательстве придется дополнительно прописывать определение и критерии лидерства в преступной иерархии, указал генерал МВД в отставке Владимир Ворожцов. Сейчас, по его словам, признаки лидера ОПС описаны только в криминологической литературе: «Это человек, который действует в организованном сообществе, объединяет его участников, привлекает к деятельности, осуществляет постановку задач и контроль за их выполнением. Под эту категорию попадают так называемые воры в законе, смотрящие и другие авторитетные представители криминальной культуры». Однако если следователь посчитает фигуранта дела лидером преступной иерархии, ему придется четко это обосновывать, подчеркнул генерал.
Доказывать лидерство в преступной иерархии будет невероятно сложно, согласен Крашенинников. Однако необходимость отдельного преследования лидеров ОПС есть, и она связана с тем, что их деяния «влияют на общественную жизнь гораздо сильнее, чем деяния конкретных исполнителей», убежден депутат.
Почему ст. 210 называют резиновой
«Когда-то ст. 159 УК РФ («Мошенничество») на следственном сленге стала называться резиновой. Сегодня эти слова применимы и к ст. 210», — заявил РБК адвокат Добрынин.
Например, создание и участие в ОПС вменяют владельцу группы «Сумма» Зиявудину Магомедову и его брату, экс-сенатору Магомеду Магомедову; бывшему главе республики Коми Вячеславу Гайзеру и его бывшим подчиненным; коммерсантам и сотрудникам ФСО, обвиняемым в хищении 1,5 млрд на стройке в резиденции главы государства «Ново-Огарево» и даже главе Hermitage Capital Уильяму Браудеру.
«Законодатель когда-то предусмотрел 210-ю для борьбы с организованной преступностью. Но я не вижу, чтобы ее вменяли ворам в законе. В основном речь идет о чиновниках и бизнесменах», — отметил Коблев. При этом такие обвиняемые создают организации не с преступной целью; а корпоративное устройство этих организаций не может говорить о том, что они являются преступным сообществом, считает он.
«210-я — не только про воров в законе, она намного шире», — возражает депутат Крашенинников, указывая, что «экономика развивается, а значит, вслед за ней должен развиваться и Уголовный кодекс».
Один за полтора года
За первое полугодие 2018 года за создание ОПС лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии (ч.4 ст. 210 УК), был осужден один человек, следует из статистики Судебного департамента Верховного суда; за 2017 год — ни одного.
В 2017 году Генпрокуратура официально назвала «лидером российского криминального мира» Захария Калашова (Шакро Молодого) — так он был атрибутирован в обвинительном заключении по делу о перестрелке на Рочдельской улице. При этом Калашову не вменяли статью о создании ОПС — речь шла только о вымогательстве. ФСБ возбуждала в отношении Шакро дело и об ОПС, однако оно не получило развития, и о его судьбе ничего не известно.
