Лента новостей
Болгария экстрадировала в США подозреваемого в хакерстве россиянина 03:34, Общество Власти Франции предъявили обвинение бывшему помощнику Макрона 02:38, Общество На севере Перу произошло землетрясение магнитудой 5,6 02:10, Общество В Пентагоне заявили об испытании в России системы ПРО «Нудоль» 02:06, Политика Трюдо выразил надежду на спасение в Африке гражданки Канады 01:26, Общество S&P подтвердило рейтинг России на инвестиционном уровне 01:10, Экономика Русский экзархат Европы отказался подчиняться греческим митрополитам 00:04, Общество В Чувашии попросили списать долги за газ по примеру Чечни 00:02, Общество Полицейского из Москвы арестовали по делу о мошенничестве с квартирами 18 янв, 23:57, Общество Акции Tesla упали более чем на 13% после сообщений о сокращениях 18 янв, 23:42, Бизнес Дерипаска потребует проверить доходы Зюганова 18 янв, 23:40, Общество Правительство высказало замечания к закону о неуважении к госвласти 18 янв, 23:38, Политика Чек-лист: 5 лайфхаков для дома в сезон простуд 18 янв, 23:28, РБК и Philips СМИ показали новое видео о жизни Цеповяза в колонии строгого режима 18 янв, 23:09, Общество Белый дом назвал сроки второй встречи Трампа с Ким Чен Ыном 18 янв, 23:04, Политика Настя Рыбка назвала свое задержание в Шереметьево «подлым обманом» 18 янв, 22:33, Общество Спасатели нашли еще одного погибшего летчика Су-34 18 янв, 22:26, Общество В Госдуме заявили о замечаниях кабмина к проектам о фейках и неуважении 18 янв, 22:19, Политика Глава «Почты России» прокомментировал покупку квартиры площадью 400 кв. м 18 янв, 22:10, Общество Скорая не стала госпитализировать задержанную Настю Рыбку 18 янв, 21:51, Общество Испанская газета AS включила Смолова в шорт-лист форвардов для «Реала» 18 янв, 21:51, Спорт Трамп ответил на сообщения о приказе Коэну соврать конгрессу 18 янв, 21:31, Политика Спасатели обнаружили тело погибшего летчика Су-34 18 янв, 21:24, Общество Перекрывшие Новый Арбат блогеры получили 10 суток ареста 18 янв, 21:17, Общество Германия потребовала от России свободы судоходства в Керченском проливе 18 янв, 21:00, Политика Часть фонарей на Садовом кольце отключилась из-за короткого замыкания 18 янв, 20:54, Общество Жена экс-главы Интерпола попросила убежища во Франции из-за угроз 18 янв, 20:40, Политика Трамп запретил всем членам конгресса летать самолетами правительства 18 янв, 20:37, Политика
Порядок слов: как понимать японские заявления о Курилах
Политика, 12 янв, 09:46
0
Николай Мурашкин Порядок слов: как понимать японские заявления о Курилах
Российская аудитория вновь активно обсуждает тему Южных Курил — во многом следуя поворотам японской внутренней политики

2019 год начался с целого фейерверка заявлений первых лиц Японии и японских СМИ о возможном урегулировании спора о Южных Курилах уже в наступившем году. В Москве эта риторика была воспринята как попытка давления перед намеченным на 21 января визитом премьер-министра Синдзо Абэ в Россию — японский посол был даже вызван в российский МИД. На самом деле логично, что Абэ стремится усилить переговорную позицию перед встречей с российскими визави, тем более что он уже отошел от традиционно непреклонной позиции японской дипломатии относительно территориального вопроса. И суть всех заявлений, разнородных и направленных на различные аудитории, хорошо вписывается в логику постепенного смягчения позиции Японии в условиях сжатых временных рамок.​

Сигнальная дипломатия

Конечно, ажиотаж вызвали слова Абэ о том, что нужно добиться понимания жителей Южных Курил в вопросе о переходе островов к Японии. Также японское руководство заявило о готовности отказаться от требования компенсаций за «незаконную оккупацию» островов — ранее это было частью позиции Токио, а теперь термин «оккупация» стал использоваться в дипломатической риторике нарочито реже. Москва в ответ на это напомнила требование о безусловном признании Токио итогов Второй мировой войны, включая российский суверенитет над Южными Курилами.

Одновременно японцы попытались прояснить позицию США. Советник Абэ по иностранным делам Кацуюки Каваи, выступая в Гудзоновском институте, попросил Вашингтон поддержать — читай, «не торпедировать» — японские усилия по заключению мирного договора с Россией, так как этот шаг позволит уравновесить потенциальные угрозы со стороны Китая. А командующий американскими войсками в Японии генерал-лейтенант Джерри Мартинес на пресс-конференции в Токио заявил, что у Вашингтона нет планов размещать контингент на спорных островах в случае передачи их Японии. Появление американских баз на Курилах неоднократно называли в Москве одним из препятствий для каких-либо территориальных договоренностей.

Поскольку все эти заявления прозвучали за пару недель до российского визита Абэ, они выглядят как попытки продемонстрировать готовность к уступкам перед предстоящими переговорами — несколько неуклюжие, учитывая чувствительность вопроса. Можно только предполагать, были ли сообщения скоординированы, должны ли были помочь переговорам, являлась ли часть из них утечками — контролируемыми или нет. Профессор университета Киото Сангё и бывший директор департамента стран Европы японского МИДа Кадзухико Того считает, что заявления со стороны Токио, скорее всего, были сделаны из лучших побуждений, хотя им и не хватило сдержанности. В любом случае важно учитывать предысторию (появление у Токио готовности к компромиссу) и особенности восприятия этой риторики основным адресатом — японской аудиторией.

Фальстарт или форсаж?

Отправной точкой, задающей нынешний контекст российско-японских отношений, стало преданное гласности на ноябрьском Восточноазиатском саммите в Сингапуре решение лидеров обеих стран активизировать переговоры на основе Совместной декларации 1956 года. Этот документ, напомним, предполагал предварительное подписание мирного договора и последующую передачу Японии острова Шикотан и островной гряды Хабомаи. Токио на такой вариант долго не соглашался, требуя сначала решить территориальный вопрос путем возвращения Японии всех четырех спорных островов, а затем подписывать мирный договор. Москва неоднократно признавала декларацию как основу для урегулирования с оговоркой, что в ней не указаны конкретные условия передачи островов и суверенитета над ними.

Решение ускорить переговоры на основе декларации можно было истолковать как первый шаг к прорыву, поскольку Токио впервые за многие десятилетия стал приближать свою позицию к московской. Причем Абэ пошел на компромисс вскоре после того, как Путин в сентябре предложил во Владивостоке совсем жесткий для Токио вариант — подписать мирный договор без предварительных условий. Готовность японцев к уступкам косвенно подтверждалась их согласием продолжать переговоры, несмотря на укрепление оборонного потенциала на Итурупе и Кунашире — Москва явно показывала, что будущее двух крупных островов не обсуждается.

Тем не менее по обе стороны Японского моря сингапурское заявление Путина и Абэ предсказуемо встретило критику: для России оно означало гипотетическую возможность территориальных уступок, а для Японии — согласие на два малых острова, то есть всего 7% от общей спорной площади Южных Курил.

Традиционная бескомпромиссность японских властей сильно затруднила саму возможность смягчения позиции. Возможно, поэтому подготовка общественного мнения к компромиссу началась уже в ноябре—декабре. Вскоре после сингапурского саммита несколько японских центральных изданий опубликовали опросы общественного мнения, говорящие о смягчении отношения к территориальному спору. Согласно опросам, большая часть японцев уже не настаивает на возвращении всех четырех островов, а предпочитает скорее получить два острова и мирный договор, а потом обсуждать будущее других двух островов.

Параллельно правоцентристская газета «Ёмиури», считающаяся близкой к правящей Либерально-демократической партии, опубликовала архивные документы японского МИДа о рассматривавшихся в прошлом вариантах разрешения проблемы — в том числе в 1957–1960 годы, в премьерство Нобусукэ Киси, деда Синдзо Абэ. Они включали так называемые сценарии «два плюс альфа», то есть получение Японией не всех четырех островов, а двух с некоторым неизвестным довеском.

Нельзя исключать, что Абэ, которого оппозиция часто упрекает в авторитарном стиле управления, хотел бы избежать обвинений в кулуарности, упредив их своего рода тизерами из переговорного сериала. Парадокс здесь в том, что практическое воплощение любого компромиссного решения вызовет критику в обеих странах. Кадзухико Того, ранее непосредственно участвовавший в российско-японских переговорах, отмечает, что сейчас очень важный момент и что обеим сторонам стоит взаимно согласовывать сообщения о ходе переговоров для СМИ.

Окно возможностей закрывается

Торопливость японских властей можно также объяснить цейтнотом, в котором оказался кабинет Абэ. Время для достижения и реализации принципиальных договоренностей с Россией ограничено, по сути, текущим и следующим годами. В 2021 году политический класс Японии будет поглощен подготовкой к первым за девять лет выборам в нижнюю палату, на которые правящую партию поведет уже не Абэ: у него кончится последний срок на посту председателя. В этих условиях претендентам на высшие посты будет не до поиска компромиссов, поскольку любые уступки будут играть на руку соперникам. Кроме того, к 2020 году Абэ собирался реализовать свой главный план: изменения в Конституцию страны, которые должны расширить роль армии и право на самооборону.

2019 год важен для Абэ еще и потому, что на июль намечены выборы в верхнюю палату. Перед выборами Абэ постарается максимизировать количество достижений, и осязаемый прогресс в отношениях с Москвой зачли бы премьеру в актив. Удобной площадкой для набора дипломатических очков станет июньский саммит G20 в Осаке — к слову, еще и ближайшая оказия для встречи президентов России и США. При этом компромиссы, которые премьеру будет трудно продать японскому электорату, возможно, будут отложены на период после выборов. Контуры этих компромиссов, возможно, и обозначит январский визит Абэ в Москву.

Об авторах
Николай Мурашкин приглашенный исследователь в Гриффитском институте Азии (Австралия)
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.