Еврогруппа одобрила антикризисные меры для помощи экономике на €500 млрд

Марио Сентену (Фото: Piroschka van de Wouw / Reuters)

Сколько ЕС потратит на восстановление после вируса

Страны Евросоюза достигли соглашения о мерах по поддержке экономики, пострадавшей в результате эпидемии коронавируса. Об этом на пресс-конференции в четверг, 9 апреля, заявил Марио Сентену, президент Еврогруппы, в которую входят министры финансов 19 стран зоны евро. «Мы потратили на дискуссии шестнадцать с половиной часов <...>, но мы это сделали», — сообщил Сентену по итогам видеоконференции Еврогруппы. Дискуссия велась в расширенном составе, в ней приняли участие и министры финансов стран, не входящих в валютный союз.

Министры одобрили три основных пакета мер.

• Средства на медицинские нужды. Кредиты на сумму €240 млрд будут выделены странам еврозоны для укрепления системы здравоохранения. Эти деньги будут выделены из Европейского стабилизационного механизма (ESM) — фонда финансовой поддержки стран еврозоны. «Кредитная линия будет доступной до момента окончания кризиса», — говорится в тексте соглашения, одобренного министрами по итогам видеоконференции.
• Помощь работникам. Временная программа по борьбе с безработицей и кризисными ситуациями (SURE) предусматривает выделение порядка €100 млрд. Эти средства пойдут на предоставление всем странам ЕС займов на льготных условиях для финансовой помощи гражданам, которые испытывают трудности с работой.
• Помощь бизнесу. €200 млрд будут выделены для кредитной поддержки пострадавшим из-за кризиса компаниям ЕС, в частности, малому и среднему бизнесу. Деньги будут предоставлены Европейским инвестиционным банком.

В общей сложности на помощь европейским странам во время эпидемии будет направлено около €540 млрд. Все механизмы поддержки будут развернуты в течение двух недель. «Еврогруппа согласовала внушительный пакет для реакции на кризис COVID-19 <...>. Европейская система поддержки работникам, малому и среднему бизнесу и другим компаниям на сумму в половину триллиона евро», — написал в своем Twitter глава Евросовета Шарль Мишель.

Министры Еврогруппы также заявили о готовности обсуждать создание специального фонда для восстановления экономик ЕС после кризиса. «Мы должны <...> начать снимать ограничения с наших экономик, когда это будет возможно, но мы должны делать это очень аккуратно, чтобы затем начать восстановительный процесс», — призвал Сентену. Ранее о намерении снять ограничения на работу торговых точек заявили власти Австрии и Чехии.

Какие еще меры приняли в ЕС

Европарламент одобрил выделение €37 млрд пострадавшим от эпидемии государствам напрямую из бюджета ЕС. Эти деньги могут быть потрачены как на помощь бизнесу, так и на поддержку системы здравоохранения.

Какие страны выбрали альтернативные стратегии борьбы с коронавирусом

Политика

Для спасения европейской экономики были задействованы не только бюджетные, но и денежно-кредитные механизмы. В марте Европейский центральный банк (ЕЦБ) объявил о запуске рекордной по масштабу программы покупки облигаций — на сумму €750 млрд. В ее рамках будут приобретаться как государственные, так и корпоративные бумаги. Цели интервенции ЕЦБ — поддержать финансовую сферу и стабилизировать рынок госдолга стран Южной Европы.

Почему страны ЕС так долго не могли договориться

На согласование антикризисного пакета мер потребовалось несколько недель. Больше всего противоречий у стран союза вызвала крупнейшая составляющая помощи — кредиты от ESM.

Италия и Испания сначала вообще отказывались принимать поддержку в таком виде, настаивая на выпуске так называемых коронабондов — долговых облигаций под общие гарантии всех стран еврозоны. «Мы должны начать работу над общим механизмом для привлечения средств на рынках, которым управлял бы европейский институт», — предложили лидеры Испании, Италии, Португалии в письме к Шарлю Мишелю. По их мнению, коронабонды позволили бы распределить нагрузку поровну на все страны еврозоны, так как пандемия — это общий вызов для всего валютного союза.

Италия также опасалась, что, предоставив помощь на обычных условиях, европейские союзники потребуют от Рима соблюдать жесткий график выплат и сократить расходы.

Но против идеи коронабондов выступили, в частности, Германия и Нидерланды, которые не хотят принимать на себя долговые обязательства других стран. «Мы никогда не согласимся на это (коронабонды. — РБК)», — заявил премьер-министр Нидерландов Марк Рютте. Министр экономики ФРГ Петер Альтмайер назвал идею использования общих долговых инструментов фикцией. Против коронабондов выступают 64% немцев, следует из опроса, проведенного исследовательским центром Insa 27–30 марта.

В итоге был выработан компромисс: для помощи пострадавшим от пандемии странам будет использована кредитная линия ESM, но для доступа к ней им не придется брать на себя жесткие обязательства. Единственным критерием для получения средств станет согласие использовать их на нужды в рамках борьбы с коронавирусом. Однако после окончания кризиса страны еврозоны должны будут придерживаться ответственной бюджетной политики и укрепить устойчивость своих экономик в соответствии с общеевропейскими правилами, указано в соглашении Еврогруппы.

«Это стандартный европейский компромисс, когда победу не одержал ни условный Север еврозоны, ни Юг», — констатировал в беседе с РБК старший научный сотрудник нидерландского института международных отношений Clingendael Адриан Схаут. «С одной стороны, Италия и другие страны получат льготные кредиты от ESM на тех условиях, которые хотели. С другой — идея общих бондов пока не рассматривается, а южным странам дали понять, что им придется соответствовать европейским требованиям и не допускать чрезмерно крупных дефицитов бюджета в долгосрочной перспективе», — пояснил эксперт.

Что будет с экономикой ЕС по итогам года

На Европу приходится около половины всех случаев заражений коронавирусом — 745 тыс. из 1,5 млн — и более 60% всех смертей от COVID-19 — 65,2 тыс. из 95 тыс. Большинство стран ЕС было вынуждено приостановить работу компаний, запретить крупные мероприятия, ограничить передвижение граждан. Из-за коронавируса ВВП еврозоны в первом квартале этого года может сократиться на 0,9% по сравнению с последним кварталом 2019 года, следует из обзора банка Barclays (есть в распоряжении РБК).

В целом ВВП еврозоны в 2020 году может сократиться на 6% в годовом выражении, говорится в опубликованном 22 марта докладе британского Центра экономических и бизнес-исследований (Centre for Economics and Business Research). Однако 9 апреля аналитики рейтингового агентства Moody's представили обзор, в котором прогнозируется, что ВВП еврозоны сократится по итогам этого года лишь на 2,2%. «Наш прогноз учитывает, что [принятые в ЕС] меры бюджетного и денежно-кредитного характера помогут избежать перерастания краткосрочного шока в долгосрочный стресс [для экономики]», — говорится в докладе Moody's, поступившем в распоряжение РБК.

Восстановительный рост еврозоны может начаться уже со второй половины этого года, допускают аналитики Moody's. По итогам 2021 года рост ВВП стран валютной зоны составит 2%, предполагают эксперты. Одобренные в четверг меры — хорошее начало, считает эксперт аналитического центра European Policy Centre (EPC) Янис Эммануилидис. По его словам, теперь главная задача стран ЕС — договориться о стратегии действий по восстановлению экономики и выхода из кризиса. Соглашение Евросоюза об антикризисном пакете мер и смягчение политики ЕЦБ стабилизируют ситуацию с госдолгом испытывающих трудности стран, отметил директор аналитического центра Bruegel Гунтрам Вольф.

На смягчение экономического шока, вызванного коронавирусом, выделенных ЕС средств должно быть достаточно, полагает Схаут из Clingendael: «Однако в долгосрочной перспективе этих средств не хватит, чтобы покрыть долги стран, образовавшиеся в результате необходимости предоставления помощи компаниям и гражданам». По оценкам Moody's, стоимость одних только программ помощи бизнесу и рабочим во время пандемии оценивается в 18% ВВП еврозоны (более €2 трлн), и госдолг многих европейских стран возрастет в результате кризиса.