Лента новостей
Токийская Олимпиада подорожала почти на $2 млрд 08:57, Общество Бой Майка Тайсона и Роя Джонса завершился вничью 08:34, Спорт Россияне не стали сокращать траты в новогодние каникулы из-за пандемии 08:31, Общество Бывший игрок НБА был нокаутирован в боксерском поединке 08:28, Спорт Специалисты вернули свет в 470 квартир в поселке на острове Русский 08:06, Общество Квартал будущего: «Сколково Парк» для жизни, работы, отдыха и развития 07:39, РБК и Сколково Парк Суд Пенсильвании отказался считать закон о выборах неконституционным 07:36, Политика Гидрометцентр пообещал москвичам снег и облачную погоду в воскресенье 07:27, Общество В Роскачестве назвали признаки опасной для питья воды в бутылках 07:13, Общество В подмосковных Химках из-за пожара в жилых домах эвакуировали 100 человек 06:43, Общество В Степанакерт на помощь населению прибыли военные медики России 06:27, Общество Эксперт сообщила о новых проверках пенсионеров в 2021 году 05:48, Общество МВД даст доступ каршерингу и такси к базе данных ГИБДД о правах водителей 05:43, Общество Из чего сделано будущее: технологические киты цифровой трансформации 05:15, РБК и Intel NUC СМИ узнали о планах Мелании Трамп написать мемуары 05:13, Общество Пушков оценил последствия убийства иранского ученого 04:57, Общество В Киеве на журналистку напали во время прямого эфира 04:14, Общество Число заразившихся коронавирусом в мире превысило 62 млн 03:57, Общество Британские вирусологи оценили данные об эффективности вакцины «Спутник V» 03:51, Общество Когда бизнес выйдет из кризиса. Исследование 03:50, РБК и SAP Биолог связала падение рождаемости с пандемией 03:19, Общество Сербия и Черногория выслали послов друг друга 02:37, Политика На что Валерий Меладзе тратит больше всего денег 02:29, РБК и ВТБ Привилегия СБУ заявила о сокрытии властями СССР миллионов смертей в 30-х годах 01:56, Общество Захарова заявила о невозможности Германии говорить с позиции силы 01:52, Политика Турция попросила не разжигать конфликт из-за убийства иранского ядерщика 01:25, Политика СМИ узнали о возможном объявлении Трампа об участии в выборах 2024 года 01:16, Политика Какие возможности для игр открывает новая консоль PlayStation 5 00:51, РБК и PlayStation
Газета
ФНС узнает на тайну больше
Газета № 061 (3228) (0110) Финансы,
0

ФНС узнает на тайну больше

Правительство предложило расширить доступ налоговиков к банковской информации
Налоговой службе стоит дать больше возможностей для получения информации о клиентах банков, считают в кабмине. Сейчас ФНС может запрашивать банки об операциях физлиц только в рамках налоговых проверок
Фото: Антон Вергун / ТАСС
Фото: Антон Вергун / ТАСС

В ближайшие три года российские налоговики могут получить больше возможностей для изучения информации о клиентах банков. Расширение прав Федеральной налоговой службы (ФНС) предусмотрено в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики», которые правительство внесло в Госдуму.

Документом предусмотрено «расширение возможностей получения налоговыми органами информации от кредитных организаций, необходимой для осуществления налогового контроля, а также направления такой информации по запросу компетентного органа иностранного государства».

Согласно пояснениям, реализация такой меры «будет способствовать обелению экономики, не затрагивая интересы добросовестных налогоплательщиков». Но какую именно информацию о клиентах и по какой схеме смогут получать налоговики, в документе не сказано.

Правительство также предлагает законодательно закрепить возможность обмена данными между Банком России и ФНС: тогда регулятор получит доступ к сведениям, представляющим налоговую тайну, а налоговая служба — к банковской тайне. Как следует из документа, этот обмен может быть необходим ЦБ «для исполнения возложенных на него функций».

Банк России и ФНС не ответили на запрос РБК на момент публикации.

Что сейчас ФНС знает о клиентах банков

Российские банки уже обязаны передавать в налоговые органы данные об открытии или закрытии счетов и депозитов клиентов-физлиц, индивидуальных предпринимателей и компаний (ст. 86 Налогового кодекса). С 1 апреля 2020 года в ФНС также поступают сведения об открытии или закрытии электронных кошельков: это затрагивает клиентов таких сервисов, как «Яндекс.Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других, поскольку они работают через банки.

Кроме того, кредитные организации должны выдавать налоговикам справки о наличии у любого клиента счетов, вкладов, а также об остатках на них или операциях за определенные периоды. Такое возможно, если в банк поступит мотивированный запрос от налогового органа. Если речь идет о клиентах-юрлицах или индивидуальных предпринимателях, то основанием для обращения в банк считается проведение налоговой проверки или решение о взыскании задолженности по налогам. Если ФНС хочет проверить банковскую информацию о гражданине, подача запроса возможна только с согласия руководителя вышестоящего налогового органа. Еще один повод для проверки счетов и операций физлица — запрос иностранного налогового органа, с которым у России налажен обмен фискальной информацией.

Зачем ФНС новые полномочия

ФНС стремится получить неограниченный доступ к банковской тайне давно, с начала 2000-х годов, напоминает партнер юридической Paragon Advice Group Александр Захаров. «Действующий премьер Михаил Мишустин в то время уже работал в Министерстве налогов и сборов (было преобразовано в налоговую службу в 2004-м. — РБК), он эту тему прекрасно знает. Еще с тех пор Центробанк активно защищал банковскую тайну, поскольку открытие доступа ко всем банковских проводкам могло снизить доверие к банковской системе», — поясняет собеседник РБК.

Финансы
ЦБ ответил на идею передать сотрудникам МВД доступ к банковской тайне Фото: Андрей Любимов / РБК

Планы расширить полномочия ФНС можно трактовать как желание дать налоговым органам возможность получать банковские данные клиентов-физлиц вне налоговых проверок, допускает партнер ФБК Legal Надежда Орлова. Подобная инициатива обсуждалась еще летом 2018 года. ФНС направляла такое предложение в Минфин, писал «Коммерсантъ». Но Илья Трунин, на тот момент занимавший пост заместителя министра финансов, заявлял, что налоговикам не нужны новые полномочия для повышения сборов налогов с физлиц.

Налоговых проверок физлиц сейчас проводится немного — это трудоемкий процесс с неочевидной эффективностью, замечает Орлова. Но все может измениться, если ФНС получит больше данных о гражданах от банков. В этом случае служба сможет анализировать данные о движениях денежных средств, выделять конкретные группы налогоплательщиков и точечно проводить проверки, говорит эксперт. Аналогичный подход ФНС уже применяет к юрлицам, по которым у службы больше данных, напоминает она.

Что это значит для банков

Налоговики часто требуют от банков информацию и документы, которые прямо не относятся к финансовым операциям, отмечает старший юрист BGP Litigation Денис Савин. «Например, это информация об IP и MAC-адресах, с которых осуществляется дистанционное управление счетами, а также о карточке образцов подписей и оттиска печати организации или индивидуального предпринимателя», — перечисляет юрист.

Финансы
Коллегия Верховного суда отказала ФАС в доступе к банковской тайне Фото: Daniel Reinhardt / DPA / ТАСС

Такая проблема — запрос расширенных данных у банков о клиентах от налоговой службы — есть, но участники рынка ничего с этим сделать не могут, говорит начальник правового управления Ассоциации банков России Сергей Клименко. «Сейчас, если в банк приходит запрос от налоговой, никто не знает, проводится ли действительно проверка, идет она в отношении конкретного клиента или другого налогоплательщика, с которым он проводил операции, или нет. У кредитных организаций нет полномочий узнавать основания для проверки, то есть ограничение на запрос банковских данных о физлицах можно обойти», — поясняет он.

В августе российские банки уже столкнулись с всплеском запросов от налоговиков — количество сообщений выросло примерно в четыре раза, говорилось в письме АБР в ФНС. Впрочем, ФНС позднее поясняла, что количество камеральных проверок в июне—июле выросло только на 11%, а по итогам полугодия показатель снизился. Налоговики заявляли, что запросы инспекторов не касались клиентов-физлиц. «За первое полугодие 2020 года в рамках выездной налоговой проверки ФНС проверила всего 60 человек на всю Россию», — говорилось в сообщении ведомства. По оценкам ФНС, в среднем на физлиц приходится лишь 3% выездных проверок в год.

Если доступ налоговиков к банковской информации будет расширен и упрощен, нагрузка на банки вырастет, признает Клименко. Он, однако, не считает, что это вызовет протест со стороны участников рынка: «Все-таки организации не заинтересованы в том, чтобы портить отношения с госструктурой. Если это будет требование, основанное на нормативных актах, то банки будут [его] исполнять».