Bloomberg увидел «растущую пропасть» между регионами России
На фоне пандемии, серьезно ударившей по региональным бюджетам, в России растет неравенство между регионами, пишет Bloomberg со ссылкой на оценки экспертов и данные входящего в медиахолдинг РБК агентства «Национальные кредитные рейтинги» (НКР).
Bloomberg обращает внимание на то, что уже сейчас уровень благосостояния россиян в разных регионах отличается в разы. К примеру, по данным Росстата, на которые ссылается агентство, в Москве средний заработок в четыре раза выше, чем в четырех беднейших регионах — Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Туве и Кабардино-Балкарии. Так, согласно данным Росстата за второй квартал 2020 года, если в столице средний заработок составил 70,6 тыс. руб., то в Ингушетии — 16,2 тыс. руб., в Карачаево-Черкесии — 16,3 тыс., в Туве — 16,7 тыс. руб., в Кабардино-Балкарии — 17,6 тыс.
Риск еще большего увеличения неравенства Bloomberg видит в росте заимствований регионов, столкнувшихся с необходимостью финансировать дополнительные расходы, связанные с пандемией. По оценкам НКР, в 2021 году регионы увеличат чистые заимствования на 400 млрд руб. ($5,3 млрд). Дальнейшему росту задолженности может способствовать отмена лимита по объему долга региона, установленному правительством и Минфином.
Превысить дефицит региональных бюджетов, госдолг и задолженность по коммерческим заимствованиям, согласно постановлению правительства, регионам сейчас можно только в пределах средств, высвобождаемых в результате отмены погашения бюджетных кредитов в текущем году. Сейчас объем дополнительных антикризисных заимствований ограничен 74 млрд руб., однако в сентябре регионы жаловались на это ограничение, указывая, что им не хватает средств для борьбы с эпидемией. В начале октября Минфин согласился отменить лимит, а к концу месяца президент дал поручение рассмотреть возможность «превышения предельных показателей дефицита бюджета и объема государственного долга» регионов на 2021 год, то есть заимствовать выше лимита.
Одновременно, указывает Bloomberg, снизились налоговые поступления в регионах, полагающихся на доходы от энергоресурсов, а также от туризма.
В октябре губернатор Псковской области Михаил Ведерников на видеовстрече с президентом Владимиром Путиным предупредил, что без выделения области дополнительного финансирования из федеральных средств регион просто не сможет закончить год. «Кассовый разрыв на сегодняшний день составляет порядка 1 млрд и 150 млн руб., и без дополнительной помощи мы просто не сможем закончить финансовый год», — констатировал он.
«До недавнего времени регионы могли рассчитывать на трансферты из центра. Теперь губернаторы регионов внезапно оказываются в положении, когда им необходимо поддерживать местную экономику и становиться дружелюбными к бизнесу, если они хотят получить какой-либо доход», — комментирует ситуацию заместитель главного экономиста Института международных финансов в Вашингтоне Элина Рыбакова.
В условиях роста задолженности регионов и падения поступления налогов в бюджет пострадают наиболее бедные регионы, что повысит неравенство субъектов в России, заключает Bloomberg.
В мае правительство России в рамках антикризисных мер по поддержке регионов скорректировало график выплат по бюджетным кредитам. Так, до конца 2020 года все субъекты страны полностью освобождаются от погашения долга. Согласно постановлению, в 2021–2024-м они начнут выплачивать по 5% задолженности каждый год, а в 2025–2029 годах можно выплатить остаток равными долями с возможностью погасить долг раньше времени.
