Перейти к основному контенту
Пандемия коронавируса ,  
0 
Эксклюзив

Эксперты оценили потери Пенсионного фонда и ФОМС из-за кризиса

Для компенсации они предлагают ввести «гибкий» пенсионный возраст и использовать ФНБ
Экономисты ВШЭ оценили, как упадут из-за кризиса доходы соцфондов, обеспечивающих выплату пенсий и пособий, а также медстрахование. Для решения проблем они предлагают использовать средства ФНБ и ввести «гибкий» пенсионный возраст
Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости

Доходы социальных фондов — Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования — начнут сокращаться с марта 2020 года из-за урезания зарплат, роста безработицы и падения реальных доходов россиян, предупреждают эксперты Института социальной политики НИУ ВШЭ в обзоре «Влияние пандемии COVID-19 на институты социального страхования» (есть у РБК).

Экономисты ВШЭ Евгений Якушев, Оксана Синявская и Андрей Столяров представили первые оценки снижения собственных доходов внебюджетных фондов при разных сценариях глубины и продолжительности кризиса в российской экономике.

Причины снижения доходов

Доходы трех внебюджетных фондов, обеспечивающих около 70% всех социальных выплат в России, формируются из двух источников. Собственные доходы зависят от объема страховых взносов, которые работодатели ежемесячно уплачивают с зарплат работников по ставке 30% (22% поступает в Пенсионный фонд, 5,1% — в ФОМС, 2,9% — в ФСС). Остальную часть совокупных доходов фондов формируют трансферты из федерального бюджета. Поступления страховых взносов в 2019 году составили 7,8 трлн руб, а прямые трансферты — свыше 3,4 трлн руб.

Из-за ухудшения ситуации в экономике, девальвации рубля, падения цен на нефть и введения карантинных ограничений на фоне коронавируса эксперты ВШЭ ожидают:

  • уменьшение фонда оплаты труда (ФОТ), в том числе за счет перевода части работников на режим неполной занятости;
  • сокращение количества рабочих мест, в том числе в форме неоплачиваемых отпусков;
  • увеличение безработицы — как общей, так и зарегистрированной (число безработных, обратившихся в службы занятости);
  • падение доходов населения, что вместе с ограничениями мобильности людей с целью сдержать распространение коронавируса дополнительно приведет к изменению структуры спроса и сокращению потребления.

Объявленное президентом и уже одобренное парламентом снижение ставок страховых взносов в два раза, с 30 до 15%, для малого и среднего бизнеса с зарплат выше МРОТ также приведет к выпадающим доходам социальных фондов. У предприятий МСП за девять месяцев 2020 года высвободятся ресурсы в объеме 285 млрд руб., оценил министр финансов Антон Силуанов.

Аналитики выяснили реакцию разных поколений москвичей на самоизоляцию
Технологии и медиа
Фото:«Комсомольская правда» / Global Look Press

Прогнозы потерь

Объем выпадающих доходов Пенсионного фонда, Фонда ОМС и ФСС будет напрямую зависеть от темпов снижения объема фонда оплаты труда и количества рабочих мест в экономике, объясняют экономисты ВШЭ.

Комбинированный эффект от сокращения ФОТ и рабочих мест на 5% приведет к падению ежемесячных доходов внебюджетных фондов на 65,1 млрд руб. Если кризис продлится три месяца, то социальные фонды потеряют 195,4 млрд руб., полгода — 390,8 млрд руб., а если все девять месяцев — 586,3 млрд руб.

Пока наиболее вероятным выглядит сценарий сокращения ФОТ и рабочих мест на 10 или даже 15%, пояснил РБК один из авторов, эксперт Института социальной политики ВШЭ Евгений Якушев. При сокращении и фонда оплаты труда, и количества рабочих мест в пределах 10–15% объем выпадающих доходов социальных фондов за три месяца составит от 390,8 млрд до 586,3 млрд руб., за полгода непрерывного кризиса уже от 781,7 млрд до 1,17 трлн руб. Если экономика не восстановится в течение девяти месяцев, ПФР, ФОМС и ФСС в таком сценарии потеряют от 1,17 трлн до 1,76 трлн руб.

В самом негативном сценарии (сокращение ФОТ и рабочих мест одновременно на 20%) в социальные фонды ежемесячно не поступит 260,4 млрд руб., за три месяца кризиса объем выпадающих доходов возрастет до 781,7 млрд руб., за полгода — до 1,56 трлн руб., за девять месяцев — 2,34 трлн руб., следует из расчетов экспертов ВШЭ.

Пути решения проблемы

Сокращение собственных доходов внебюджетных фондов потребует определения дополнительных источников финансирования для исполнения социальных обязательств, констатируют экономисты.

В качестве возможных сценариев компенсации эксперты ВШЭ предлагают рассмотреть возможность использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также выпуск облигаций Минфина (целевых или в рамках текущих программ заимствования) для покрытия выпадающих доходов внебюджетных фондов в период кризиса и финансирования их путем увеличения трансферта из федерального бюджета.

Одновременно эксперты предлагают ввести «гибкий» пенсионный возраст для сокращаемых работников: предоставить им возможность выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста. Размер страховой пенсии в таком случае будет определяться исходя из фактически накопленных пенсионных прав, с соблюдением минимальных требований к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента.

Сценарий ликвидации институтов социального страхования и передачи обязательств по выплате пенсий и пособий федеральному бюджету экономисты считают нецелесообразным̆, так как он потребует существенного пересмотра организации социальной поддержки населения и изменения всей системы управления социальным страхованием. При этом экономисты предлагают обсудить возможность прямого финансирования из федерального бюджета расходов на фиксированную пенсионную выплату (сейчас объем расходов составляет до 2,5 трлн руб. и осуществляется Пенсионным фондом за счет трансферта из бюджета).

Кто первым поздравил Путина с победой на выборах. Список лидеров стран

В каких регионах больше всего жителей платят «налог на богатых». Инфографика

ЦБ проведет заседание 22 марта. Что будет с ключевой ставкой

На Масленицу сожгли 22-метровую скульптуру «Черная гора». Видео

Нефть марки Brent дорожает четыре месяцы подряд. Почему так происходит

У российских дилеров появились кроссоверы новой марки Denza. Фото и цены

В Хамовниках нашли 400 артефактов XVIII–XIX веков. Фото

Издательство АСТ выпустит роман Драйзера, который никогда не выходил на русском

Как голосовали на выборах в посольствах и консульствах за границей. Видео

НАТО начало строить крупнейшую военную базу в Европе

Организацию католиков из «Кода да Винчи» обвинили в «современном рабстве»

Здание британского парламента оказалось под угрозой из-за полчищ крыс и «атмосферы разложения»

Акции «Тинькофф» упали на 6% после «переезда» с Кипра. Что будет дальше?

«Газпром» — главная интрига дивидендного сезона. Чего ждать инвесторам?

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Северная Корея провела стрельбы из РСЗО сверхкрупного калибра Политика, 06:19
Маск рассказал о встрече с Трампом и употреблении кетамина Технологии и медиа, 06:13
Россияне стали считать себя счастливее, чем десять лет назад Общество, 06:00
Региональный режим ЧС ввели в Амурской области из-за обрушения на руднике Общество, 05:52
Britannica запланировала получить оценку в $1 млрд в рамках IPO Бизнес, 05:21
CERN прекратит сотрудничество с 500 связанными с Россией специалистами Политика, 04:53
В Армении начали демаркацию границы с Азербайджаном Политика, 04:50
Второе дыхание: как правильно завершить карьеру
Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro
Купить интенсив
Торговый центр загорелся в Якутске Общество, 04:14
Telegram выпустил облигации на $330 млн для «ускоренного развития» Технологии и медиа, 04:01
В Грузии запланировали внести законопроект о ЛГБТ-пропаганде Политика, 03:42
Ученые заявили о пользе «Виагры» для мозга Общество, 03:30
Полянский назвал условия переговоров с США по стратегической стабильности Политика, 03:09
Спасатели нашли тело второго пропавшего под лавиной на Камчатке туриста Общество, 02:39
Экс-участник военных действий застрелил мужчину в ресторане в Петербурге Общество, 02:33