Москва раскрыла бюджет на безопасность в 2024 году
Какие расходы вырастут и почему
Московские власти в городском бюджете на 2024–2026 годы планируют более чем вдвое увеличить расходы по госпрограмме «Безопасный город» по сравнению с суммой, которая планировалась на 2024 год предыдущим бюджетом. Это следует из материалов к проекту бюджета Москвы, которые изучил РБК.
Финансирование государственной программы «Безопасный город» предусмотрено в 2024 году в объеме 106,2 млрд руб. На 2025 и 2026 годы запланировано 98,2 млрд и 100,5 млрд руб. соответственно.
В прошлогоднем бюджете столицы (.pdf) на 2024 год на финансирование мероприятий в рамках «Безопасного города» было заложено 48,7 млрд руб., а на текущий год выделялось 50,8 млрд руб. Однако уже по ходу исполнения бюджета 2023 года траты на «Безопасный город» резко увеличились: по состоянию на 18 октября план по расходам в рамках программы составляет 193 млрд руб., из которых исполнены уже 152 млрд руб. (данные департамента финансов с портала «Открытый бюджет Москвы»).
«В 2024 году предусмотрено существенное увеличение расходов по государственной программе «Безопасный город». Дополнительные бюджетные ассигнования будут направлены на обеспечение безопасности жителей, охрану и антитеррористическую защищенность городских объектов, приобретение техники и имущества для пожарных частей, укрепление материально-технической базы органов, обеспечивающих безопасность на территории города», — подтвердили РБК в правительстве Москвы в ответ на запрос.
«Объемы ассигнований предусматриваются в соответствии с планами реализации мероприятий государственных программ, с учетом завершения выполнения ряда мероприятий в 2023 году», — добавили там.
Какие расходы входят в «Безопасный город»
Госпрограмма «Безопасный город» включает в себя несколько подпрограмм:
- «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений» — на 2024 год запланировано около 72,7 млрд руб. В бюджете 2023 года финансирование подпрограммы предполагалось в объеме около 26 млрд руб., но потрачено уже 93,6 млрд руб. при плане 113,7 млрд руб. (по состоянию на 18 октября).
Сюда входит участие города в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, а также обеспечение общественного порядка с привлечением народных дружинников, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, охрана и антитеррористическая защищенность городских объектов.
В 2023 году Москва столкнулась с атаками дронов. В конце августа мэр Сергей Собянин сообщил, что Москва уже «многое сделала» для защиты от беспилотников — в частности, были построены новые объекты ПВО. «Иногда не успевает остыть асфальт, как работают уже ракеты, которые сбивают летящие беспилотники», — добавил мэр. Кроме того, он рассказал, что завершилось строительство специального аэропорта в Орле для перехватчиков дронов, летящих в направлении Москвы.
Именно дофинансирование этой подпрограммы начиная с 2022 года является основной причиной увеличения фактических годовых расходов на «Безопасный город» по сравнению с законом о бюджете. Так, в 2022 году расходы по подпрограмме составили 71,6 млрд руб. против изначально заложенных 22,8 млрд руб. Для сравнения: в 2021 году на обеспечение правопорядка и профилактику правонарушений потратили около 23 млрд руб. Основная доля дополнительных ассигнований в течение года приходится на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, связанным с охраной порядка и общественной безопасностью. Например, в декабре 2022 года правительство Москвы распорядилось выделить субсидии юридическому лицу в рамках реализации программы «Безопасный город», получатель этих субсидий не раскрывался.
Как следует из обновленной Адресной инвестиционной программы Москвы, в рамках программы «Безопасный город» в 2024, 2025 и 2026 годах будет выделено по 9 млрд руб. в год на строительство административных зданий в рамках развития материально-технической базы столичного военного комиссариата. Для работ будет привлечена автономная некоммерческая организация «Развитие городских технологий», которая занимается капремонтом московских поликлиник, благоустройством территорий, модернизацией парков и т.д.
- «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» — 28,7 млрд руб. на 2024 год (23,5 млрд руб. предусматривалось в законе о бюджете 2023 года).
Финансирование, в частности, предусмотрено на работу подведомственных городу учреждений: Московской городской поисково-спасательной службы, Пожарно-спасательного центра, Московского авиационного центра, а также на «развитие гражданской обороны города», работу систем связи и оповещения, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских средств.
- «Мобилизационная подготовка экономики» — 2,9 млрд руб. в 2024 году (0,4 млрд руб. в бюджете 2023 года; текущий план на 2023 год — 43,4 млрд руб.).
Эти средства, как сказано в пояснительной записке, планируется направить на «повышение готовности объектов мобилизационного назначения», доведение до установленных норм запасов материально-технических средств и медикаментов на этих объектах, создание условий для их хранения и своевременного освежения, а также на создание страхового фонда документации.
Страховой фонд документации — это упорядоченный массив страховых копий документов, изготовленных по микрографической и/или цифровой технологии в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации «Единый российский страховой фонд документации» и хранящихся в помещениях, обеспечивающих их долговременную сохранность, пояснили РБК в правительстве Москвы. В столице он «создается на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием».
Подпрограмма «Мобилизационная подготовка экономики» входила в состав «Безопасного города» еще в первые годы реализации программы, с 2012 года. Согласно федеральному закону № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации», речь идет о мероприятиях, проводимых в мирное время, для того чтобы заблаговременно подготовить экономику страны, регионов и муниципальных образований, а также органы власти «к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время».
- «Внедрение цифровых технологий для обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений» — около 1,97 млрд руб. (0,8 млрд руб. в бюджете 2023 года).
Расходы предусмотрены на модернизацию информационных ресурсов, закупку технических средств и вычислительной техники.
Что такое «Безопасный город»
Программа «Безопасный город» была учреждена в сентябре 2011 года, ее непосредственная реализация началась с 2012-го. За время существования программы формулировки ее целей менялись: сейчас под ними понимаются защита личности, общества и государства; профилактика правонарушений; снижение рисков чрезвычайных ситуаций, защита населения и города от угроз природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на воде; повышение готовности органов власти по вопросам мобилизационной подготовки экономики.
Так, в рамках «Безопасного города» в Москве была создана обширная система видеонаблюдения. Сейчас в столице установлено более 225 тыс. камер, из них почти 7 тыс. — в местах массового скопления граждан. С 2017 года в Москве заработали камеры с функцией распознавания лиц. По данным на сайте департамента информационных технологий Москвы, система городского видеонаблюдения используется при раскрытии 70% преступлений.
Камеры и систему распознавания лиц также использовали, например, для контроля соблюдения режима самоизоляции весной 2020 года, во время пандемии коронавируса, и для вычисления реального места жительства призывников.
Расходы по оборонному разделу
Расходы столицы на мобилизационную подготовку экономики не ограничиваются ассигнованиями по госпрограмме «Безопасный город», следует из пояснительной записки к проекту бюджета. В разрезе по функциональным разделам бюджетной классификации ассигнования на мобилизационную подготовку экономики входят в раздел «Национальная оборона» и составят в 2024 году 15,6 млрд руб.
При этом в текущем году общие расходы Москвы на мобилизационную подготовку экономики уже значительно выше. Согласно оперативным данным «Электронного бюджета», план по расходам бюджета Москвы в 2023 году по подразделу «Мобилизационная подготовка экономики» раздела «Национальная оборона» составляет 41,8 млрд руб., а фактически исполнено по состоянию на 16 октября 37 млрд руб. («Открытый бюджет» Москвы не предоставляет оперативные данные по разделам функциональной классификации).
Общие расходы московского бюджета на 2024 год запланированы в объеме 4,79 трлн руб., доходы — 4,29 трлн руб. Дефицит бюджета составит 500,3 млрд руб.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
