Силуанов описал проблемы на рынке табака фразой «марка есть, а толку нет»
Для обеления табачной отрасли, в которой сохраняется еще много серых зон, необходима система полной прослеживаемости рынка по примеру той, которая действует для рынка алкоголя, заявил в интервью РБК глава Минфина Антон Силуанов.
Минфин, «как никто другой, заинтересован в наведении порядка» на табачном рынке, поскольку «это деньги для бюджета», отметил министр. «Оборот табака — сфера, где еще много непрозрачных зон, включая серый импорт из соседних стран. Акцизов на табак мы собираем в разы больше, чем акцизов на алкоголь, а возможностей контроля меньше», — посетовал Силуанов.
Система прослеживаемости, контроль за производством и перемещением продукции и ответственность за нарушения для табачной продукции должны быть такие же, как для спиртных напитков, где полную прослеживаемость обеспечивает Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), считает министр.
«В табаке все по-другому. Да и должной ответственности за нарушения нет. Марка есть, а толку нет», — констатировал Силуанов.
В табачной отрасли «действенные механизмы контроля» почти отсутствуют из-за того, что отрасль курируют несколько регуляторов (среди них Минсельхоз, Минздрав, МВД, Роспотребнадзор, ФНС и ФТС), а нормативно-правовое регулирование разрозненное, — это ведет к увеличению производства и оборота нелегальной продукции, отмечали в Минфине.
Какие системы контролируют оборот алкоголя и табака
ЕГАИС контролирует производство спиртных напитков в России и их импорт, а также розничную продажу. С 1 января 2016 года розничные магазины в России передают в ЕГАИС сведения об оптовых закупках любого алкоголя, а с 1 июля 2016 года — о розничных продажах (исключая пиво).
На табачную продукцию с 2019 года наносятся штрихкоды data matrix Национальной системы маркировки «Честный знак», которая должна обеспечивать прослеживаемость оборота произведенной в России и ввезенной в страну табачной продукции до конечного потребителя. Обязательная маркировка наносится на сигареты и папиросы с 1 июля 2019-го, а с 1 июля 2020-го она введена для альтернативного табака (сигары, сигариллы, курительный и нюхательный табак, а также табак для кальяна). С 1 марта 2022 года обязательная маркировка введена также для стиков для систем нагревания и не содержащих табак курительных смесей для кальяна.
Глава Минфина напомнил, что министерство внесло в правительство ряд законодательных инициатив, направленных на ужесточение контроля за табачным рынком. В июне Минфин представил разработанный им проект отдельного отраслевого закона для регулирования производства и оборота табака. Документ предполагает введение лицензирования для производства и импорта табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также обязывает производителей регистрировать основное оборудование для их производства. Законопроект предусматривает, что государственный контроль за производством и оборотом товаров на табачном рынке будет опираться на маркировку «Честный знак» и учитываться в ее системе.
Силуанов выразил надежду, что предложенный законопроект удастся внести в Госдуму и принять уже в этом году. Ужесточение регулирования и обеление табачного рынка за счет повышения собираемости и улучшения администрирования акцизов, по оценке Минфина, могут принести бюджету в 2023 году дополнительные доходы в размере 100 млрд руб.
Предложение по регулированию табачной отрасли по системе ЕГАИС не новое: в 2021 году Минфин выступал с инициативой ввести лицензии на производство и оптовую торговлю табака и передавать данные в доработанную систему ЕГАИС. Но предложение включить табачную продукцию в сферу действия системы ЕГАИС поддержали не все участники рынка. Учитывая введенную для табачного рынка маркировку, «некоторые положения проекта закона относительно системы ЕГАИС представляются излишними», говорил вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко.
Представитель Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) — оператора системы «Честный знак», заявил РБК, что «система маркировки намного эффективнее любых других существующих систем, о чем говорят результаты работы». С момента ее введения уровень контрафакта в табачной продукции снизился на четверть — с 15,6% в 2019 году до 12,1% в 2021 году, выявлены и закрылись 32 нелегальных производства, еще 18 табачных фабрик вышли из тени и начали работать легально. А благодаря маркировке в 2021 году начисления от акцизов в табачной отрасли выросли, по данным ФНС, на 121,6 млрд руб. (20,9%) — до 705 млрд руб., добавили в ЦРПТ.
РБК направил запросы в правительство и Минпромторг.
Сколько бюджет теряет из-за нелегальной торговли сигаретами
Год назад Счетная палата оценивала, что за пять лет — с 2016 до середины 2021 года — федеральный бюджет потерял из-за незаконной продажи табачной продукции 295,6 млрд руб. Доля нелегального табака за этот же период, по данным независимого международного агентства Kantar TNS Russia, выросла почти в десять раз — с 1,1 до 10,7%. Таким образом, каждая десятая пачка сигарет в России была продана нелегально, с нее не уплачивался налог.
За 2021 год бюджет потерял из-за незаконного оборота табака 75,2 млрд руб., а в первом полугодии 2022 года — как минимум 38,7 млрд руб., оценивал национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (АНО «ННЦК»). По данным экспертов, на долю нелегальной продукции сейчас приходится 12,1% российского рынка табака. Больше всего нелегальных сигарет встречается в пограничных регионах— Новгородской и Брянской областях.
Самая большая доля в нелегальном обороте — это сигареты, незаконно ввезенные из соседних стран Евразийского экономического союза (помимо России, в него входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия). Большинство нелегальных сигарет поступает из Белоруссии: на их долю приходится 92% ввезенного в Россию табачного контрафакта из стран ЕАЭС.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
