Власти одобрили единого оператора мусора для Петербурга и области
Он сможет претендовать на контракт стоимостью ₽100 млрд
Минприроды не видит юридических препятствий для создания единого регионального оператора по обращению с отходами в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. «Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации. <...> При этом законодательство не ограничивает юридическое лицо в заключении соглашений с несколькими субъектами», — говорится в письме главы Минприроды Дмитрия Кобылкина президенту Владимиру Путину, отправленном 2 сентября (в распоряжении РБК есть копия документа, его подлинность подтвердил федеральный чиновник).
Кобылкин написал это письмо в рамках исполнения поручения проработать вопрос о создании единого межрегионального оператора на территории двух субъектов. РБК направил запросы в Минприроды и представителю президента Дмитрию Пескову.
Ранее вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующая в правительстве вопросы экологии, заявила в интервью РБК, что также поддерживает создание единого оператора. «Города федерального значения изначально не могут многие свои функции выполнить без участия смежных областей. Соответственно, я поддерживаю подход — рассматривать вопрос утилизации отходов для таких агломераций (город и область. — РБК) именно в комплексе», — сказала она.
Почему нужен единый оператор
Власти Ленинградской области выдвигают несколько аргументов в пользу создания единого оператора:
- Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области, на встрече с Путиным 10 июня объяснял необходимость единого оператора следующим образом: «Это позволит нам объединить потоки и городских, и областных отходов, реализовать единую стратегию по переработке отходов, по применению современных технологий». По его словам, необходимо уйти от примитивных способов переработки отходов — простого складирования отходов. Президент в свою очередь ответил, что «здесь нужно поработать всем вместе».
- В пресс-службе правительства Ленинградской области РБК сообщили, что две трети отходов, поступающих в Ленобласть, образуются жителями Санкт-Петербурга.
- Николай Хасиев, глава Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области, сообщил, что сейчас невозможно контролировать весь транспорт, который везет отходы в Ленинградскую область. «Если же в регионах будет единый оператор, проблема несанкционированных свалок решится», — добавил он.
После встречи с президентом Дрозденко написал главе Минприроды письмо (копия есть в распоряжении РБК), в котором указал, что действующее федеральное законодательство не содержит правовых норм, допускающих создание единого межрегионального оператора на территории двух и более субъектов. Поэтому он и попросил министра Кобылкина внести изменения в закон «Об отходах производства и потребления», чтобы предоставить регионам возможность совместно проводить конкурс по выбору единой компании.
«Ведутся переговоры с администрацией Санкт-Петербурга по поводу взаимодействия в вопросах мусорной реформы. Рассматривается вариант создания единого оператора и заключение соглашения между субъектами в области обращения с ТКО. Финальное решение еще не принято», — сообщили в пресс-службе правительства Ленинградской области. В пресс-службе вице-губернатора Санкт-Петербурга Николая Бондаренко также подтвердили, что продолжается работа по поручениям глав двух регионов по вопросу взаимодействия в области обращения с твердыми коммунальными отходами — переработке, утилизации и размещению отходов.
«В объединении есть выгода, поскольку речь идет о концентрации бизнеса. Очевидно, что построить один крупный объект для сортировки и утилизации отходов двух регионов, у которых всегда будет сырье, выгоднее, чем несколько мелких, без гарантий полной загрузки, в разных местах», — считает Наталья Беляева, заместитель руководителя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России». Кроме того, такому оператору будет легче привлекать заемные средства, а властям — контролировать его работу.
Сколько будет зарабатывать единый оператор
В Санкт-Петербурге ежегодно образуется 1,8 млн т твердых коммунальных отходов, в Ленинградской области — еще около 700 тыс. т в год, говорит глава ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин (объединяет региональных операторов по обращению с отходами). Тариф на вывоз мусора в Ленинградской области в 2019 году составлял 4,9 тыс. руб. за 1 тонну, но в 2020 году он был снижен до 4,2 тыс. руб. и практически сравнялся с тарифом в Санкт-Петербурге (около 4,2 тыс. руб. за 1 тонну, или 135 руб. с человека). Таким образом, стоимость вывоза 2,5 млн т отходов в двух регионах может составлять не менее 10,6 млрд руб. в год.
Тариф для единого оператора вряд ли вырастет больше чем на 7–9%, до 4,5–4,6 тыс. руб. за 1 тонну, считает руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов. В этом случае Петербургу, который планировал потратить на вывоз отходов около 80 млрд руб. за десять лет, не придется увеличивать расходы, считает эксперт. В целом компания сможет претендовать на десятилетний контракт стоимостью более 100 млрд руб., заключает Худалов. Но, по его словам, оператору придется инвестировать в расширение парка (около 600 млн руб.) и персонал.
Кто сейчас вывозит мусор
В Ленобласти с 2019 года действует единый региональный оператор — Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области (УКООЛО), с которой был заключен десятилетний контракт на 25 млрд руб. Именно эту компанию Дрозденко и предложил Кобылкину наделить статусом регионального оператора в Санкт-Петербурге на срок до конца 2021 года, пока не будет проведен конкурс. В самом Петербурге, согласно мусорной реформе, региональные операторы должны появиться только с 2022 года.
25% УКООЛО принадлежит властям Ленобласти, еще 75% — у «Анэкс-Финанс». «Коммерсантъ» связывал эту компанию с банком «Санкт-Петербург». «Банк «Санкт-Петербург» не имеет никакого отношения к указанным компаниям», — сообщили РБК в пресс-службе банка.
Николай Хасиев заявил РБК, что УКООЛО готова участвовать в конкурсе на обслуживание юга Петербурга совместно со «Спецтрансом № 1» Анатолия Язева, местным крупным игроком на рынке по транспортировке отходов. В ноябре 2019 года «Анэкс-Финанс» и «Спецтранс № 1» создали компанию «Единый региональный оператор» (ЕРО), она может стать единым оператором в Санкт-Петербурге и Ленобласти, рассчитывает Хасиев. «Мы будем участвовать в конкурсе на эту позицию в случае принятия такого решения», — отметил Язев, не уточняя, будет ли участвовать в конкурсе самостоятельно или с партнером.
Право работать в северной зоне Санкт-Петербурга сейчас есть у компании «Завод МПБО-2», но она до сих пор не приступила к работе, говорится в письме губернатора Ленобласти в Минприроды. Он предлагает расторгнуть с этой компанией контракт. РБК направил запрос в «Завод МПБО-2».
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
