«Мигрант ID»: что это такое, зачем он нужен и как будет работать

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Содержание:

• Что такое Мигрант ID
• Что такое цифровой профиль мигранта и чем он отличается от «Мигрант ID»
• Для чего нужен Мигрант ID
• Как будет работать система Мигрант ID
• Кто будет платить за оформление Мигрант ID
• Как система Мигрант ID повлияет на трудовую миграцию

Что такое «Мигрант ID»

«Мигрант ID» («айди», от англ. identity document) — это удостоверение личности с электронным носителем данных, которое может стать обязательным для иностранцев, если они приезжают в Россию не как туристы. Цифровой паспорт будет содержать ФИО, сведения о гражданстве, биометрические данные, трудовой патент, информацию о месте жительства и работы, данные о переводах за рубеж и правонарушениях.

Законопроект о введении системы «Мигрант ID» разработали депутаты фракции «Новые люди» осенью 2024 года. Согласно предлагаемым поправкам в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранец может въехать в Россию только в случае, если ему одобрили заявку на оформление электронного паспорта. По прибытии в Россию иностранец должен передать свои биометрические данные и сдать экзамен по русскому языку как иностранному для работы в стране. Иностранцы, уже въехавшие в страну, должны будут оформить «Мигрант ID» не позже, чем через 30 дней после вступления закона в силу.

«Мигрант ID» должны будут получать все категории мигрантов: приезжающие с целью работы или получения образования, а также члены их семей. Российские власти планируют, что в будущем «Мигрант ID» будет удостоверять личность и заменит документы, подтверждающие право мигранта на проживание и работу в России.

Что такое цифровой профиль мигранта и чем он отличается от «Мигрант ID»

Цифровой профиль мигранта — это комплекс сведений о человеке, который будет включать основные персональные данные (ФИО, дата рождения, гражданство), биометрию (отпечатки пальцев и фотографии, полученные при въезде), информацию о статусе (сроки пребывания, тип разрешительного документа) и уникальный идентификатор. По словам премьер-министра России Михаила Мишустина, в будущем он заменит бумажный патент.

Цифровой профиль мигранта — более широкое понятие, чем «Мигрант ID». Если «Мигрант ID» — это физический электронный документ, удостоверение личности, то цифровой профиль — скорее концепция, которая является часть широкой цифровизации госуправления.

Цифровой профиль не является физическим документом — это электронная запись в государственной базе данных. Запись формируется автоматически при въезде в Россию и сдаче на границе биометрии, но ее можно создать и самостоятельно в приложении RuID.

О планах создания такой информационной системы стало известно еще в начале 2021-го. В апреле 2024 года с инициативой создания цифрового профиля иностранца, который должен служить «единым уникальным идентификатором» и собирать данные от разных государственных органов и организаций, выступили в МВД. Позднее идею поддержал зампредседателя Совбеза России Дмитрий Медведев.

С декабря 2024-го иностранцев обязали сдавать биометрию во всех аэропортах Москвы, а с февраля 2025-го МВД ведет реестр контролируемых лиц — иностранцев, которые находятся в России без законных оснований. В январе 2025 года было принято постановление правительства, согласно которому внедрение цифровых профилей мигрантов началось с 30 июня 2025 года. Изменения не касаются граждан Белоруссии, детей до шести лет, дипломатов и членов их семей.

Вице-спикер Госдумы от партии «Новые люди» Владислав Даванков назвал эти меры «шагами к полноценному введению «Мигрант ID».

Для чего нужен «Мигрант ID»

Авторы поправок — депутаты фракции «Новые люди» во главе с ее руководителем Алексеем Нечаевым — считают, что «Мигрант ID» позволит сделать миграцию контролируемой и безопасной. В частности, по их мнению, цифровой паспорт решит проблемы с незаконным трудоустройством и арендой жилья. По словам Нечаева, введение «Мигрант ID»— «неизбежная мера». Он считает, что только так можно сделать миграцию «цивилизованной и контролируемой», а жизнь граждан — безопасной.

Как пояснила депутат фракции «Новые люди» Ксения Горячева, система «Мигрант ID» даст возможность отследить весь маршрут мигранта: когда он приехал в Россию, где работает и живет, в каких местах бывает и насколько часто, в каком банке имеет счет. По ее словам, цифровой паспорт позволит сделать весь этот путь прозрачным и безопасным.

Если же мигрант нарушит закон, с помощью «Мигрант ID» его будет проще найти. Кроме того, биометрия закроет для мигрантов, которые после депортации сменили на родине паспортные данные, возможность вернуться в Россию.

Как будет работать система «Мигрант ID»

Предполагается, что все иностранцы, за исключением туристов, будут обязаны получать «Мигрант ID» при въезде в Россию. Для получения документа гражданин должен будет подать заявку до въезда в страну и уплатить сбор в размере 3 тыс. руб. Те, кто на момент вступления поправок в силу уже будут находиться в России, получат месяц на оформление документа. Документ в виде пластиковой карты с чипом будет выдаваться в миграционном центре.

Заявление должно включать информацию об образовании, уровне профессиональной подготовки, наличии судимостей, а также о планируемом месте работы, проживания и сроке пребывания. К нему необходимо приложить медицинскую справку. Если обращение будет одобрено, то иностранцу в России потребуется сдать биометрические данные — фотографии лица и отпечатки пальцев, а также пройти экзамен по русскому языку. При этом еще до въезда в страну иностранец получает QR-код, который предъявляет при пересечении границы.

После проверки мигрант должен в течение месяца внести в систему информацию о своем месте работы, проживания и банковском счете. Если он не выполнит это требование или не уведомит власти об увольнении, смене места жительства или о переводах за границу, ему может грозить депортация. Для обновления информации мигранты получат доступ в электронный личный кабинет, который будет разработан в рамках эксперимента в качестве альтернативы «Госуслуг» для иностранцев. Порядок его создания и работы установит правительство.

Кто будет платить за оформление «Мигрант ID»

Предполагается, что за оформление «Мигрант ID» будут платить сами мигранты. Авторы инициативы предлагают внести поправки в Налоговый кодекс, согласно которым пошлина за выдачу электронного паспорта мигранта составит 3 тыс. руб. Она оплачивается на этапе подачи заявки.

Как система «Мигрант ID» повлияет на трудовую миграцию

Поскольку внедрение системы «Мигрант ID» является ужесточением миграционного законодательства, оно может на некоторый период сократить поток трудовых мигрантов в Россию. Одной из причин может стать повышение финансовой нагрузки для иностранных граждан.

Профинансировать создание системы «Мигрант ID» авторы поправок предлагают за счет повышения стоимости трудового патента. По их задумке, если поднять его стоимость в полтора раза (в 2025 году он рассчитывается по формуле 1200 руб. x 2,594 x региональный коэффициент; в Москве и области он стоит 8900 руб. и действует не более года), то это принесет бюджету 75 млрд руб. Эту сумму можно будет направить на создание системы, полагают депутаты.

В то же время с «Мигрант ID» приезжий будет более защищен с юридической точки зрения. К примеру, если иностранец получит болезнь или травму на работе, то он сможет доказать, что действительно работал в этом месте. Кроме того, упростится взаимодействие приезжих с местными ведомствами и органами.