В Краснодарском крае снизились доходы от курортного сбора
Как появление новой федеральной территории отразилось на налогах
Доходы Краснодарского края от курортного сбора, который заплатили в гостиницах и других средствах размещения отдыхающие, составили в 2023 году 742,19 млн руб., сообщили РБК в пресс-службе министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. В 2022 году было собрано на 0,65% больше — 747,03 млн руб.
Cокращение поступлений краснодарские чиновники объясняют техническим изменением — выходом городского округа Сириус из числа территорий проведения эксперимента в Краснодарском крае по взиманию курортного налога, которое произошло 5 декабря 2022 года. На фоне этого количество туристов, заплативших курортный сбор в 2023 году, сократилось на 0,5 млн человек — до 3,1 млн. В 2022 году курортный сбор в Краснодарском крае заплатили 3,6 млн человек, уточнили в пресс-службе.
Что такое курортный сбор
Эксперимент по взиманию с отдыхающих курортного сбора начался в России в мае 2018 года. Налог платят совершеннолетние отдыхающие за пользование туристской инфраструктурой. Курортный сбор с отдыхающих собирают отели, санатории и другие официальные средства размещения. Сбор не входит в стоимость проживания — его взимают отдельно за каждые сутки, кроме дня заезда. Размер курортного сбора регионы устанавливают самостоятельно. От его уплаты освобождены местные жители, несовершеннолетние, пенсионеры, Герои России и СССР, ветераны и участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие, студенты, лица, которые проходят лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования, и ряд других категорий граждан. Поступившие средства муниципальные власти направляют на восстановление и развитие курортов.
Курортный сбор действует на территории большинства курортов Краснодарского края (всего в 11 муниципалитетах, включая Сочи, Анапу, Геленджик и четыре поселения Туапсинского района), а также в Ставропольском и Алтайском краях. Изначально эксперимент также предлагали провести и в Крыму, но регион отказался от такой возможности, посчитав, что это станет дополнительной нагрузкой для турбизнеса. Эксперимент должен был действовать до 31 декабря 2022 года, но затем его продлили до 1 января 2025 года, включив в него Петербург (курортный сбор в этом городе будут взимать с 1 апреля 2024 года — по 100 руб. за сутки). Кроме этого, с 1 января 2024 года курортный сбор в Краснодарском крае действует в Новороссийске, Туапсе, Мостовском, Псебайском и Ярославском поселениях Мостовского района.
С 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года на большинстве курортов Краснодарского края, где взимается курортный сбор, он составил 30 руб. в сутки. В Сочи размер курортного сбора составил 50 руб. в сутки, уточнили в пресс-службе региона.
Что произошло с Сириусом
Когда в июле 2018 года в Краснодарском крае начался эксперимент по взиманию налога с отдыхающих, поселок Сириус входил в состав города-курорта Сочи. Уже тогда Сириус был известен благодаря расположенному на его территории одноименному образовательному центру. Этот центр был создан в 2015 году, после проведения XXII зимних Олимпийских игр в Сочи, по инициативе президента Владимира Путина. Идея заключалась в том, чтобы на базе олимпийской инфраструктуры появился центр по отбору и подготовке талантливых детей в области естественных наук, искусства и спорта. Главой Попечительского совета этого центра стал сам президент.
Впоследствии городской округ Сириус площадью 1,4 тыс. га и населением 12,5 тыс. жителей получил особый статус первой в России федеральной территории. Для этого в декабре 2020 года Путин подписал особый закон, согласно которому из состава Сочи в отдельный поселок городского типа была выделена территория Имеретинской низменности. Территория стала экономически самостоятельной, со своим бюджетом и имуществом. Уже тогда это изменение отразилось на снижении числа постояльцев в гостиницах Сочи и, соответственно, доходов от курортного сбора.
Курортный сбор на федеральной территории Сириус взимается с 1 апреля 2023 года в размере 50 руб. в день. В начале декабря 2022 года был принят закон, согласно которому городской округ Сириус вышел из числа территорий проведения эксперимента в Краснодарском крае. Теперь курортный сбор на этой территории регламентируется самостоятельно. С 20 февраля по 17 марта 2024 года в Сириусе приостановили действие курортного сбора на время проведения Всемирного фестиваля молодежи.
Почему курортный сбор платят не все туристы
В отелях Краснодарского края, взимающих курортный сбор, туристический налог в 2023 году заплатили около половины туристов, подсчитал РБК на основе годовых отчетов 11 муниципалитетов Краснодарского края, включенных в эксперимент. Согласно данным этих муниципалитетов, в расположенных на их территории средствах размещения в 2023 году остановились в общей сложности около 6,1 млн туристов (в 2022 году с учетом Сириуса их было 6,5 млн). Если исходить из оценки минкурортов Краснодарского края о числе плательщиков курортного сбора — 3,1 млн человек, то в 2023 году налог заплатили около 50% туристов, отдыхавших в официальных средствах размещения.
Впрочем, в число плательщиков курортного сбора не попадают и туристы, которые останавливаются в частном секторе. Реальный турпоток на территории Краснодарского края гораздо выше — по данным местных властей, в 2023 году стал рекордным. За год в регионе отдохнули 18,6 млн человек, что стало абсолютным рекордом по турпотоку, сообщал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Так, по итогам 2023 года, по данным местных властей, только город-курорт Сочи посетили 7,6 млн туристов — на 6% больше, чем год назад. При этом, исходя из отчета муниципального округа, в Сочи остановилось в 2,5 раза меньше туристов — 3 млн человек.
Разница в числе остановившихся туристов в гостиницах и количества заплативших курортный сбор может объясняться тем, что значительная доля постояльцев отелей — льготные категории граждан, освобожденные от уплаты курортного сбора. Кроме этого, расхождение в цифрах может быть связано и с методикой подсчета туристической статистики. К примеру, власти Сочи сопоставляют данные гостиниц, аэропорта и железнодорожного вокзала и учитывают в качестве туристов даже тех, кто приезжает в город на один день, останавливается в квартирах или кемпингах или имеет собственную недвижимость на курорте и не платит туристический сбор, а также льготников, которые по закону не платят курортный сбор, объясняли РБК в управлении курортов и рекреационных ресурсов городской администрации.
Кроме того, часть средств размещения на южных курортах находится в серой зоне: большое число отдыхающих останавливаются в частном секторе, например в гостевых домах, где не взимается курортный сбор. Эксперты не раз обращали внимание на эту проблему — на юге России гостевые дома могут составлять от четверти до трети номерного фонда. По словам вице-президента Федерации рестораторов и отельеров Вадима Прасова, это ставит официальные средства размещения в неравное положение с туристическом жильем в частном секторе с точки зрения конкуренции.
В июле 2023 года в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий легализацию гостевых домов в Крыму, Севастополе и Краснодарском крае. Законопроект, предлагающий провести эксперимент по обелению гостиничных услуг в гостевых домах этих регионов с 1 апреля 2024 года до 31 декабря 2026 года, был одобрен в первом чтении. Впрочем, турбизнес инициативу в текущем виде критиковал: если законопроект примут, то будет легализовано не более 5% всех существующих гостевых домов, указывали в Ассоциации туроператоров России.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
