Как импортозамещение стимулирует промышленность
Эксперты призывают регионы обратить внимание на опыт импортозамещения в Москве, где в последние два года запущены сотни проектов в важнейших для России отраслях производства
На фоне ужесточения санкций начавшаяся десять лет назад работа по импортозамещению в российской промышленности в последние два года стала особенно актуальной и интенсивной. Федеральные власти со своей стороны почти полностью подготовили необходимую нормативно-законодательную базу: в мае прошлого года утвердили Концепцию технологического развития России на период до 2030 года, а в феврале 2024-го обновили Стратегию научно-технологического развития. Основными целями документов в числе прочего названы достижение технологического суверенитета, переход к инновационно ориентированному экономическому росту, ускоренная разработка импортонезависимых отечественных, а также освоение и локализация известных иностранных технологий. На очереди принятие закона «О технологической политике». Как говорит общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров Наталья Попова, он должен обеспечить формирование сквозного механизма апробации и внедрения новых научно-технических решений в российскую промышленность.
Как промышленность идет к технологическому суверенитету
В активную фазу процесс импортозамещения в нашей стране вступил после 2014 года, отмечают в пресс-службе Минпромторга. С тех пор удалось существенно увеличить долю потребления отечественной продукции в основных отраслях. Например, в 2020–2022 годах в нефтегазовом и энергетическом машиностроении, по данным министерства, она выросла с 57 до 62% и с 75 до 82% соответственно, в пищевой промышленности — с 21 до 55%, в переработке — с 37 до 44%. Однако до 2022 года в условиях сохраняющейся доступности к западным технологиям и комплектующим импортозамещение в промышленности шло неравномерно, а в некоторых отраслях началось с запозданием, считает руководитель практики по оказанию услуг компаниям нефтегазового сектора Kept Максим Малков.
Уход западных компаний с российского рынка после весны 2022 года придал процессу существенное ускорение. В частности, в Москве городские власти на протяжении нескольких лет активно стимулировали импортозамещение и создание производств, выпускающих качественные товары, востребованные как в России, так и за рубежом. В новой экономической реальности темпы такой работы значительно ускорились. Так, по итогам 2023 года столица поставила абсолютный рекорд по росту обрабатывающих отраслей (без учета нефтеперерабатывающей) — 22,3%. В начале этого года рост также продолжился.
«Столичные предприятия активно наращивают объемы производства и успешно закрывают растущие потребности рынка в качественных товарах. За первый месяц 2024 года промышленное производство в столице выросло на 17,8% по сравнению с январем 2023 года. Рост во многом обеспечили предприятия в обрабатывающих отраслях — они нарастили выпуск продукции на 19,6%», — отметил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
При этом сегодня в импортозамещении все больше заинтересован и сам бизнес, говорит замдиректора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Кувалин: «Государство прежде всего озабочено вопросами экономической безопасности страны и необходимостью создать новые драйверы для развития отраслей и регионов страны, а бизнес увидел в уходе иностранных конкурентов новые возможности для собственного развития».
Торговые ограничения западных стран на поставки импортной продукции стимулируют российские предприятия в отдельных отраслях осваивать новые направления производства или активно внедрять продукцию, которая ранее не выдерживала конкуренцию с подсанкционным импортом, говорится в аналитических материалах Банка России. Результаты опросов, проведенных ЦБ, показали, что среди стимулирующих факторов для инвестиционной активности в 2023–2024 годах подавляющее большинство опрошенных предприятий (81%) отметили спрос на их продукцию на внутреннем рынке.
Между тем ситуация с импортозамещением пока в значительной степени дифференцирована по отраслям и регионам, говорят эксперты. Несмотря на то что процесс освобождения от импортозависимости во многих отраслях уже запущен — например, на поддержку микроэлектроники федеральный бюджет, по словам министра Дениса Мантурова, выделил 147 млрд руб. в 2023 году и 210 млрд руб. запланировано на 2024-й, — значимых позитивных результатов придется ждать еще несколько лет, считает Дмитрий Кувалин.
В то же время есть направления и отрасли, например авиационно-космическая, где импортозамещение фактически состоялось, отмечает Максим Малков. Отечественные самолеты будут производиться серийно в ближайшие годы на российских мощностях, из российских комплектующих.
По словам директора центра «Российская кластерная обсерватория» Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Евгения Куценко, за последний год наибольшая активность охватила сферу автомобилестроения. Эксперт, в частности, выделяет проект по созданию нового электрокара на основе российских комплектующих в Москве — в 2023 году уже началось строительство гигафабрики по производству литийионных аккумуляторных батарей для электротранспорта в Красной Пахре (ТиНАО). Помимо Москвы к модернизации готовятся заводы УАЗ, «Соллерс Алабуга», Димитровградский автоагрегатный завод, отмечает эксперт. Также, по его словам, интересной инициативой начала 2024 года стало обсуждение создания межрегионального кластера автомобильной промышленности на базе простаивающих автомобильных заводов Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калужской областей.
Среди расширяющих производство фармкомпаний Евгений Куценко называет «Нанолек» в Кировской области, «Р-Опра» в особой экономической зоне (ОЭЗ) «Технополис Москва», «Вертекс» в ОЭЗ «Санкт-Петербург».
Как государство поддерживает импортозамещение
На уровне каждого субъекта РФ сегодня реализуется тот или иной комплекс мер региональной промышленной политики, способствующий достижению технологического суверенитета. Например, единая региональная субсидия дает возможность промышленным предприятиям возместить расходы, связанные с подключением к коммунальной инфраструктуре, покупкой нового оборудования и оплатой первого взноса по договору лизинга оборудования c российскими лизинговыми компаниями. Промышленные предприятия могут претендовать на получение льготных займов на реализацию инвестиционных проектов через региональные фонды развития промышленности (РФРП). Ряд субъектов РФ реализует комплекс мер поддержки управляющих компаний и резидентов особых экономических зон (ОЭЗ), индустриальных парков и технопарков, включая налоговые льготы, субсидии, преференции в части предоставления земельных участков под размещение парков, льготные займы.
Безусловный лидер в вопросах региональной поддержки — это Москва, считает Дмитрий Кувалин: «Рационально используя свои расширенные бюджетные возможности, московские власти в 2022–2023 годах смогли запустить сотни импортозамещающих проектов в таких важнейших для России отраслях, как фотоника и микроэлектроника, фармацевтика, малотоннажная химия, производство высокотехнологичных медицинских изделий, приборостроение». По мнению эксперта, Москва ускоренно восстанавливает свой статус главного центра страны в сфере высоких технологий, лидируя в производстве целого ряда остродефицитной для России продукции. И успехи именно московских предприятий будут определять, насколько быстро страна сумеет преодолеть отставание по многим критически важным технологиям. Это накладывает на Москву и дополнительную ответственность.
Как Москва создает условия для импортозамещения
Недавно мэр Москвы Сергей Собянин в своем Telegram-канале сообщил, что в прошлом году поддержку от города получили свыше 800 промышленных предприятий. На той же площадке он рассказал, что сейчас в столице работает более 4,2 тыс. промышленных предприятий. «За прошлый год число производственных компаний пищевой промышленности в городе увеличилось на 14%, легкой — на 11%, а заводов, которые занимаются приборостроением и производством электроники, — на 8%», — написал столичный градоначальник. За последние семь лет объем производства обрабатывающих отраслей вырос в два раза, в частности выросло производство продуктов питания, мединструментов, лекарств, одежды, столица занимала первое место в топ-10 крупнейших мегаполисов мира по темпам роста промышленного производства по итогам 2022 года, сообщают в пресс-службе столичного департамента инвестиционной и промышленной политики.
По мнению министра правительства Москвы Владислава Овчинского, столица нацелена на развитие всех производственных предприятий, которым сегодня доступно более 20 системных мер поддержки, а также ряд антикризисных инструментов. В частности, это субсидии: на компенсацию части процентных платежей по инвесткредитам, на лизинг, а также на техприсоединение. Льготные инвестиционные кредиты идут на строительство промышленной инфраструктуры и приобретение нового производственного оборудования, говорит Владислав Овчинский. В прошлом году их одобрено на общую сумму 105 млрд руб. Кроме того, для промпредприятий предусмотрены льготные займы и компенсации от Московского фонда поддержки промышленности и предпринимательства (МФППиП).
Одним из драйверов импортозамещения и развития необходимых для российской экономики секторов эксперты называют офсетные контракты, механизм которых наиболее активно используется в столице. В рамках офсета госзаказчик в течение определенного срока (до десяти лет) гарантирует бизнесу закупку производимых им товаров или услуг в определенном объеме. В свою очередь, бизнес принимает на себя обязательства инвестировать в строительство новых или модернизацию существующих производств, освоение выпуска необходимого государству вида продукции. Как уточнил Владислав Овчинский, сегодня в Москве заключены 17 офсетов, девять из которых подписаны в прошлом году.
Кроме того, 70 предприятий имеют статус промышленного комплекса, который присваивается производствам, где выручка от научно-исследовательских работ в области естественных или технических наук превышает 80% от общего объема прибыли. Для таких предприятий установлен налоговый спецрежим: ставка налога на прибыль снижена до 13,5% (вместо стандартных 17%), действуют льготы по земельному и имущественному налогам.
На значительные преференции могут рассчитывать и резиденты ОЭЗ «Технополис Москва»: они на десять лет освобождаются от уплаты имущественного, транспортного и земельного налогов. Ставка налога на прибыль для них составляет всего 2%.
