Лента новостей
Как профинансировать компанию и не потерять ее — 5 шагов 13:58, PRO Кремль выразил надежду на преемственность в ФРГ по «Северному потоку — 2» 13:56, Политика В Кремле заявили о невозможности воссоздать СССР 13:56, Политика В ЦИАН назвали новостройки Новой Москвы с самыми большими квартирами 13:53, Недвижимость Прощание с актрисой Ниной Ургант в Санкт-Петербурге. Фоторепортаж 13:50, Фотогалерея  Путин и Байден обсудили возможность еще одной встречи 13:44, Политика Собянин пообещал поддержку семье погибшего при стрельбе сотрудника МФЦ 13:40, Общество ИТ-тренды 2022 года: сбудутся ли в России прогнозы Gartner 13:40, Экономика инноваций  Простой способ не тратить время на сбор справок при ДТП 13:38, РБК и Ингосстрах Госдума разрешила полиции вскрывать автомобили и жилища 13:19, Политика На что ориентироваться при выборе объекта недвижимости для инвестиций 13:15, Партнерский материал Задержан совладелец «Рив Гоша» и «Юлмарта» 13:14, Бизнес Бывший игрок в американский футбол умер в полицейском участке 13:13, Спорт Два российских бара вошли в рейтинг The World’s 50 Best Bars 13:09, Стиль Как чат-боты тренируют 2 тыс. сотрудников отдела продаж в «Ростелекоме» 13:09, PRO В МИДе обвинили Запад в утрате культуры политического диалога 13:05, Политика Черчесов сказал, что ему будет не хватать дружеской критики Гамулы 13:03, Спорт Какую поломку можно найти в подержанном авто, проехав 10 километров 12:52, РБК и Porsche Власти свяжут решение о QR-кодах с уровнем коллективного иммунитета 12:52, Политика Как выглядит сооруженный из грузовых контейнеров футбольный стадион 12:50, Зеленая экономика  Как не потерять деньги. Правила торговли криптовалютой на падающем рынке 12:44, Крипто Карпин словами «просто шок» отреагировал на смерть Гамулы 12:40, Спорт Третьяк фразой «вопрос остается открытым» оценил шансы Кузнецова на ОИ 12:38, Спорт Суд отклонил иск Земфиры к Гришковцу на ₽1,5 млн 12:37, Общество Земляк Ремарка и борец с COVID-19. Кто такой новый канцлер ФРГ Олаф Шольц 12:32, Фотогалерея  Отключаемая камера, тишина и 20 часов: ноутбук для бизнеса и фриланса 12:29, РБК и MSI Падение метеорита под Сочи. Видео 12:28, Общество В «Сколково-РЭШ» заявили о рисках владения «мертвыми» банковскими картами 12:25, Финансы
Газета
ФНС узнает на тайну больше
Газета № 061 (3228) (0110) Финансы,
0

ФНС узнает на тайну больше

Правительство предложило расширить доступ налоговиков к банковской информации
Налоговой службе стоит дать больше возможностей для получения информации о клиентах банков, считают в кабмине. Сейчас ФНС может запрашивать банки об операциях физлиц только в рамках налоговых проверок
Фото: Антон Вергун / ТАСС
Фото: Антон Вергун / ТАСС

В ближайшие три года российские налоговики могут получить больше возможностей для изучения информации о клиентах банков. Расширение прав Федеральной налоговой службы (ФНС) предусмотрено в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики», которые правительство внесло в Госдуму.

Документом предусмотрено «расширение возможностей получения налоговыми органами информации от кредитных организаций, необходимой для осуществления налогового контроля, а также направления такой информации по запросу компетентного органа иностранного государства».

Согласно пояснениям, реализация такой меры «будет способствовать обелению экономики, не затрагивая интересы добросовестных налогоплательщиков». Но какую именно информацию о клиентах и по какой схеме смогут получать налоговики, в документе не сказано.

Правительство также предлагает законодательно закрепить возможность обмена данными между Банком России и ФНС: тогда регулятор получит доступ к сведениям, представляющим налоговую тайну, а налоговая служба — к банковской тайне. Как следует из документа, этот обмен может быть необходим ЦБ «для исполнения возложенных на него функций».

Банк России и ФНС не ответили на запрос РБК на момент публикации.

Что сейчас ФНС знает о клиентах банков

Российские банки уже обязаны передавать в налоговые органы данные об открытии или закрытии счетов и депозитов клиентов-физлиц, индивидуальных предпринимателей и компаний (ст. 86 Налогового кодекса). С 1 апреля 2020 года в ФНС также поступают сведения об открытии или закрытии электронных кошельков: это затрагивает клиентов таких сервисов, как «Яндекс.Деньги», «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других, поскольку они работают через банки.

Кроме того, кредитные организации должны выдавать налоговикам справки о наличии у любого клиента счетов, вкладов, а также об остатках на них или операциях за определенные периоды. Такое возможно, если в банк поступит мотивированный запрос от налогового органа. Если речь идет о клиентах-юрлицах или индивидуальных предпринимателях, то основанием для обращения в банк считается проведение налоговой проверки или решение о взыскании задолженности по налогам. Если ФНС хочет проверить банковскую информацию о гражданине, подача запроса возможна только с согласия руководителя вышестоящего налогового органа. Еще один повод для проверки счетов и операций физлица — запрос иностранного налогового органа, с которым у России налажен обмен фискальной информацией.

Зачем ФНС новые полномочия

ФНС стремится получить неограниченный доступ к банковской тайне давно, с начала 2000-х годов, напоминает партнер юридической Paragon Advice Group Александр Захаров. «Действующий премьер Михаил Мишустин в то время уже работал в Министерстве налогов и сборов (было преобразовано в налоговую службу в 2004-м. — РБК), он эту тему прекрасно знает. Еще с тех пор Центробанк активно защищал банковскую тайну, поскольку открытие доступа ко всем банковских проводкам могло снизить доверие к банковской системе», — поясняет собеседник РБК.

Финансы
ЦБ ответил на идею передать сотрудникам МВД доступ к банковской тайне Фото: Андрей Любимов / РБК

Планы расширить полномочия ФНС можно трактовать как желание дать налоговым органам возможность получать банковские данные клиентов-физлиц вне налоговых проверок, допускает партнер ФБК Legal Надежда Орлова. Подобная инициатива обсуждалась еще летом 2018 года. ФНС направляла такое предложение в Минфин, писал «Коммерсантъ». Но Илья Трунин, на тот момент занимавший пост заместителя министра финансов, заявлял, что налоговикам не нужны новые полномочия для повышения сборов налогов с физлиц.

Налоговых проверок физлиц сейчас проводится немного — это трудоемкий процесс с неочевидной эффективностью, замечает Орлова. Но все может измениться, если ФНС получит больше данных о гражданах от банков. В этом случае служба сможет анализировать данные о движениях денежных средств, выделять конкретные группы налогоплательщиков и точечно проводить проверки, говорит эксперт. Аналогичный подход ФНС уже применяет к юрлицам, по которым у службы больше данных, напоминает она.

Что это значит для банков

Налоговики часто требуют от банков информацию и документы, которые прямо не относятся к финансовым операциям, отмечает старший юрист BGP Litigation Денис Савин. «Например, это информация об IP и MAC-адресах, с которых осуществляется дистанционное управление счетами, а также о карточке образцов подписей и оттиска печати организации или индивидуального предпринимателя», — перечисляет юрист.

Финансы
Коллегия Верховного суда отказала ФАС в доступе к банковской тайне Фото: Daniel Reinhardt / DPA / ТАСС

Такая проблема — запрос расширенных данных у банков о клиентах от налоговой службы — есть, но участники рынка ничего с этим сделать не могут, говорит начальник правового управления Ассоциации банков России Сергей Клименко. «Сейчас, если в банк приходит запрос от налоговой, никто не знает, проводится ли действительно проверка, идет она в отношении конкретного клиента или другого налогоплательщика, с которым он проводил операции, или нет. У кредитных организаций нет полномочий узнавать основания для проверки, то есть ограничение на запрос банковских данных о физлицах можно обойти», — поясняет он.

В августе российские банки уже столкнулись с всплеском запросов от налоговиков — количество сообщений выросло примерно в четыре раза, говорилось в письме АБР в ФНС. Впрочем, ФНС позднее поясняла, что количество камеральных проверок в июне—июле выросло только на 11%, а по итогам полугодия показатель снизился. Налоговики заявляли, что запросы инспекторов не касались клиентов-физлиц. «За первое полугодие 2020 года в рамках выездной налоговой проверки ФНС проверила всего 60 человек на всю Россию», — говорилось в сообщении ведомства. По оценкам ФНС, в среднем на физлиц приходится лишь 3% выездных проверок в год.

Если доступ налоговиков к банковской информации будет расширен и упрощен, нагрузка на банки вырастет, признает Клименко. Он, однако, не считает, что это вызовет протест со стороны участников рынка: «Все-таки организации не заинтересованы в том, чтобы портить отношения с госструктурой. Если это будет требование, основанное на нормативных актах, то банки будут [его] исполнять».