Импортеры алкоголя и косметики заявили о дискриминации при утилизации

Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

На товары, которые ввозятся в Россию из-за рубежа, могут вырасти цены. Об этом 14 крупных деловых объединений, куда входят импортеры алкоголя, косметики, бытовой химии и компьютеров, предупредили вице-премьера Викторию Абрамченко. Это произойдет в случае, если для них будут приняты более строгие нормы утилизации товаров и упаковки, чем для российских производителей и поставщиков из стран ЕАЭС (в этот союз входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия).

Соответствующее письмо за подписью глав этих объединений было отправлено Абрамченко 18 января. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердили несколько авторов.

«В разных странах мира действует механизм ответственности импортеров за ввезенный товар и упаковку, во многих случаях системы ограничиваются исключительно экосбором без возможности самостоятельной утилизации», — сказала представитель Абрамченко. Но, по ее словам, обращение бизнес-объединений при получении будет рассмотрено.

Абрамченко ответила на угрозы роста цен из-за требований по упаковке

Бизнес

В конце прошлого года Минприроды доработало поправки в законопроект «Об отходах производства и потребления» и статью 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Документ предусматривает утилизацию 100% упаковки с начала 2023 года, для товаров нормативы будут увеличиваться на 10%. Сейчас эти нормативы в зависимости от вида товаров или упаковки составляют 10–45%. 20 января поправки обсудят на совещании у Абрамченко, а затем отправят на рассмотрение в Госдуму.

Механизм расширенной ответственности производителя (РОП), для ужесточения которого Минприроды подготовило поправки, предполагает самостоятельную утилизацию использованных товаров или упаковки или уплату экосбора в бюджет. Он действует в России с 2015 года, но до сих пор плохо исполнялся. По итогам 2021 года собрано около 5 млрд руб. экосбора с бизнеса, тогда как население заплатило за вывоз мусора более 190 млрд руб., указывал Российский экологический оператор (РЭО). На вырученные от экосбора средства власти планируют построить инфраструктуру по обращению с отходами, в том числе для утилизации отходов.

В текущей редакции законопроекта говорится, что в отличие от других субъектов РОП на импортеров товаров из стран — не членов ЕАЭС накладываются дополнительные обременения, отмечают главы ассоциаций. Это уплата экосбора или предоставление банковских гарантий при выборе самостоятельной утилизации товаров и упаковки. Им также нужно будет предоставить договоры поручительства от переработчиков при каждом ввозе товаров. Импортеры видят в этом дискриминацию по сравнению с российскими производителями товаров и поставщиками из стран ЕАЭС.

Бизнесу дадут год перед ужесточением правил утилизации отходов

Бизнес

Внедрение предлагаемых мер чревато повышением цен на продукцию, аналоги которой не производятся на территории России, а только импортируются, например шин для спецтехники для добывающей промышленности, говорится в письме. По предварительным расчетам, расходы по исполнению РОП импортеров вырастут как минимум вдвое, что негативно скажется на конечной стоимости продукта, сказал РБК исполнительный директор «Экошинсоюза» Сергей Подойников. «Обсуждаемые поправки в регулирование не имеют ничего общего с экономическим стимулированием переработки и повышением экологичности, а носят исключительно фискальный характер», — добавил представитель ассоциации «СКО Электроника-утилизация» Антон Гуськов. По его словам, новые правила приведут к росту розничных цен, так как прямо увеличивают нагрузку на себестоимость продукции: банковская гарантия для импортеров, которую предлагают сделать обязательной, сегодня на рынке обходится от 1 до 10% от суммы гарантии.

Предусмотренная законопроектом необходимость заключения импортерами договоров поручительства делает сотрудничество по самостоятельному исполнению РОП с ними более рискованным для переработчиков по сравнению с локальными производителями или импортерами из ЕАЭС, говорится в письме. В случае сохранения этих требований работа с российскими производителями и импортерами из ЕАЭС будет в приоритете, подтверждает гендиректор компании «ВторПласт» (переработчик пластика) Александр Свидовский. При сотрудничестве с зарубежными импортерами, которые решат самостоятельно утилизировать товары или упаковку, расходы обеих сторон окажутся выше, поэтому работа с такими компаниями имеет смысл, если будут предложены намного более выгодные условия (премия), поясняет он.

«В России, как уже неоднократно подчеркивала вице-премьер Виктория Абрамченко, РОП не несет фискальной цели, она направлена на обеспечение реальной утилизации товаров и упаковки и снижение экологической нагрузки», — говорит представитель Абрамченко. Импортер при ввозе товаров в Россию должен дать гарантии последующей самостоятельной утилизации своего товара или заплатить экосбор. Такой механизм позволит убрать существующую «слепую зону», когда импортеры товаров отчитываются спустя два года после ввоза товаров в страну, во многих случаях юридические лица уже не существуют, а ввезенный товар и упаковка отправляются на полигоны, объясняет он.

«Мы не видим предпосылок для повышения цен, ответственность бизнеса существует уже не один год. Сейчас речь идет об установлении прозрачной системы и введении контроля за реализацией бизнесом своих обязательств», — заключила представитель вице-премьера.

РЭО считает обоснованными новые правила РОП во избежание подделок актов самостоятельной утилизации товаров, заявил РБК представитель компании. «Как мы знаем, в России уже сталкивались с подделкой актов самостоятельной утилизации. И в том числе со стороны импортеров товаров, таких, например, как Samsung», — отметил глава РЭО Денис Буцаев (его слова передала пресс-служба компании).