«Ее введение в свое время позволило вывести зарплаты и доходы из тени, упростить, сделать понятным налоговое администрирование. Если учесть, что после введения плоской шкалы НДФЛ собираемость налогов увеличилась, причем увеличилась значительно, эти дополнительные средства государство получило возможность направить на решение социальных задач, то станет ясно, что справедливость тут абсолютно ни при чем», — объяснил президент.
Касаясь выделения денег на лечение детей с тяжелыми заболеваниями, Путин поблагодарил тех, кто собирал деньги на эти нужды, однако отметил, что особую роль должно играть государство. «Необходимо системное, именно государственное решение. Надо определить надежный, постоянный источник финансирования. Помощь должна дойти до каждого ребенка, до каждой семьи, которая столкнулась с такой бедой», — сказал Путин.
НДФЛ поступает в региональные и местные бюджеты. Но из слов президента следует, что дополнительный налог на состоятельных граждан в 2 п.п. будет централизовываться на уровне федерального бюджета, откуда будет перенаправляться на цели лечения детей.
Изменение шкалы НДФЛ для богатых обусловлено скорее общественным запросом на социальную справедливость, а не фискальными соображениями (60 млрд руб. — слишком маленькая сумма в масштабах бюджета), говорилось ранее в комментарии рейтингового агентства НКР, поступившего в РБК. В агентстве не исключают, что работодатели станут применять практику дробления зарплаты по различным юрлицам с целью освободить высокооплачиваемых работников от возросших налогов. По данным Росстата, зарплаты свыше 3 млн руб. в год получают всего 0,8% работающих, что составляет около 500 тыс. человек.
Администрировать прогрессивную шкалу ставок дороже плоской, поэтому повышение сбора налога в ближайшие год-два существенно не должно превысить затраты на дополнительное администрирование, заметил партнер КПМГ в России и СНГ Донат Подниек. «Логично было бы не просто повышать налог, а учитывать доходы семей. Применять пороговое значение именно к доходам семьи, а не каждого налогоплательщика. Такой подход используют США и некоторые страны Европы», — рассказал Подниек. Помочь в этом мог бы единый ресурс данных о россиянах, который сейчас разрабатывает ФНС.
Власти ожидаемо отказались от отмены или снижения подоходного налога для бедных, отметил главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах: «Отмена или снижение НДФЛ для граждан с низкими доходами «убила» бы бюджеты дотационных регионов, а в выигрыше осталась бы Москва», — пояснил Табах. Отмена НДФЛ для россиян с зарплатой на уровне МРОТ (12,1 тыс. руб.) отнимет у бюджета свыше 1 трлн руб., пояснял глава управления ФНС Валерий Засько.
Во время прямой линии в 2018 году президент отмечал, что от введения прогрессивной шкалы НДФЛ «фискальный результат почти нулевой, а шума много». «Как только он [прогрессивный НДФЛ] вводится, часть граждан, у которых высокие доходы, начинают различными способами скрывать эти доходы. Начинаются зарплаты дополнительные в конвертах и так далее», — говорил глава государства в июне 2018 года.
В феврале 2020 года министр финансов Антон Силуанов в интервью РБК говорил, что ведомство может рассмотреть вопрос о введении прогрессивной ставки НДФЛ только в 2024 году, а до этого принципы налогообложения изменяться не будут и сейчас этот вопрос в правительстве не обсуждается.
Из стран с прогрессивной шкалой налогообложения самая высокая максимальная ставка подоходного налога установлена в Швеции — 61,85%. В Дании — 55,8%, в Германии — 47,5%, в Китае, Великобритании, Испании, Франции и ЮАР — 45%, в США — 37%. Из стран ЕАЭС прогрессивную шкалу ввела только Армения, максимальная ставка — 36%. В Белоруссии ставка, как и в России, 13%, в Казахстане и Киргизии — 10%.
С 1992 по 2000 год в России действовала прогрессивная шкала налогообложения подоходного налога. Минимальная ставка в разные периоды времени составляла 12%, максимальная — колебалась от 30 до 45%. Но с 1 января 2001 года была установлена единая ставка НДФЛ в размере 13%. Одной из причин неудачной реализации прогрессивной шкалы налогообложения в 1992–2000 годы Минфин назвал сложность налогового администрирования из-за стремления работодателей к занижению белой зарплаты сотрудников для ухода от налогов.
«Мы будем прорабатывать эти вопросы в соответствии с поручениями президента РФ, которые будут даны», — сообщили в пресс-службе Минфина.
РБК направил запрос в ФНС.
