Перейти к основному контенту
Пенсионная реформа ,  
0 

«Мы стоим буквально на краю»: как в Думе обсуждали пенсионную реформу

Парламентарии, правительство и эксперты обсудили повышение пенсионного возраста в Госдуме. Слушания продлились более четырех часов. Самое главное из выступлений — в обзоре РБК
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

Госдума 21 августа провела большие парламентско-общественные слушания, посвященные пенсионной реформе. Они должны помочь улучшить законопроект правительства о повышении пенсионного возраста и «снять напряжения, где они есть», заявил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, открывая заседание.

Слушания продлились более четырех часов, в них приняли участие около 600 человек. Большинство экспертов, выступивших на заседании, поддержали решение правительства о повышении пенсионного возраста. Однако негативные эмоции, которые вызывает у большинства россиян пенсионная реформа, никуда не денутся — напряжение все равно будет сохраняться, говорит РБК политолог Алексей Макаркин.

Нужно было делать раньше

​Повышение пенсионного возраста необходимо, это решение нужно было принимать десять лет назад, а сегодня выхода нет — «мы подошли к черте», заявил на слушаниях председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Параметры повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин позволят увеличить реальные пенсии к 2024 году на 10% в сравнении с уровнем 2018 года, а к 2035-му — на 25%, следует из оценок Счетной палаты, представленных в Госдуме. Если же пенсионные границы оставить неизменными, пенсии сократятся в реальном выражении на 4% к 2024 году и на 7% к 2035 году.

В Думе предложили лишить пенсионных льгот всех госслужащих
Политика
Фото:Владимир Федоренко / РИА Новости

Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов тоже считает, что пенсионную реформу следовало проводить раньше. «Мы начинаем пенсионную реформу с коэффициентом поддержки, то есть с количеством работающих на одного пенсионера, [равным] 2,2. Это абсолютный рекорд», — заявил Кузьминов, подчеркнув, что «мы стоим буквально на краю». По его словам, в среднем все страны, которые начинали пенсионную реформу, делали это при коэффициенте поддержки 2,5–3 (количество работающих в расчете на одного пенсионера).

Пенсия 70% от зарплаты

Коэффициент замещения (соотношение среднего размера назначенных пенсий и средней зарплаты) в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) должен быть доведен до 40%, но сейчас во всех развитых странах с учетом добровольной накопительной составляющей пенсия составляет 60–70% от заработка при выходе на пенсию, сказал Кудрин. «Мы должны ставить себе цель впоследствии, в перспективе, чтобы пенсия была 60–70% от заработной платы. Если мы сегодня не решаем вопросы повышения пенсионного возраста, мы перечеркиваем эти цели», — сказал Кудрин. По оценкам Счетной палаты, коэффициент замещения при реализации правительственных предложений по повышению пенсионного возраста в 2024 году составит 34%, а в 2035 году — 35,6%.

Кто бенефициары?

Правительство рассчитывает, что основными «бенефициарами» пенсионной реформы станут неработающие пенсионеры. Их пенсии будут в среднем расти на 1 тыс. руб. в год и к концу четвертого президентского срока Владимира Путина достигнут 20 тыс. руб. Экономия от повышения пенсионного возраста за шесть лет превысит 3 трлн руб., и все эти средства будут направлены на рост пенсий опережающими инфляцию темпами, заверил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

По его словам, параметры опережающей индексации страховых пенсий «найдут отражение» в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда. «Законопроект, который является предметом нашего сегодняшнего рассмотрения, свяжется с теми параметрами, которые предусмотрены будут в двух бюджетах — основном, федеральном и бюджете Пенсионного фонда», — сказал министр. По его словам, все необходимые расчеты не являются «никакой тайной».

Альтернатив нет

Альтернатив повышению пенсионного возраста нет: например, правительство не может использовать Фонд национального благосостояния (ФНБ) и нефтяные доходы для сбалансированности пенсионной системы, объяснял Кудрин. ​«Напомню, что в 2008–2009 годы половина всего Резервного фонда была потрачена на спасение, поддержание бюджетной системы, включая Пенсионный фонд. На сегодня Резервного фонда нет, на сегодня остался один Фонд национального благосостояния. Его хватит на один такой похожий кризис, пока у нас больше средств нет... Мы не можем к нему подвязывать выплаты пенсионной системы», — подчеркнул он.

Фото: РБК
Видео: РБК
Video

«Звучат предложения направить средства ФНБ на выплату пенсий и их повышение. Звучит красиво, но последствия никого не интересуют, потому что в ФНБ находятся 5 трлн руб., а ежегодный бюджет ПФР — более 8 трлн руб. Один раз заберем, направим, что будет дальше? Опять придем к той же проблеме, только без запаса, который сегодня позволил нам спокойно пройти финансово-экономический мировой кризис», — согласился лидер фракции ​«Единая Россия» Сергей Неверов.

Дефицит бюджета Пенсионного фонда в 2018 году увеличится в 2,4 раза
Экономика
Фото:Юрий Смитюк / ТАСС

Другой путь повышения доходов ПФР — увеличение ставки пенсионных взносов — приведет к росту теневого сектора, предупредил Топилин. Увеличение ставки страховых взносов в ПФР приведет к росту нагрузки на бизнес, сокращению рабочих мест и, как следствие, уменьшению объема страховых взносов, поступающих в фонд, считает Неверов.

В чем претензии бизнеса?

Работодатели концептуально поддержали правительственный законопроект, но высказали к нему ряд замечаний, напомнил президент РСПП и координатор стороны работодателей на Российской трехсторонней комиссии Александр Шохин. «Мы высказываем претензию правительству о том, что очень слабо просчитаны многие вещи: в частности, не предоставлены актуальные расчеты, нет достаточно подробного анализа ситуации на рынке труда», — сказал он. Шохин подчеркнул, что бизнес «категорически против» административного или уголовного принуждения работодателей к сохранению занятости лиц предпенсионного возраста. По его словам, необходимы стимулы. «Нужны стимулы подобно сколковским инновационным стимулам в части взносов в Пенсионный фонд и другие социальные фонды, с тем чтобы у работодателей был стимул сохранения или даже привлечения работников старших возрастов», — предложил Шохин. Для участников проекта «Сколково» предусмотрен пониженный тариф взносов в ПФР в размере 14%.

Кто против?

Фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», как и во время первого чтения законопроекта, выступили против повышения пенсионного возраста. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал законопроект о повышении пенсионного возраста «жестоким и циничным». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский усомнился, что властям удастся добиться увеличения продолжительности жизни из-за увеличения срока трудовой жизни. «Мы среднее поколение в могилу загоняем. Как же они будут жить дольше, если мы их заставляем работать больше?» — рассуждал он.

Как Госдума одобряла повышение пенсионного возраста
Экономика
Фото:Антон Новодережкин / ТАСС

«Я абсолютно убежден — голосовать за такой закон, поддерживать его в сегодняшних российских реалиях аморально», — заявил лидер фракции «Справедливой России» Сергей Миронов. Он призвал все инициативные группы объединить усилия для проведения референдума по вопросу повышения пенсионного возраста. По мнению Миронова, он «будет последним редутом в нашей обороне по пенсионному законопроекту».

Шпаргалка для правительства: как в мире реформировали пенсионную систему
Фотогалерея 
В конце 2011 года новоизбранное португальское правительство начало национализацию пенсионных накоплений граждан. Были изъяты накопления, которые португальцы передали в четыре крупнейших банка страны. Национализировали даже те активы банков, которые затронули пенсионные платежи в 2011 году. Правительство объяснило свои действия необходимостью сохранить бюджетный дефицит на уровне не выше 5,9% ВВП. Всего государство изъяло €6 млрд, при этом в 2011 году изъяли только 3,3 млрд, а остальную сумму — в июне 2012 года. В общей сложности реформа затронула около 30 тыс. пенсионеров.

В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.

Слушания указали на отсутствие или очевидную слабость публичных лидеров пенсионного протеста, полагает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Говорить о коренном переломе отношения общества к пенсионной реформе преждевременно, полагает он. «Реакция общества может быть разной — и выгорание от низкой эффективности борьбы (особенно в случае некоторых уступок со стороны власти), и новая волна негатива — поскольку четкого измеряемого результата от слушаний они могут и не заметить», — сказал РБК Виноградов.

Льготы и накопления: какие предложения по пенсионной реформе собрала ЕР
Общество
Занятие йогой в парке "Ангарские пруды". 26 июня 2018 года

Второе чтение законопроекта состоится осенью, прием поправок завершается 24 сентября, но уже поступило более 100 предложений по изменению законопроекта. По итогам слушаний в Госдуме будет создана специальная рабочая группа, которая займется доработкой законопроекта.

Кто первым поздравил Путина с победой на выборах. Список лидеров стран

В каких регионах больше всего жителей платят «налог на богатых». Инфографика

ЦБ проведет заседание 22 марта. Что будет с ключевой ставкой

На Масленицу сожгли 22-метровую скульптуру «Черная гора». Видео

Нефть марки Brent дорожает четыре месяцы подряд. Почему так происходит

У российских дилеров появились кроссоверы новой марки Denza. Фото и цены

В Хамовниках нашли 400 артефактов XVIII–XIX веков. Фото

Издательство АСТ выпустит роман Драйзера, который никогда не выходил на русском

Как голосовали на выборах в посольствах и консульствах за границей. Видео

НАТО начало строить крупнейшую военную базу в Европе

Организацию католиков из «Кода да Винчи» обвинили в «современном рабстве»

Здание британского парламента оказалось под угрозой из-за полчищ крыс и «атмосферы разложения»

Акции «Тинькофф» упали на 6% после «переезда» с Кипра. Что будет дальше?

«Газпром» — главная интрига дивидендного сезона. Чего ждать инвесторам?

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Пушилин заявил о продвижении российских войск «практически везде» Политика, 11:28
Альфа-банк ввел новую программу поддержки начинающих предпринимателей Отрасли, 11:24
Захарова отвергла связь с Россией слов Пашиняна о войне с Азербайджаном Политика, 11:23
Теннисист потерял сознание во время матча на «Мастерсе» в Майами Спорт, 11:13
Клуб КХЛ уволил главного тренера по ходу плей-офф Спорт, 11:13
Над Белгородской областью уничтожили девять снарядов RM-70 Vampire Политика, 11:04
В Думе допустили сокращение запретных для участия в операции преступлений Политика, 11:01
Второе дыхание: как правильно завершить карьеру
Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro
Купить интенсив
Тренды в интерьерах загородных домов — 2024. Делаем стильный ремонт Недвижимость, 11:00
На вице-мэра Тулуна надели наручники в рабочем кабинете Политика, 11:00
Военная операция на Украине. Онлайн Политика, 10:59
Спасатели нашли тело пропавшего в Красноярске 20-летнего баскетболиста Спорт, 10:53
Пользователи второй день подряд жалуются на сбои у «МегаФона» Технологии и медиа, 10:53
В Белгороде и его окрестностях объявили ракетную опасность Политика, 10:52
Правовое управление Думы не одобрило отзыв особого статуса Ельцин-центра Политика, 10:51