Собянин предложил вывозить часть отходов из больниц как обычный мусор
Сейчас обращение с неопасными медотходами происходит с массовыми нарушениями
Мэр Москвы Сергей Собянин предложил разрешить региональным операторам, специализирующимся на утилизации твердых коммунальных отходов, вывозить из больниц по всей стране неопасные медицинские отходы класса А, которые не подлежат сжиганию на специальных установках. К ним относятся канцелярские товары, упаковка, использованные средства гигиены из неинфекционных отделений, мусор с дворовых территорий поликлиник и пищевые отходы столовых.
Письмо с этим предложением Собянин отправил премьеру Михаилу Мишустину 16 декабря. Копия есть у РБК, подлинность документа подтвердила Марта Галичева, представитель вице-премьера Виктории Абрамченко (курирует мусорную реформу и экологию), которой поручено проработать инициативу.
Первым письмо опубликовал Telegram-канал «Зеленый змий». Представитель Собянина отказался от комментариев, РБК направил запрос в пресс-службу правительства.
Что предложил поменять Собянин
На отходы класса А приходится около 85% всех медотходов, и для их утилизации не нужно получать специальную лицензию. Но работа с ними не регулируется никакими действующими законами, поэтому их не могут вывозить региональные операторы, занимающиеся твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также специализированные операторы по медицинским отходам, отмечает Собянин. Для избежания массового нарушения порядка обращения с таким мусором в России правительство Москвы считает целесообразным внести изменения в закон об обращении с отходами производства и потребления, а также ведомственные приказы Минприроды.
Сейчас обращение с таким мусором выведено из-под действия закона, на основании которого региональные операторы вывозят бытовые отходы, признал представитель Минприроды. Оно регулируется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое относится к полномочиям Роспотребнадзора и Минздрава.
Собеседник в Минприроды предложил внести поправки в другой закон — об основах охраны здоровья граждан, чтобы установить правила работы с медотходами. РБК направил запросы в пресс-службы Минздрава и Роспотребнадзора.
Какие бывают виды медотходов
Существует пять классов медицинских отходов. В отличие от отходов класса А, категории Б и В образуются в инфекционных отделениях и обеззараживаются. Г и Д относятся к токсикологически- или радиоактивно-опасным отходам (отходы лекарств, ртутных приборов, рентгеновских установок и т.д.).
Медицинские маски, которые выбрасывают пациенты и врачи в больницах и поликлиниках, отнесены к классу Б и обеззараживаются на специальных установках в медучреждениях. Однако маски, которое население стало активно использовать после начала пандемии, региональные операторы вывозят как бытовой мусор. Доля масок и перчаток в общем объеме твердых коммунальных отходов за последнее время выросла в тысячи раз, утверждал в интервью РБК совладелец «Эколайна» Евгений Михайлов в июле 2021 года. «Мы не видим дополнительной опасности распространения COVID именно от использованных масок: маска, которую человек снял с лица и бросил в мусор, и выброшенный после этого пакет абсолютно идентичны с точки зрения нахождения там тех или иных бактерий и вирусов», — отметил он.
Кто сейчас вывозит медицинские отходы
На вывоз разного вида медицинских отходов проводятся конкурсы среди подрядчиков, имеющих специальную лицензию. Но из-за противоречий в законодательстве некоторые медучреждения заключают контракты на вывоз мусора класса А с компаниями, которые не всегда доставляют их до определенных законом мест захоронения или комплексов по обращению с отходами, утверждает председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» (региональный оператор в пяти южных регионах) Полина Вергун. «Инициатива по отнесению отходов класса А к коммунальным позволит централизовать, систематизировать и сделать прозрачными потоки их движения», — полагает она.
Неопасные медотходы фактически соответствуют твердым коммунальным отходам, то есть попадают в зону ответственности региональных операторов, считает и Руслан Губайдуллин, глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по всей России). По его словам, на тарифах для населения это изменение никак не скажется, потому что медицинские учреждения получают отдельные средства на утилизацию отходов.
В российских медучреждениях образуется более 600 тыс. т отходов в год (1% от образования ТКО в год), из них около 500 тыс. т — класса А, говорит директор по развитию Национальной экологической компании (перерабатывает 60% фармацевтических отходов в России) Александр Климов. Объем рынка утилизации всех медицинских отходов он оценивает примерно в 6 млрд руб. в год, класса А — в 2–2,6 млрд. Работа с таким мусором обходится в несколько раз дешевле, чем с опасными медотходами, и по цене приравнивается к вывозу тонны обычных твердых коммунальных отходов — от 4 тыс. до 7 тыс. руб. в зависимости от региона. Население платит за вывоз бытовых отходов около 190 млрд руб. в год.
Но в случае приравнивания отходов класса А к ТКО важно организовать серьезный контроль, чтобы медотходы других категорий не попали с ними в один мусоровоз, предупреждает глава совета директоров «МСК-НТ» (региональный оператор в Московской, Нижегородской и Тульской областях) Вадим Бамбозов.
Как власти Подмосковья предлагали решить проблему
В апреле 2020 года губернатор Подмосковья Андрей Воробьев предложил премьер-министру провести в регионе другой эксперимент — ввести единого оператора по утилизации медицинских отходов и назначить им дочернюю структуру «Ростеха» «Дмитровский МПК». Предполагалось, что бюджет области и инвестор вложат средства в строительство инфраструктуры по обращению с медотходами всех классов: от сбора до захоронения или сжигания. Эксперимент должен был пройти в четыре этапа и стартовать в начале 2021 года, но законодательные изменения для этого до сих пор не согласованы.
В пресс-службе «РТ-Инвеста» (также входит в «Ростех») РБК сообщили, что сейчас продолжается работа с правительством Московской области и федеральными ведомствами над законодательной инициативой, которая поможет сформировать новую модель по обращению с медотходами в регионе.
Заместитель гендиректора госкорпорации Максим Выборных летом 2020 года предложил Минпромторгу назначить еще одну ее «дочку», «Росхимзащиту», федеральным оператором по утилизации медицинских отходов, масок и оборудования. «Отсутствие единой структуры, отвечающей за цепочку от сбора до уничтожения средств индивидуальной защиты (СИЗ), медицинских изделий и оборудования, создает масштабную практику их незаконного вывоза на полигоны твердых коммунальных отходов», — указывал он. Но эта инициатива не получила поддержки правительства.
